Квалификационный справочник учреждений культуры - гражданское законодательство и судебные прецеденты

3. Перечни должностей и профессий работников учреждений культуры, относимых к основному персоналу по видам экономической деятельности, включенные в приказ Министерства культуры Российской Федерации от 05.05.2014 N 763 "Об утверждении перечней должностей и профессий работников федеральных государственных учреждений, подведомственных Министерству культуры Российской Федерации, относимых к основному персоналу по видам экономической деятельности", составлены на основе приказа Минздравсоцразвития России от 30.03.2011 N 251н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих. Раздел "Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии". При составлении перечней учтены предложения учреждений культуры и органов управления культурой субъектов Российской Федерации, поступившие в Министерство культуры Российской Федерации в ходе общественного обсуждения проекта названного приказа. 4. Административно-управленческий персонал не относится к основному персоналу учреждения. Пунктом 10(2) "Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений" (утверждено постановлением правительства Российской Федерации N 583 от 05.08.2008) установлено: "Федеральные государственные органы - главные распорядители средств федерального бюджета, в

сфере труда, или профессиональные стандарты, Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, состоящий из квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, или профессиональные стандарты. Применение указанных справочников или профессиональных стандартов направлено на сохранение единства тарификации работ, установление единых подходов к определению должностных обязанностей работников и предъявляемых к ним квалификационных требований, правильный подбор и расстановку кадров, повышение деловой квалификации работников, рациональное разделение труда, создание действенного механизма разграничения функций, полномочий и ответственности между различными категориями работников. Если в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименования должностей (профессий) работников государственных и муниципальных учреждений и их квалификация должны соответствовать наименованиям

разряды, требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам рабочих, а также примеры работ, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, состоящий из квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих, утверждаемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, или профессиональные стандарты. Если в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименования должностей (профессий) работников государственных и муниципальных учреждений и их квалификация должны соответствовать наименованиям должностей руководителей, специалистов и служащих, профессий рабочих и квалификационным требованиям к ним, предусмотренным Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих и Единым квалификационным справочником должностей

ЕДИНЫЙ КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ СПРАВОЧНИК ДОЛЖНОСТЕЙ РУКОВОДИТЕЛЕЙ, СПЕЦИАЛИСТОВ И СЛУЖАЩИХ Раздел "Квалификационные характеристики должностей работников гидрометеорологической службы" I. Общие положения 1. Раздел "Квалификационные характеристики должностей работников гидрометеорологической службы" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (далее - ЕКС) предназначен для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системы управления персоналом в учреждениях гидрометеорологической службы и состоит из IV разделов: I - "Общие положения"; II - "Должности руководителей"; III - "Должности специалистов"; IV - "Должности служащих". 2. Квалификационные характеристики, содержащиеся в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников гидрометеорологической службы" ЕКС (далее - квалификационные характеристики), призваны способствовать правильному подбору и расстановке кадров, повышению их деловой квалификации, рациональному разделению труда, созданию действенного механизма разграничения функций, полномочий и ответственности между работниками, установлению единых подходов в определении их должностных обязанностей и предъявляемых к ним квалификационных требований. Квалификационные характеристики могут применяться в качестве нормативных документов или служить основой для разработки должностных инструкций работников учреждений гидрометеорологической

2017 – 2019 годах фактически исполняли обязанности для целей перевозки должностных лиц Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области; за указанный период заработная плата водителей Учреждения, фактически осуществляющих выполнения обязанностей водителей для нужд Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, составила 1092,512 тыс. руб., в том числе в периоды, в которых они привлекались для указанных целей (пункт 5.2); 6) в нарушение требований Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37, рекомендованного к применению, работники Учреждения (начальник отдела пропаганды физической культуры и спорта ФИО6, специалисты по связям с общественностью отдела организации физкультурных и спортивных мероприятий ФИО7, ФИО5, заведующий хозяйством ФИО8) не имели необходимого образования и стажа работы, требование о наличии которых предусмотрено указанным квалифицированным справочником (пункт 7.1). Подробно результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 02.03.2020 (т.3 л.д.95 – т.4 л.д.120). 09.04.2020 по итогам проверочных мероприятий КСП Ярославской области на основании статьи 270.2

