Критерии отсутствия технической возможности установки индивидуального прибора учета - гражданское законодательство и судебные прецеденты

от 29 декабря 2011 г. N 627, изданным в соответствии с подпунктом "г" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утверждены критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета (далее - Критерии). Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 апреля 2012 г., регистрационный N 23933, официально опубликован в "Российской газете" 16 мая 2012 г. Пунктом 3 Критериев предусмотрено, что техническая возможность установки в помещении многоквартирного дома, за исключением многоквартирного дома, указанного в пункте 5 этого документа, индивидуального, общего (квартирного) прибора учета тепловой энергии отсутствует, если по проектным характеристикам многоквартирный дом имеет вертикальную разводку внутридомовых инженерных систем отопления. Л. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании приведенной нормы недействующей, считая, что содержащийся в пункте 3 Критериев запрет на установку тепловых

новое рассмотрение, суд кассационной инстанции, не принимая какого-либо решения по существу спора, указал на то, что судебные акты приняты без выяснения всех существенных обстоятельств спора, касающихся наличия или отсутствия технической возможности установки приборов учета холодной воды на принадлежащих транзитной организации водопроводных вводах спорных объектов. Кроме того, суд округа не согласился с применением судами к спорным правоотношениям по аналогии положений приказа Минрегиона России от 29.12.2011 № 627 «Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета , а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения», а также Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354. Таким образом, суд кассационной инстанции не вышел за пределы своих полномочий, обязав суды принять меры для полного и всестороннего исследования доказательств, доводов

кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об энергоснабжении), Правил № 354, Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124, приказа Минрегиона России от 29.12.2011 № 627 «Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета , а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения», Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306. Суд апелляционной инстанции сделал вывод о том, что судом первой инстанции неверно распределено бремя доказывания, поскольку именно

помещения. Доказательств отсутствия в спорных многоквартирных домах технической возможности установки приборов учета, равно как и доказательств того, что спорные дома, подлежали капитальному ремонту до 01.01.2013, в материалы дела не представлено. Доказательств обращения в управляющую организацию о составлении актов на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета в силу положений пункта 42 Правил № 354 не имеется. Ветхость жилого дома и своевременно невыполненный в нем капитальный ремонт не являются безусловными критериями отсутствия технической возможности установки индивидуального прибора учета (определение Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2021 № 310-ЭС21-8041). Само по себе включение дома в программу капитального ремонта также не свидетельствует о невозможности установки приборов учета. Действительно, в силу части 1 статьи 13 Закона об энергоснабжении требования этой нормы в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту, на многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов которых превышает 70 процентов и

собственника помещения. Аргумент о том, что ДГХ Мэрии является ненадлежащим ответчиком, рассмотрен судами двух инстанций и мотивированно отклонен. Более того, данный аргумент был предметом оценки окружного суда в аналогичном деле № А82-11157/2020. Суд округа не принял во внимание ссылку заявителя на не проведение капитального ремонта в спорных домах, что, по мнению ответчика, указывает на невозможность установки приборов учета. Ветхость жилого дома и своевременно невыполненный в нем капитальный ремонт не являются безусловными критериями отсутствия технической возможности установки индивидуального прибора учета (определение Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2021 № 310-ЭС21-8041). Само по себе включение дома в программу капитального ремонта также не свидетельствует о невозможности установки приборов учета. Обязанность по проведению капитального ремонта возникла после даты исполнения обязанности по установке приборов учета, судебные решения, в которых возложена эта обязанность, состоялись после 01.01.2012. Бездействие уполномоченных органов как по установке приборов учета, так и по проведению капитального ремонта, не является основанием для принятия его возражений,

помещения. Аргумент о том, что ДГХ Мэрии является ненадлежащим ответчиком, рассмотрен судами двух инстанций и мотивированно отклонен. Более того, данный аргумент был предметом оценки окружного суда в аналогичном деле № А82-11157/2020. Суд округа не принял во внимание ссылку заявителя на не проведение капитального ремонта в спорных домах, что, по мнению ответчика, указывает на невозможность установки приборов учета, поскольку ветхость жилого дома и своевременно невыполненный в нем капитальный ремонт не являются безусловными критериями отсутствия технической возможности установки индивидуального прибора учета (определение Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2021 № 310-ЭС21-8041). Действительно, в силу части 1 статьи 13 Закона об энергоснабжении требования этой нормы в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту, на многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов которых превышает семьдесят процентов и которые не включены в соответствии с жилищным законодательством в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных

приборами учета (индивидуальными или общими квартирными). Доказательств отсутствия в спорных многоквартирных домах технической возможности установки приборов учета в жилых помещениях, Ответчик в материалы дела не представил. Доказательств обращения в управляющую организацию о составлении соответствующих актов на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета в силу положений пункта 42 Правил № 354 Ответчик также не представил. Ветхость жилого дома и своевременно не выполненный в нем капитальный ремонт не являются безусловными критериями отсутствия технической возможности установки индивидуальных приборов учета . Довод заявителя жалобы о том, что Департамент является ненадлежащим ответчиком по делу, апелляционный суд признает несостоятельным. В соответствии с пунктом 2 статьи 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Согласно пункту 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы

ответчик в материалы дела не представил. Доказательств обращения в управляющую организацию о составлении соответствующих актов на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета в силу положений пункта 42 Правил № 354 ответчик также не представил. Таким образом, ответчик не доказал, что спорные дома подпадают под исключения, указанные в части 1 статьи 13 Закона № 261-ФЗ. Ветхость жилого дома и своевременно не выполненный в нем капитальный ремонт не являются безусловными критериями отсутствия технической возможности установки индивидуальных приборов учета . Довод заявителя жалобы о том, что Департамент является ненадлежащим ответчиком по делу, апелляционный суд признает несостоятельным. В соответствии с пунктом 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Согласно пункту 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные

(жилом доме или помещении), за исключением многоквартирного дома (жилого дома или помещения), указанного в пункте 5 настоящего документа, имеется, если в ходе обследования технической возможности установки прибора учета соответствующего вида будет установлено отсутствие критериев, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего документа.В Акте обследования состояния газового оборудования у абонента от 04.10.2016г., на который ссылается заявитель, отсутствует указание на наличие либо отсутствие технической возможности установки прибора учета газа и не приведены конкретные критерии отсутствия технической возможности установки индивидуального прибора учета газа, предусмотренные пунктами 2 и 3 Критерий №627.Ссылка заявителя на то, что в квартире ФИО7 был самовольно установлен газовый отопительный котел, что является препятствием для установления прибора учета газа, значения не имеет, поскольку, как усматривается из материалов дела, котел был отключен от газоснабжения еще в 2015 году (л.д. 15). Кроме того, ФИО1 привлечен к административной ответственности не за отказ в установлении прибора учета газа, а за нарушение порядка заключения договора на

несовершеннолетних детей ФИО5 и ФИО6 Перерасчет размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и/или общим (квартирным) прибором предусмотрен при наличии акта обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки прибора учета и документов, подтверждающих временное отсутствие. Акт об отсутствии технической возможности установки индивидуального прибора учета воды составляется и подписывается управляющей организацией на основании обследования жилого помещения. Форма акта и критерии отсутствия технической возможности установки индивидуального прибора учета утверждены Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, в случае, если потребителем не установлен прибор учета при наличии технической возможности его установки, основания для перерасчета платы отсутствует (л.д.50-54). ДД.ММ.ГГГГ истица написала в адрес МУП «Истринское ЖЭУ» заявление о предоставлении акта о невозможности установить счетчики на холодную и горячую воду, поскольку собственники остальных комнат в жилом помещении категорически против их установки, в комнате № регистрированы: ФИО7, ФИО3 с двумя

критериев наличия или отсутствия технической возможности установки индивидуального прибора учета водоснабжения/водоотведения в квартире истицы, установлено, что установка индивидуального прибора учета на трубопровод холодного водоснабжения в квартире возможна двумя способами. Установка двух приборов учета холодного водоснабжения по квартире № на каждый из вводов отдельно либо переподключение бочка унитаза к трубопроводу, к которому подключена ванная и раковина и установка одного пробора учета холодного водоснабжения. Работы в обоих случаях производятся после первого отсекающего устройства. Критерии отсутствия технической возможности установки индивидуального прибора учета водоснабжения/водоотведения, утвержденные Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 627 "Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения" в квартире < адрес >, не установлены. Поскольку техническая возможность установки ИПУ холодной воды в квартире ФИО1 имеется, мировой судья пришел к выводу об отсутствии оснований для

Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 627 «Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета» «техническая возможность установки в помещении многоквартирного дома индивидуального прибора учета тепловой энергии отсутствует, если по проектным характеристикам многоквартирный дом имеет вертикальную разводку внутри домовых инженерных систем отопления». Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> по проекту имеет вертикальную разводку внутридомовой инженерной сети отопления, что является критерием отсутствия технической возможности установки индивидуального прибора учета тепловой энергии. В соответствии с паспортом на прибор Techem FHKV следует, что данное оборудование является распределителем тепловой энергии. Согласно п. 42 (1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» установка и ввод в эксплуатацию данного оборудования возможны при условии наличия общедомового прибора учета тепловой энергии и 50% оснащения общей площади жилого дома распределителями тепловой энергии. Таким образом,

индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81(13) настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы. Критериев отсутствия технической возможности установки индивидуального прибора учета , предусмотренных Приказом Минстроя России от 28 августа 2020 года N 485/пр, а также наличие предусмотренных пунктом 86 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 условий для перерасчета коммунальных платежей в связи с временным отсутствием ответчика ФИО, судом не установлено. В силу ч. 14 ст. 155 Жилищного кодекса РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени