Кто формирует план закупок - гражданское законодательство и судебные прецеденты

4188). Показатели Плана, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, формируются обособленно. При наличии сведений, составляющих государственную тайну, составление и ведение Плана, а также иных документов, предусмотренных Порядком, осуществляется на бумажных носителях, собственноручно подписываемых руководителем учреждения (уполномоченным лицом). 5. План составляется и утверждается на очередной финансовый год и плановый период и действует в течение срока действия федерального закона о федеральном бюджете. При принятии учреждением обязательств, срок исполнения которых по условиям договоров (контрактов) превышает срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, показатели Плана утверждаются на период, превышающий указанный срок. 6. План составляется по кассовому методу в валюте Российской Федерации с точностью до двух знаков после запятой. 7. Показатели Плана группируются по следующим направлениям: в разделе 1 "Поступления и выплаты" отражаются плановые показатели остатков денежных средств на начало и конец соответствующего финансового года, показатели плановых поступлений и выплат; в разделе 2 "Сведения по выплатам на закупки товаров, работ, услуг" детализируются показатели выплат по расходам

по выбору заказчика). 51. План закупки должен иметь помесячную или поквартальную разбивку. 52. В случае если период исполнения договора превышает срок, на который утверждаются планы закупки (долгосрочные договоры), в планы закупки также включаются сведения на весь период осуществления конкурентной или неконкурентной закупки до момента исполнения договора. 10. План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств 53. План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств формируется с учетом следующих особенностей: 1) на первые четыре года, следующие за текущим календарным годом, план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств должен содержать сведения, указанные в пункте 50 настоящего Положения. При этом сведения, указанные в подпункте 3 пункта 50 настоящего Положения, должны содержать предмет договора с рекомендуемым указанием идентификационного кода закупки, состоящего из кодов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) с заполнением разделов, подразделов и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) с заполнением разделов и подразделов;

условий закупки за счет укрупнения либо разделения потребности заказчика. 9.8.2. При подготовке к проведению закупки заказчик проводит анализ рынка с целью определения конкурентной среды (в том числе среди организаций Корпорации) и направления поставщикам дополнительного приглашения к участию в закупке после официального размещения информации о закупке. 9.8.3. При проведении анализа рынка на стадии планирования закупок заказчик формирует следующие обоснования: (1) обоснование невозможности провести закупку конкурентным способом; (2) обоснование выбора конкретного поставщика, если в качестве способа закупки указан способ "у единственного поставщика". 9.9. Официальное размещение РПЗ, ПЗ, ПЗИП. 9.9.1. РПЗ, включая расширенный план централизованных (консолидированных) закупок , является внутренним документом заказчика и не размещается в открытом доступе в информационно-коммуникационной сети "Интернет". 9.9.2. ПЗ и ПЗИП размещаются заказчиками в ЕИС. 9.9.3. Размещение ПЗ, ПЗИП осуществляется каждым заказчиком самостоятельно. 9.10. Запрет на необоснованное дробление закупок. 9.10.1. Необоснованное дробление закупок запрещается. 9.10.2. Запрещается дробить объем закупок на части с целью снижения НМЦ для получения

г. правовые основания для формирования планов закупок отсутствовали. Также отметим, что план закупок служит основой для подготовки плана-графика (ч. 2 ст. 21 Закона № 44-ФЗ). Однако на 2016 г. платы-графики, предусмотренные статьей 21 Закона № 44-ФЗ, не формируются. Вместо них заказчики составляют планы-графики размещения заказов по правилам, действовавшим до вступления в силу Закона № 44-ФЗ, с учетом ряда особенностей. При этом наличие плана закупок для составления таких планов-графиков не предусмотрено. Исходя из изложенного, формировать планы закупок на 2016 г. не требуется. Планирование закупок путем формирования, утверждение и ведения заказчиками планов закупок и планов-графиков, предусмотренных соответственно в статьях 17 и 21 Закона № 44-ФЗ, должно осуществляться на 2017 г. и последующие годы. Аналогичной позиции придерживается Минэкономразвития России (Письмо от 16.11.2015 N Д28и-3327). Пункт 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации говорит о необходимости заключать государственные (муниципальные) контракты в соответствии с планом-графиком. Комитет осуществлял закупку в соответствии с планом-графиком размещения заказов

подготовку и представление на согласование отчетов; организует и координирует работу подрядных организаций по исполнению производственного плана строительства проекта, производит расстановку персонала субподрядных организаций, формирует приложения к договорам с объемами работ для подрядных организаций, осуществляет контроль за последовательностью и ходом работ подрядных организаций первого уровня, производит анализ производственной эффективности подрядных организаций, осуществляет производственное планирование и контроль за исполнением плана по согласованной заказчиком форме; участвует в процессе приемки-передачи объектов строительства и оформляет акты приемки-передачи; В данном блоке ООО «КГК» значится получателем анализа производственной эффективности подрядных организаций от ООО «МАРИС»; обязательства со стороны ООО «КГК» не поименованы; Распределение порядка участия ООО «МАРИС» и ООО «КГК» в подготовке и предоставлении информации для отчетности заказчику по исполнению договоров и приложений к договорам подрядчиков производится в соответствии с Регламентом согласования номенклатуры и закупки материалов и оборудования (Приложение № 9 к договору). - в Блоке качества указано, что ООО «МАРИС» разрабатывает (в сроки, предусмотренные договором с ООО

городского округа Самара и в соответствии с пунктом 3.7 Порядка взаимодействия в случае отсутствия соответствующих согласований отправить заявку заказчику на доработку с указанием сведений и документов, которые не соответствуют действующему законодательству. Согласно пункту 3.10 Порядка взаимодействия на основании сведений, содержащихся в согласованной заявке на осуществление закупки, уполномоченный орган формирует и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, разрабатывает, утверждает и размещает в единой информационной системе конкурсную, аукционную документацию, документацию о проведении запроса предложений. Уполномоченный орган самостоятельно определяет содержание извещения и документации о закупке в части, не относящейся к условиям контракта. 30 июня 2017 года МУП «Благоустройство» включило в план закупок (версия 10) сведения о закупке, по результатам которой в дальнейшем и был заключен спорный контракт, что подтверждается сведениями, размещенными в единой информационной системе в сфере закупок (номер извещения 01423000485117000893) Управлением организации торгов администрации городского округа Самара, наделенным соответствующими полномочиями на основании пунктов 1, 10 статьи 26 Закона №

установленные с учетом требований к срокам, определенным Министерством финансов Российской Федерации, органами управления государственными внебюджетными фондами при установлении порядка формирования и представления главными распорядителями средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации обоснований бюджетных ассигнований. В соответствии с ч.ч. 1, 2, 10, 15 ст. 21 Закона №44-ФЗ планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок. Планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок . План-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Утвержденный заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих государственную <данные

Волгоградской области (далее - Порядок формирования № 533-п). Согласно части 3 Порядка формирования №533-п планы закупок утверждаются в течение 10 рабочих дней государственными заказчиками, действующими от имени Волгоградской области, - после доведения до соответствующего государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств. Частью 4 Порядка формирования №533-п определено, что планы закупок формируются заказчиками, указанными в пункте 3 настоящего Порядка, на очередной финансовый год и на плановый период по форме, установленной постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2013 года №1043 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации (муниципальных нужд), а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг» (далее - постановление от 21 ноября 2013 года №1043). Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2015 года №1168 утверждены правила размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для

год и плановый период 2020-2021 гг. вышеуказанными заказчиками путем заполнения экранных форм в личном кабинете Единой информационной системы или посредством информационного взаимодействия Единой информационной системы с иными информационными системами в сфере закупок (за исключением системы «Электронный бюджет») будет прекращено. С <...> федеральные государственные бюджетные учреждения Планы закупок должны формировать и утверждать в системе «Электронный бюджет». Утверждения подателя жалобы о нарушении установленного законом срока на 5 рабочих дней, а не на 6, как указано в решении, не имеют правового значения для квалификации действий должностного лица по ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за нарушение установленного законом утверждения плана закупок , независимо от периода нарушения. Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являлись предметом проверки судьи районного суда и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в обжалуемом решении. Допущенное правонарушение существенным образом посягает на установленный нормативными правовыми актами единый порядок регулирования общественных отношений, связанных с осуществлением закупок для государственных и

произведено как уполномоченным лицом за своей электронной подписью. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При рассмотрении дела судьей оставлено без внимания то обстоятельство, что уполномоченным лицам государственных заказчиков в целях формирования Планов закупок необходимо предварительно обеспечить формирование проекта бюджетной сметы и соответствующих обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, на основе которых будут в автоматизированном режиме формироваться планы закупок . В процессе судебного разбирательства не было выяснено, когда был сформирован План закупок, по какой причине он не был утвержден в установленный законом срок и что было сделано СЭА как уполномоченным должностным лицом для соблюдения данного срока. При данных обстоятельствах прекращение производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица, утвердившего План закупок с нарушением установленного законом срока, не может быть признано законным и обоснованным. Допущенные судьей районного суда нарушения имеют фундаментальный,