Смоленского областного суда от 15.03.2017 № 4а-82/2017, ФИО1 (на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, являющийся заместителем председателя комиссии по приемке выполненных работ по капитальному ремонту помещений Темкинского МФЦ - филиала СОГБУ МФЦ) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа 20 000 рублей. В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ФИО1 выражает несогласие с указанными актами, состоявшимися в отношении него по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности. Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам. Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров , работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе; нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в
счет (счет-фактуру), товарную накладную, акт приема-передачи товара, документацию, которая в соответствии с законодательством передается с данным видом товара. Как следует из пункта 4.1 контракта, приемка поставленного и установленного товара заказчиком на соответствие условиям контракта, в том числе по количеству, комплектности, качеству производится заказчиком комиссионно, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ). Комиссия по приемке товара состоит из представителей заказчика и включает в себя не менее пяти человек. Приемка товара по количеству, комплектности, качеству, соответствию спецификации (приложение № 1 к контракту), сохранности упаковки проводится по товарной накладной, документам, подтверждающим качество товара, оформляется актом приема-передачи товара, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком) в течение 20 рабочих дней с даты передачи и установки товара, либо поставщику в тот же срок заказчиком
листа). На основании пункта 3.4 Договора истец приостановил приемку товара и просил ответчика обеспечить явку своего представителя для приемки товара. О принятом решении ответчик был уведомлен письмом от 26.07.2016 № 50. Ответчик письмом от 27.07.2016 сообщил истцу об отсутствии необходимости выезда своего представителя для участия в дальнейшей приемке товара, указав также, что товар надлежащего качества был передан перевозчику в Кирове в присутствии представителей покупателя. На основании приказа от 05.08.2016 № 15-П истцом создана комиссия по приемке товара по количеству и качеству. Как следует из составленного комиссией акта об установлении расхождения по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей от 05.08.2016, при сохранности внешней упаковки, в ней обнаружены битые стекла и зеркала. При этом комиссией установлено несоответствие упаковки требованиям ГОСТа, а также определена стоимость товара, пригодного для дальнейшего использования - 121 676 руб. 84 коп. и стоимость товара, не пригодного для использования - 76 087 руб. 45 коп. Ссылаясь на то,
к эксплуатации виде, а также передачи заказчику полного комплекта документации. В спецификации на поставку мягкой мебели (приложение к договору поставки от 05.04.2016) указаны наименования и характеристики (размер, материал, механизм) товара, его количество и стоимость: диван для отдыха раскладной – 14 шт., кресло для отдыха – 33 шт., кресло-кровать – 10 шт. Приказом директора Учреждения от 13.04.2016 № 224 в целях организации приемки товара в рамках исполнения договора поставки мягкой мебели от 05.04.2016 создана комиссия по приемке товара (т.2 л.д.135). 03.05.2016 Общество поставило в адрес заказчика кресла-кровати в количестве 9 штук, в подтверждение чего оформлена накладная (т.1 л.д.44). 12.05.2016 заявитель осуществил в адрес заказчика поставку следующего товара: кресло для отдыха в количестве 13 шт., кресло-кровать в количестве 1 шт., о чем составлены товарная накладная от 12.05.2016 № 283, акт приемки-передачи мебели от 12.05.2016 № 283 (т.1 л.д.42-43). 23.05.2016 комиссия заказчика составила акт обнаружения недостатков при приемке товара (т.1 л.д.48-49), в котором
недостатки товара, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента (пункт 1 статьи 476 ГК РФ). В данном случае, как обоснованно учтено судом первой инстанции, пунктом 3.7 договора предусмотрено, что приемка продукции по количеству и качеству осуществляется покупателем в соответствии с инструкциями Госарбитража СССР № П-6, П-7 (с изменениями и дополнениями) с учетом условий, предусмотренных настоящим пунктом. Пунктом 3.8 договора определено, что если комиссия по приемке товара придет к выводу, что вина за поставку некачественной продукции лежит на поставщике, поставщик производит ее замену на продукцию надлежащего качества. Замена товара надлежащего качества производится только после ее возврата при наличии товаросопроводительных документов. В соответствии с пунктом 9 инструкции о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной постановлением Госарбитража СССР от 25.04.1966 № П-7 (ред. от 14.11.1974, с изм. от 22.10.1997), акт о скрытых недостатках продукции должен быть
листа). На основании пункта 3.4 договора истец приостановил приемку товара и просил ответчика обеспечить явку своего представителя для приемки товара. О принятом решении ответчик был уведомлен письмом от 26.07.2016 № 50. Ответчик письмом от 27.07.2016 сообщил истцу об отсутствии необходимости выезда своего представителя для участия в дальнейшей приемке товара, указав также, что товар надлежащего качества был передан перевозчику в г. Кирове в присутствии представителей покупателя. На основании приказа от 05.08.2016 №15-П истцом создана комиссия по приемке товара по количеству и качеству. Как следует из составленного комиссией акта об установлении расхождения по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей от 05.08.2016, при сохранности внешней упаковки, в ней обнаружены битые стекла и зеркала. При этом комиссией установлено несоответствие упаковки требованиям ГОСТа, а также определена стоимость товара, пригодного для дальнейшего использования - 121 676, 84 руб. и стоимость товара, не пригодного для использования - 76 087 руб. 45 коп. Ссылаясь на то, что
контракта поставщик обязан на момент поставки товара передать заказчику в полном объеме надлежаще оформленные бухгалтерские документы (счет, товарную накладную, акт приема-передачи товара), документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ. Пункт 4.3.5 контракта регламентирует положение о своевременной поставке товара, о соответствии его качества, количества, ассортимента, комплектности техническим и иным характеристикам, указанным в спецификации к контракту. Согласно приказу № 119 от 09.08.2018 г. начальника управления культуры (л.д. 53 т. 1), создана комиссия по приемке товара для обеспечения нужд управления культуры в составе 6 человек: ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 Привлеченное к ответственности лицо в указанный состав не входит. В указанный в контракте срок поставка оборудования осуществлена не была, по причине чего заказчиком поставщику 10.07.2018 и 26.07.2018 г. были направлены претензии почтовой связью и по электронной почте (л.д. 47, 48, 49, 50, 51, т.1). Гарантийным письмом от 25.07.2018 г. директор <данные изъяты> сообщил заказчику о поставке товара 09.08.2018
и в соответствии со Спецификацией (Приложение № к Контракту). В силу п. 1.2контракта, срок поставки товара: с даты заключения Контракта по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Товар поставлен в адрес заказчика с нарушением установленного контрактом срока, что подтверждается товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи поставленного товара от ДД.ММ.ГГГГ, претензией от ДД.ММ.ГГГГ № В день поставки товара поставщик уведомляет заказчика о готовности поставить товар в соответствии с контрактом ( п.4.1 контракта). Для приемки товара заказчиком создается комиссия по приемке товара , которая в течение 10 рабочих дней, с даты поставки товара, обязана проверить качество и соответствие товара требованиям контракта. В ходе приемки товара проводится экспертиза поставленного поставщиком товара в части его соответствия условиям контракта. Экспертиза может проводиться членами комиссии по приемке товара своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации (п.4.5 контракта). Комиссия по приемке товара вправе не отказывать в приемке товара, если выявленное несоответствие не препятствует приемке товара, и
заключен договор «О полной индивидуальной материальной ответственности». Согласно п.1 данного договора она приняла на себя полную материальную ответственность товарно-материальных ценностей. В соответствии п.1.4 трудового договора местом работы ответчика являлся офис, расположен по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. в связи с закрытием структурного регионального представительства «Скан-Нева» Ростов-на-Дону по приказу № 4 от 05.07. 2013 г. были осуществлены внутренние складские помещения товаров со склада ростовского представительства на склад СЛЦ «Хома». Приказом №5 от 05.07.2013г. была назначена комиссия по приемке товара при внутренних складских перемещениях, по результатам работы которой выявлена недостача и пересортица товара на общую сумму <данные изъяты> рублей. В связи с чем был составлен Акт № 1 от 05.08.2013 г. с приложением. Ответчик, в соответствии с п. 1.4. Трудового договора, непосредственно подчиняется начальнику отдела продаж. Ответчиком объяснение по факту выявленной недостачи небыли представлены. В соответствии с приказом № 6 от 05.08.2013 г. была назначена комиссия по служебному расследованию виновности Ответчика по факту
