юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок. В соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 29 Федерального закона N 220-ФЗ уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, вправе обращаться в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при наступлении иных обстоятельств, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации. Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 26.10.2015 N 638-р утвержден Комплексный план транспортного обслуживания населения Республики Бурятия на средне- и долгосрочную перспективу (до 2030 года) в части пригородных пассажирских перевозок. На территории Республики Бурятия также действует Приказ Минтранса РБ от 08.08.2016 N 99 "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Республики Бурятия" (вместе с "Порядком ведения реестра пригородных и межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Республики Бурятия", "Порядком согласования мест посадки и высадки пассажиров при осуществлении перевозок пассажиров
субъекта Российской Федерации, направляют запрос в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о прогнозном плане изменения тарифов на пассажирские перевозки) и другое. При необходимости обосновывающая часть Документа планирования разрабатывается одновременно с корректировкой вышеуказанных документов. К основным документам транспортного планирования, которые необходимо учитывать при разработке документов планирования относятся: программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа; проекты и схемы организации дорожного движения, включая комплексные схемы организации дорожного движения и проекты организации дорожного движения; комплексный план транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации на средне- и долгосрочную перспективу (Приложение № 3 к Методическим рекомендациям). Проектирование маршрутной сети представляет собой комплексную задачу, которая включает в себя: построение транспортной модели, представляющей собой деление рассматриваемой территории на транспортные микрорайоны, которые обслуживаются транспортом общего пользования; построение матрицы пассажирских корреспонденций, по параметрам пассажиропотоков которой выбираются виды транспорта для транспортного обслуживания населения; построение базовой маршрутной сети, на основе матрицы пассажирских корреспонденций (раздел 3 Приложения № 3 к Методическим
доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие. Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены судебного акта. Как усматривается из материалов дела, правительством Брянской области распоряжением от 22.01.2016 № 19-рп утвержден комплексный план транспортного обслуживания населения Брянской области на средне - и долгосрочную перспективу (до 2030 года), а департаментом в соответствии с комплексным планом ООО «49-ый таксопарк» выданы карты маршрута № 166 «п. Добрунь - п.Отрадное» серии 0015Д, № № с 000167 по 000180, сроком действия с 07.04.2016 по 05.10.2016. Перевозки по данному маршруту также осуществляют ООО «Деснянка», ООО «Бежицкие маршрутные такси», ИП ФИО4, ИП ФИО3, ИП ФИО5 По распоряжению правительства Брянской области от 12.09.2016 № 270-рп «О
регулярных перевозок, изменении вида регулярных перевозок не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня вступления соответствующего решения в силу. Таким образом, уполномоченный орган вправе принимать решение об отмене маршрута только после выдачи перевозчику свидетельства и новых карт маршрута и только после истечения срока действия прежних карт маршрута, выданных на основании ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 220-ФЗ. Из материалов дела следует, что Правительством Брянской области распоряжением от 22.01.2016 года №19-рп утвержден комплексный план транспортного обслуживания населения Брянской области на средне- и долгосрочную перспективу (до 2030 года), а Департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области в соответствии с комплексным планом выданы ООО «49-ый таксопарк» карты маршрута регулярных перевозок с 07.04.2016 по 05.10.2016 по маршруту №166 «п.Добрунь-п.Отрадное». По распоряжению Правительства Брянской области от 12.09.2016 №270-рп «О внесении изменений в комплексный план транспортного обслуживания населения Брянской области на средне- и долгосрочную перспективу (до 2030 года) в части пригородных пассажирских перевозок» внесены
приказом ФСТ России от 19 августа 2011 г. N 506-Т, письмом от 19 августа 2021 г. АО «ВВППК» было извещено о начале процедуры рассмотрения тарифного предложения. После проведения экспертизы принято решение об установлении соответствующего тарифа. Оспариваемое постановление принято Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Владимирской области в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением процедуры его принятия, опубликовано в установленном порядке. При определении пассажирооборота учтено, что в материалах тарифного дела отсутствовал договор транспортного обслуживания и комплексный план транспортного обслуживания . Представленное в материалы тарифного дела письмо о согласовании объема перевозок на 2022г. в размере 56 856 297 пасс. км не содержало сведений о данных, на основании которых был определен названный показатель. Также отсутствовала информация о проведении Департаментом транспорта и дорожного хозяйства Владимирской области каких-либо исследований пассажирооборота. Присутствовавшие на заседании правления представители Департамента транспорта и дорожного хозяйства Владимирской области указали, что согласованный объем пассажирооборота в размере 56 856 297 пассажиро-километров был рассчитан на
законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, предусматривающих использование транспортных средств городского наземного электрического транспорта (трамваев, троллейбусов), автобусов, приводимых в движение электрической энергией от батареи, заряжаемой от внешнего источника (электробусов), для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа и эксплуатацию объектов, технологически обеспечивающих их движение, - в случае, если это предусмотрено документом планирования регулярных перевозок или региональным комплекснымпланомтранспортногообслуживания населения (ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 220-ФЗ). По смыслу ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 220-ФЗ маршруты регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам могут устанавливаться в дополнение к маршрутам, осуществляющим перевозки по регулируемым тарифам (изложенное также подтверждается судебной практикой: Апелляционное определение Суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Решение Амурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, дело в апелляционной инстанции №). Прокуратурой установлено, что приложением № 1 к Постановлению администрации
государственного регулирования указанных тарифов является метод экономически обоснованных затрат (пункт 13 Положения N 643). Согласно пункту 14(2) Положения N 643 органы регулирования субъектов Российской Федерации при определении экономически обоснованного уровня тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении определяют прогнозный объем оказываемых услуг в соответствии с договором на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, а также комплекснымпланомтранспортногообслуживания населения субъекта Российской Федерации на средне- и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок, утвержденным в установленном порядке. Расчет экономически обоснованных расходов (затрат) перевозчика выполняется на основе объемных показателей работ перевозчика за отчетный год, ожидаемых в текущем году в соответствии с договором на организацию транспортного обслуживания населения, заключаемым уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с перевозчиком в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2014 г. N 857-р "Об утверждении