от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. Таким образом, образовательные программы профессиональной подготовки предусматривают как обязательное проведение практики в период обучения, так и обязательное проведение учебным учреждением квалификационного экзамена, в том числе, включающего в себя практическую квалификационную работу. Кроме того, в ходе рассмотрения дела в суде учреждением самостоятельно были представлены образовательные программы профессионального обучения (т.т.2-4), из содержания которых следует необходимость проведения практических занятий для обучения по рабочим профессиям, указанным в лицензии. В связи с чем, ЧУ ДПО «Статус» обязано иметь на праве собственности или ином законном основании здания, строения, сооружения, помещения и территорию (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимые для осуществления образовательной деятельности, в том числе, для проведения практических занятий по программам профессионального обучения. В оспариваемом

для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ), не предусмотрено, что показатели критериев оценки определяются исходя из каких-либо подзаконных или иных актов (к которым относится Квалификационный справочник, на который ссылается УФАС). Заказчик самостоятельно определяет соответствующие показатели и в рассматриваемом конкурсе в содержании документации не установил ссылок па какие-либо правовые акты. Предлагаемый порядок оценки нарушает положения пункта 1.5. Приказа ФАС России от 24.07.2012 N 498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений " регламентирующего, что предметом государственного контроля (осуществляемого УФАСом по Красноярскому краю) является соблюдение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов. Довод

жалобы ее податель указал, что: - профессиональные стандарты обязательны для применения работодателями лишь в части требований к квалификации, а наименования должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, только в случае если это связано с предоставлением компенсаций или льгот; - формулировка «Возможные наименования должностей», содержащаяся в пункте 3.1 раздела III профессионального стандарта «Педагог дополнительного образования детей и взрослых», указывает на диспозитивность данной нормы, поэтому реализация той или иной образовательной программы напрямую не связана только лишь с одной определенной должностью педагогического работника; - согласно разделу 2 Единого квалифицированного справочника допустимыми наименованиями должностей наряду с должностью педагог дополнительного образования являются: воспитатель, учитель-логопед, педагог-психолог, инструктор по физической культуре, музыкальный руководитель; - Департамент на протяжении восьми лет, осуществляя проверки МАДОУ «Золушка» с целью оценки соответствия учреждения лицензионным требованиям, установленным действующим законодательством, указывало на полное соответствие заинтересованного лица требованиям действующего законодательства, в том числе предъявляемым лицензионным требованиям к наименованию должностей работников организации, осуществляющих образовательную

образования», утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 №761н (далее - Единый квалификационный справочник), установлены следующие требования к квалификации по должности «инструктор по физической культуре» - высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области физкультуры и спорта без предъявления требований к стажу работы либо высшее или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области физкультуры и спорта, доврачебной помощи без предъявления требований к стажу работы. Согласно описательной части протокола об административном правонарушении <данные изъяты> составленного старшим инспектором отдела лицензионного контроля Службы по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ч. на момент проведения плановой документарной проверки Обрнадзором Югры соблюдения Учреждением лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности в штате МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Сказка» г. Белоярский» имеются: инструктор по физической культуре - Б. у которой отсутствует высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области физкультуры и

приме на работу, в трудовой книжке определена как инструктор по физической культуре. Изменений в приказ и трудовую книжку не вносилось. Инструкция разработана именно для инструктора по физической культуре. Квалификационный справочник, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" на основании которого, как следует из п.1.1 приведенной выше должностной инструкции, определяя должностные обязанности руководителя физического воспитания, указывает, что он «планирует и организует проведение учебных, факультативных и внеурочных занятий по физическому воспитанию (физической культуре) в учреждениях (подразделениях) начального и среднего профессионального образования». В подавляющем большинстве в инструкцию включены, должностные обязанности инструктора по физической культуре отраженные в Справочнике. Из должностных обязанностей, отнесенных Справочником к должности руководителя физического воспитания в должностную инструкцию инструктора по физической культуре внесены п.2.3, 2.4 «руководит работой преподавателей и воспитателей физкультуры. Организует учет успеваемости и посещаемости занятий детьми(воспитанниками)». Между тем, как пояснила в

с должностью инструктора по физической культуре отнесена и должность руководителя физического воспитания. Для каждой из этих должностей в Едином квалификационном справочнике предусмотрены свои должностные обязанности. Должности инструктора по физкультуре, руководителя физического воспитания и соответствующие им должностные обязанности определены независимо друг от друга и не совпадают. Аналогичная правовая позиция выражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2017 года № 47-кг17-17. В связи с указанным суд правомерно не входил в обсуждение вопроса о тождестве занимаемой истцом должности инструктора по физической культуре, отсутствующей в списках, должности руководителя физического воспитания, которая есть в списке. Согласно право позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определении от 26 сентября 2019 года № 2212-О действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 гола № 781 утвердило Список должностей и учреждений , работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим