Контроль за исполнением концессионных соглашений - гражданское законодательство и судебные прецеденты

а также средств, получаемых исполнителями по контрактам, договорам, заключенным в рамках его исполнения, если условиями указанных контрактов, договоров предусмотрены авансовые платежи, с осуществлением контроля за непревышением предусмотренных концессионным соглашением размеров долевого финансирования в части средств, получаемых участником проекта по концессионному соглашению, за соответствием содержащейся в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств, информации о сроках и количестве поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) условиям концессионного соглашения, контрактов, договоров, заключенных в рамках его исполнения, а также в части проверки фактов поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) с использованием фото- и видеотехники; <5> -------------------------------- <5> Настоящий абзац включается в договор в том случае, если, согласно плана мероприятий по модернизации, субъект Российской Федерации непосредственно финансирует мероприятий проекта модернизации, в том числе в соответствии с заключенным субъектом Российской Федерации (концедентом) концессионным соглашением . направлять средства бюджета субъекта Российской Федерации, полученные за счет средств Фонда в сумме указанной в договоре, в бюджет муниципального образования, в течение

отказ от подписания акта об исполнении обязательств концессионного соглашения. Во исполнение пункта 76 концессионного соглашения рабочей группой по проверке исполнения концессионером условий концессионного соглашения, утвержденной постановлением администрации города Губкинского от 07.07.2016 № 1245 «О создании рабочей группы по проверке исполнения концессионером условий концессионного соглашения в отношении централизованных систем ГВС и ХВС, водоотведения и отдельных объектов таких систем, находящихся в собственности муниципального образования город Губкинский», составлен акт от 29.06.2018 № 2 о результатах контроля за исполнением концессионного соглашения , который размещен в установленном порядке на официальном сайте администрации города Губкинского (www.gubadm.ru). В соответствии с пунктом 78 раздела XII концессионного соглашения за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных соглашением, стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и соглашением. Согласно пункту 84 концессионного соглашения концессионер обязан уплатить концеденту в городской бюджет неустойку в виде штрафа в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения концессионером обязательств, установленных пунктом 8, подпунктом «А» пункта 11, пунктом 21

конкурса на право заключения концессионного соглашения на проектирование, создание и эксплуатацию элемента обустройства автомобильных дорог – автоматизированной системы видеоконтроля дорожной ситуации, фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения, контроля за движением тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, на территории Астраханской области антимонопольным органом в порядке части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлены нарушения, выразившиеся во включении в конкурсную документацию требований к участникам конкурса об опыте финансирования создания аналогичных объектов и подтверждении их финансового состояния за последние 3 (три) года. По мнению антимонопольного органа, указанные требования являются чрезмерными, необоснованно ограничивающими доступ хозяйствующих субъектов к участию в конкурсе, поскольку в конкурсной документации содержатся требования о наличии у участника (финансирующей организации) собственного капитала, о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по концессионному соглашению . Кроме того, изменение финансового положения претендента на участие в конкурсе за последние три финансовых года не может подтверждать или опровергать его возможность осуществлять реализацию концессионного

из полномочий Управления архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца является выдача заключения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства. Пунктом 10.1 концессионного соглашения предусмотрено, что права и обязанности концедента осуществляются уполномоченными им органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Постановлением мэрии города Череповца от 22.02.2018 № 814 «О наделении полномочиями на осуществление контроля за исполнением концессионного соглашения» Управление архитектуры и градостроительства мэрии уполномочено на осуществление контроля за исполнением концессионных соглашений , заключаемых в отношении имущества, право собственности на которое принадлежит муниципальному образованию «Город Череповец», не относящегося к объектам теплоснабжения в части выдачи заключения о согласовании внешнего архитектурного облика имущества, входящего в состав объекта концессионного соглашения, за исключением линейных объектов. Выдача заключения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства осуществляется Управлением архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца на основании Административного регламента. Согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства на территории городского округа город Череповец

с отсутствием предусмотренных частью 7 статьи 51 ГрК РФ документов. Решением Арбитражного суда Приморского края от 22.10.2015 по делу № А51-17639/2015 данный отказ признан законным. По результатам проведения осмотра фактического состояния Полигона в целях контроля за его целевым использованием и соблюдением условий Соглашения созданной приказом муниципального казенного учреждения «Служба единого заказчика застройщика» (уполномоченный контролирующий орган в соответствии с Постановлением Администрации от 28.07.2009 № 978 «Об определении уполномоченного органа и юридического лица по контролю за исполнением концессионных соглашений ») Комиссией составлен акт осмотра Полигона от 04.07.2016. Данным актом установлено строительство четвертой очереди и неэксплуатирующейся карты пятой очереди Полигона без выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию; рекомендовано приостановить работу по строительству Объекта Соглашения до момента внесения необходимых изменений в проектную документацию объекта. Полагая, что несоблюдение Обществом требований градостроительных и строительных норм, а также сроков строительства новых очередей Полигона явилось существенным нарушением условий Соглашения, Администрацией в адрес ООО «Бумеранг» направлены

первую и вторую очередь полигона; третья очередь полигона принята истцом от ответчика в соответствии с актом приемки законченного строительства № 3 (форма КС – 11). По результатам проведения осмотра фактического состояния полигона в целях контроля за его целевым использованием и соблюдением условий соглашения созданной приказом муниципального казенного учреждения «Служба единого заказчика застройщика» (уполномоченный контролирующий орган в соответствии с Постановлением администрации от 28.07.2009 № 978 «Об определении уполномоченного органа и юридического лица по контролю за исполнением концессионных соглашений ») комиссией составлен акт от 04.07.2016. Данным актом установлен факт строительства четвертой очереди и неэксплуатирующейся карты пятой очереди полигона без выдачи разрешений на строительство и ввода в эксплуатацию; рекомендовано приостановить работу по строительству до момента внесения необходимых изменений в проектную документацию. Администрация, полагая, что несоблюдение обществом требований градостроительных и строительных норм по строительству четвертой очереди, а также сроков строительства новых очередей полигона (пятой и шестой) являются существенными нарушениями условий соглашения, направила в

и индивидуальных предпринимателей должна быть обеспечена открытость и доступность нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется (пункт 3 статьи 3 Федерального закона №294-ФЗ). Таким образом, Федеральным законом № 294-ФЗ регламентируется осуществление муниципального контроля за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации или муниципальными правовыми актами. В данном случае предметом проверки являлось не соблюдение требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации или муниципальными правовыми актами, а контроль за исполнением концессионного соглашения , заключенного между обществом и органом местного самоуправления. Концессионное соглашение не является муниципальным правовым актом. Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях)). Частью 1 статьи 5 Закона

соглашение №54 от 11.06.2015, сроки работ: 01.04.- 31.12.2017). Сторонами без замечаний подписаны акты о выполнении работ за период с 11.06.2015 по 15.12.2017 на общую сумму 395 629 107,53 руб., акты о приемке выполненных работ по форме КС-2. ООО «Концессии водоснабжения» в соответствии с условиями договора произведена оплата выполненных работ на общую сумму 395 629 107,53 руб. с учетом авансовых платежей и гарантийного удержания, что подтверждается платежными поручениями. Вместе с тем, по результатам контроля за исполнением концессионного соглашения от 08.06.2015, заключенного между муниципальным образованием городской округ город-герой Волгоград в лице Администрации г.Волгоград и ООО «Концессии водоснабжения», на объекты коммунальной инфраструктуры (централизованные системы холодного водоснабжения и водоотведения) территории муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в лице Администрации г.Волгоград в период с 17.04.2017 по 28.04.2017, за период с 13.04.2018 по 28.04.2018 выявлены отклонения от предельного размера расходов, предусмотренных инвестиционной программой; замечания по актам выполненных работ по форме КС-2; не завершено реконструкция 17

закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Положению о концессионных соглашениях в отношении муниципального имущества Устюженского муниципального района, утвержденному постановлением администрации Устюженского муниципального района №869 от 16.11.2015. Комитет по управлению имущества администрации Устюженского муниципального района, к основным функциям которого в области управления и распоряжения объектами муниципальной собственности отнесены, в частности, осуществление и подготовка решений о заключении концессионного соглашения, утверждение конкурсной документации, внесение изменений в конкурсную документацию, подготовку и заключение концессионных соглашений, контроль за исполнением концессионных соглашений , бездействует, не выполняя возложенные на него федеральным и региональным законодательством обязанности по размещению указанных актов контроля, в связи с чем административный истец просил признать незаконным бездействие административного ответчика и обязать комитет по управлению имуществом администрации Устюженского муниципального района Вологодской области в месячный срок после вступления в силу решения суда устранить нарушения законодательства о концессионных соглашениях путем размещения во вкладке «Концессионное соглашение» на официальном сайте муниципального образования Устюженский муниципальный район в информационно-телекоммуникационной

Володарского муниципального района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Володарский районный суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что мировым судьей необоснованно не принят во внимание тот факт, что акт о результатах контроля за исполнением концессионного соглашения был размещен в сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней с даты его составления, о чем в материалах дела имеется скриншот, подтверждающий факт размещения как акта № ДД.ММ.ГГГГ, так и акта № ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель также указывает, что ответственным за размещение информации в сети «Интернет» согласно должностной инструкции является иное лицо. Кроме того, автор жалобы полагает, что имеются основания применения положений ст.2.9 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о времени

расходов по госпошлине. Руководствуясь статьями 175-180, 227, 293-294.1 КАС РФ, суд РЕШИЛ Административный иск Прокурора Никифоровского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, полностью удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Сабуро-Покровского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением концессионного соглашения от 09.09.2016, заключенного между администрацией Сабуро-Покровского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области с Обществом с ограниченной ответственностью «Никифоровское жилищно-коммунальное хозяйство». Обязать администрацию Сабуро-Покровского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, провести контроль исполнения концессионного соглашения от 09.09.2016, заключенного между администрацией Сабуро-Покровского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области с Обществом с ограниченной ответственностью «Никифоровское жилищно-коммунальное хозяйство» и принять меры, направленные на организацию обеспечения холодного водоснабжения и водоотведения на территории Сабуро-Покровского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, в соответствии с требованиями законодательства о концессионных соглашениях. Решение можно обжаловать в апелляционном порядке, в Судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда, через Никифоровский районный суд Тамбовской области, в течение пятнадцати дней со дня

расходов по госпошлине. Руководствуясь статьями 175-180, 227, 293-294.1 КАС РФ, суд РЕШИЛ Административный иск Прокурора Никифоровского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, полностью удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Озерского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением концессионного соглашения от 09.09.2016, заключенного между администрацией Озерского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области с Обществом с ограниченной ответственностью «Никифоровское жилищно-коммунальное хозяйство». Обязать администрацию Озерского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, провести контроль исполнения концессионного соглашения от 09.09.2016, заключенного между администрацией Озерского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области с Обществом с ограниченной ответственностью «Никифоровское жилищно-коммунальное хозяйство» и принять меры, направленные на организацию обеспечения холодного водоснабжения и водоотведения на территории Озерского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, в соответствии с требованиями законодательства о концессионных соглашениях. Решение можно обжаловать в апелляционном порядке, в Судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда, через Никифоровский районный суд Тамбовской области, в течение пятнадцати дней со дня

значений показателей деятельности концессионера в период 2019-2021 годов выполнен ненадлежащим образом. Так, концедентом допущено нарушение условий концессионного соглашения от 30.11.2018 и выполнения мероприятий инвестиционной программы в рамках соглашения, выразившиеся в необеспечении своевременного проведения инвестиционных мероприятий на 75 113,44 тыс. рублей от плановых назначений. Кроме этого, администрацией МО «Вяземский район» Смоленской области в ходе проверки не предоставлены согласованные графики проведения плановых осмотров объекта и иного имущества концессионного соглашения от 30.11.2018 и акты осмотров. Контроль исполнения условий концессионного соглашения от 30.11.2018 администрацией МО «Вяземский район» Смоленской области производится лишь посредством анализа отчетов о выполнении мероприятий инвестиционной программы за отчетный период, предоставленных ООО «Региональные объединенные системы водоснабжения и водоотведения Смоленской области». Неисполнение ответчиком ООО «Региональные объединенные системы водоснабжения и водоотведения Смоленской области» своих обязанностей по исполнению концессионного соглашения от 30.112018 и мероприятий инвестиционной программы по развитию систем водоснабжения и водоотведения города Вязьмы на 2019-2023 годы, а также отсутствие контроля со стороны администрации