обязаны уведомить об этом работодателя и своего непосредственного руководителя в порядке, определяемом приказом ФОМС от 10.06.2015 N 102 "Об утверждении Порядка принятия мер по недопущению любой возможности возникновения конфликтов интересов работниками Федерального фонда обязательного медицинского страхования". VI. Порядок согласования, визирования государственных контрактов и заключения контрактов 6.1. По результатам проведения открытого конкурса, электронного аукциона, запроса котировок или запроса предложений и определения победителя и/или при получении решения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок (ФАС России) о согласовании заключения государственного контракта как с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), Контрактная служба осуществляет подготовку проекта контракта к визированию и подписанию. Подготовка проекта контракта осуществляется в течение одного рабочего дня, следующего за днем опубликования в единой информационной системе соответствующего итогового протокола, и подразумевает включение в проект государственного контракта, ранее утвержденный в составе документации, сведений об участнике закупки, с которым заключается контракт, предложенной им цены контракта, а также иных условий. Внесение изменений
России в соответствии со своим графиками и планами в течение периода Контрольно-финансовое управление 6.1.8 Разработка и внедрение Стандарта развития конкуренции на алкогольных рынках и организации эффективного государственного контроля оборота и качества алкогольной продукции Сентябрь 2018 г. Контрольно-финансовое управление 7. Подпункт "а" пункта 8 Указа Верховному Суду Российской Федерации организовать работу по дальнейшему изучению практики применения судами антимонопольного законодательства, законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), законодательства о контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательства, регулирующего закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, и разъяснению судам его применения В течение всего периода (2018 - 2020 годы) Правовое управление Управление контроля размещения государственного заказа Управление контроля социальной сферы и торговли и иные заинтересованные управления ЦА ФАС России 7.1 План Правового управления 7.1.1 Направление в структурные управления центрального аппарата ФАС России и территориальные органы ФАС России запросов по актуальным вопросам, требующим разъяснений Верховного Суда
(блока мероприятий) Рассмотрение в досудебном порядке споров и разногласий Заместитель руководителя ФАС России С.А. Пузыревский 142. Мероприятие 2.16.1 Проведение анализа нарушений со стороны региональных тарифных регуляторов, выявленных в ходе рассмотрения досудебных споров и разногласий Управление регионального тарифного регулирования Ю.В. Попкова 4 кв. 4 кв. 4 кв. 4 кв. 4 кв. 4 кв. Мониторинг проведен, результаты анализа доложены 143. Цель 3 Повышение эффективности контроля в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц Руководитель ФАС России И.Ю. Артемьев Заместитель руководителя ФАС России Р.А. Петросян 144. Целевой показатель 3.1 Доля закупок (в стоимостном выражении) товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в общем ежегодном объеме закупок (в стоимостном выражении), произведенных государственными и муниципальными заказчиками, % Управление размещения государственного заказа Т.П. Демидова 15 15,5 16 16,5 17 17,5 145. Целевой показатель 3.2 Доля закупок (в
комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд 27 февраля Статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России А.Ю. Цариковский Состояние вопроса (проблема, поручение) Совершенствование нормативной базы для эффективной реализации ФАС России функций контроля и надзора в сфере государственного заказа Ключевое событие 3.2.1 Внесены изменения в нормы КоАП, предусматривающие административную ответственность за несоблюдение заказчиком положений законодательства о контрактной системе о нормировании и обосновании закупок, обязательном общественном обсуждении закупки, проведении экспертизы поставленного товара (результатов выполненной работы, оказанной услуги) II кв. Статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России А.Ю. Цариковский Цель IV Повышение эффективности исполнения государственного оборонного заказа (далее - ГОЗ) Показатель 4.1 Отношение количества закупок в сфере государственного оборонного заказа, осуществленных с нарушениями (из общего количества проверенных закупок в сфере государственного оборонного заказа), к общему количеству проверенных закупок в сфере государственного оборонного заказа, (%) 20
уровня - нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, контрольный орган в сфере закупок федерального уровня - любых нужд. В соответствии с частью 4 статьи 99 Закона N 44-ФЗ контроль в отношении операторов электронных площадок, а также при проведении электронного аукциона (с момента размещения в единой информационной системе извещения о проведении электронного аукциона до момента заключения контракта) в отношении иных субъектов контроля (заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сферезакупок, контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, которыми в настоящее время является ФАС России. Учитывая исключительные полномочия контрольного органа в сфере закупок федерального уровня в отношении субъектов контроля в период проведения электронного аукциона, по мнению Минфина России и ФАС России, не допускается проведение плановых и внеплановых проверок контрольными органами регионального
действия заказчика (учреждения) при проведении открытого конкурса в электронной форме на проведение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, предусматривающих проектную документацию или экономически эффективную проектную документацию повторного использования или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности на право заключения государственного контракта на выполнение работ по проекту развития централизованной системы водоотведения города Богородска и Богородского муниципального района Нижегородской области, комиссией по контролю в сфере закупок ФАС России принято решение по делу № 21/44/105/154 о признании жалобы обоснованной, в действиях заказчика установлены нарушения части 1, пункта 1 части 13, частей 23, 24 статьи 34, части 6 статьи 110.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), в действиях конкурсной комиссии установлены нарушения части 6 статьи 54.7 Закона о контрактной системе.
Положения о Федеральной антимонопольной службе (далее также - ФАС), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331, нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, а именно право на свободу экономической деятельности, а также принцип равенства прав участников гражданского оборота. Как указывает административный истец, на основании решения комиссии Федеральной антимонопольной службы по контролю в сферезакупок от 10 июля 2017 г. по делу № Р-92/17 сведения об ООО «Простой.Ру» включены в реестр недобросовестных поставщиков. Административный истец обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании данного решения комиссии ФАС России незаконным, однако решением Арбитражного суда г. Москвы от 4 декабря 2017 г. по делу № А40-139018/17-120-1184 заявление ООО «Простой.Ру» оставлено без удовлетворения. Последующие судебные инстанции оставили решение суда первой инстанции без изменения. В суде представители административного истца ООО «Простой.Ру» ФИО2, ФИО3 поддержали заявленные требования и пояснили суду, что оспариваемые положения нормативного правового акта предоставляют возможность
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017). Следовательно, решение вопроса о включении (отказе во включении) сведений в реестр недобросовестных поставщиков не является предметом усмотрения уполномоченного органа, ведение данного реестра должно обеспечивать реализацию вышеуказанного публичного интереса. Таким образом, заказчик, установив признаки недобросовестности подрядчика при исполнении им контракта, действуя в предоставленных законодательством рамках, сообщает в установленном порядке данные факты публично-правовому субъекту, осуществляющему контроль в сфере закупок – ФАС России, тем самым указывая на допущение нарушений как частноправового интереса, выраженного в надлежащем исполнении контракта другой стороной с целью получения желаемого результата, так и публичного интереса, выраженного в эффективном функционировании системы государственных и муниципальных закупок. Суд апелляционной инстанции признает довод заявителя апелляционной жалобы о выходе судом первой инстанции за пределы заявленных требований несостоятельным, поскольку, с учетом положений статей 71, 170, 198 - 201 АПК РФ, при оспаривании законности ненормативных правовых актов и/или
окончания подачи заявок в бумажной форме. Если участник, указанный в (Приложении №1) не допускается к участию в электронном аукционе, конкурсе в электронной или бумажной форме, указанных в п. 1.2.1. настоящего договора в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ, то услуги указанные в п. 1.2.1 считаются не исполненными. В случае наступления условий предусмотренных пунктом 2.3 договоров исполнитель имеет право подать жалобу от имени участника указанного в (Приложении №1) в государственный орган, который уполномочен вести контроль в сфере закупок (ФАС , Главфинконтроль и т.д.) на неправомерность решения комиссии о недопущении заявки заказчика к участию в электронном аукционе, конкурсе в электронной или бумажной форме. Если участник, указанный в (Приложении №1) отказывается от подачи такой жалобы, то услуги указанные в п. 1.2. настоящих договоров будут считаться исполненными в полном объеме и подлежат оплате в размере стоимости подготовки первой части заявки указанной в п. 3.2 договора. Если по решению контрольного органа, на основании поданной жалобы,
в соответствии с частью 4 статьи 99 Закона N 44-ФЗ контроль в отношении операторов электронных площадок, а также при проведении электронного аукциона (с момента размещения в единой информационной системе извещения о проведении электронного аукциона до момента заключения контракта) в отношении иных субъектов контроля осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сферезакупок, контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа. Таким образом, в случае выявления признаков нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при рассмотрении обращения о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании признания электронного аукциона несостоявшимся органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципального района или органы местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок, направляют информацию об указанных признаках в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок (ФАС России и его территориальные органы), для проведения контрольных мероприятий. Из
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрольный орган в сфере закупок вправе осуществлять контроль в сферезакупок в отношении субъектов контроля. Кроме того, согласно части 19 статьи 99 Закона о контрактной системе в случае, если федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок, по результатам плановых и (или) внеплановых проверок, проведенных в соответствии с частью 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, выданы связанные с одной и той же закупкой решения в отношении одних и тех же действий (бездействия) субъектов контроля, выполняется, решение, принятое федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок. В соответствии с пунктом 5.6 Положения территориальные органы ФАС России имеют право рассматривать жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок
деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Пунктом 1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 №649/15, определено, что Территориальный орган Федеральной антимонопольной службы осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15 признан утратившим силу приказ ФАС России от 26.01.2011 №30 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы», которым руководствовался суд при вынесении решения. Таким образом, вывод судьи о нарушении правил подведомственности при рассмотрении дела об административном правонарушении не основан на законе. Вместе с тем, в соответствии с
определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или аккредитации участника закупки на электронной площадке. Согласно ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ за непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сферезакупок, либо представление заведомо недостоверных информации и документов предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей. Из материалов дела усматривается, что в связи с поступлением в ФАС жалобы ООО «<данные изъяты>» от 02.03.2021, ФАС 02.04.2021 в адрес Управления был направлен запрос о предоставлении информации о должностном лице, ответственным за неисполнение предписания ФАС от 04.02.2021, в течение трех дней с момента получения запроса. При этом в запросе указано, что в случае невозможности представления указанных
городе Москве. Согласно письменных пояснений заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России ФИО5 доводы жалобы о рассмотрении дела ненадлежащим должностным лицом противоречат требованиям п. 3.1 Приказа ФАС России от 13 октября 2015 года № 955/15 «О координации деятельности центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России при осуществлении контроля в сферезакупок в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также при осуществлении полномочий по ведению реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», согласно которого Центральный аппарат ФАС России рассматривает жалобы и обращения (информацию) для проведения внеплановых проверок, обращений о включении информации о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), обращений о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении закупок за счет средств государственного оборонного заказа, при осуществлении закупок, начальная (максимальная) цена контракта
