а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке при изучении доводов кассационных жалоб, дополнения не установлено. Как следует из судебных актов, обществом оформлен Сертификат эксплуатанта № АР-02-17-8 со сроком действия до 23.01.2020 с приложенной к нему спецификацией с указанием видов авиационных работ и перечнем воздушных судов, имеющих государственные регистрационные и опознавательные знаки воздушных судов. На основании сертификата общество признано организацией, способной выполнять лесоавиационные работы на типах воздушных судов: С 172 R; РС-РА-28; Siena; ТЛ-2000 Стинг; Тундра. Решением управления действие сертификата приостановлено со ссылкой на пункт 14 ФАП-249. Основанием для вынесения оспариваемого решения послужили поступившие в адрес управления телеграмма заместителя руководителя агентства от 27.08.2018N 270700 от 27.08.2018, требующая исключить из спецификаций сертификат эксплуатанта Единичных экземпляров воздушных судов (далее – ЕЭВС), письмо начальника Управления летной эксплуатации агентства от 03.10.2018 № 24868/01 с разъяснением по вопросу привлечения частных пилотов к выполнению
транспортом пассажиров и перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26.01.2017 № 138-О, суды пришли к выводу о законности оспариваемого предписания. При этом суды исходили из того, что общество не имеет лицензии на осуществление воздушной перевозки пассажиров, а имеет действующее свидетельство эксплуатанта на право выполнения авиационных работ (воздушных съемок, лесоавиационныхработ , строительно-монтажных и погрузо-разгрузочных работ, работ с целью оказания медицинской помощи, поиска и спасения). Обществом заключен договор с обществом с ограниченной ответственностью «РТК» от 05.05.2017 № 11/АР-2017 на транспортное обслуживание, предметом которого явилось оказание комплекса транспортных услуг, связанных с выполнением авиационных работ, в том числе, по транспортированию персонала и грузов общества «РТК» на воздушных судах. Аналогичные условия предусмотрены договором от 03.04.2017 № 10/АР-2017, заключенным между обществом и обществом с ограниченной ответственностью «Сибтранс-Аэро». При отсутствии
целях определения их местонахождения, о наличии топлива для выполнения авиационных работ. В запросах предложено представить копии подтверждающих документов. Общество «Восток-Авиа» и иные авиакомпании направили учреждению свои предложения и документы, их обосновывающие. По итогам оценки поступивших предложений комиссия учреждения по закупкам выбрала в качестве способа закупки соответствующих услуг закупку у единственного поставщика, каковыми определены два хозяйствующих субъекта, одним из которых является общество «Восток-Авиа» и с которым учреждение заключило договоры на оказание транспортных услуг для выполнения лесоавиационныхработ по тушению лесных (ландшафтных) пожаров на землях лесного фонда Красноярского края, на оказание транспортных услуг для выполнения воздушной тренировки парашютно-десантной службы, на оказание транспортных услуг для выполнения лесоавиационных работ по авиационному патрулированию земель лесного фонда на территории Красноярского края. Антимонопольный орган при оценке предложения общества «Восток-Авиа» с учетом потребностей учреждения установил, что часть указанных обществом воздушных судов будут непригодными для осуществления полетов в связи с окончанием срока действия сертификатов летной годности либо в связи
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как следует из судебных актов, оспариваемым решением антимонопольного органа учреждение и общество «Восток-Авиа» признаны нарушившими требования пункта 3 части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части достижения соглашения при проведении запроса предложений на заключение договоров на оказание транспортных услуг для выполнения лесоавиационных работ по авиапатрулированию земель лесного фонда и по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда Красноярского края в 2014 году и плановом периоде 2015-2016 годов. Управление отметило, что данное соглашение создало препятствия к доступу на товарный рынок оказания транспортных услуг для выполнения лесоавиационных работ по авиационному патрулированию земель лесного фонда на территории Красноярского края иным хозяйствующим субъектам. Выдано предписание об устранении данных нарушений, согласно которому антимонопольный орган обязал общество «Восток-Авиа» в срок до 12.05.2016 перечислить
актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из представленных материалов, между обществом (исполнителем) и учреждением (заказчиком) заключен государственный контракт от 29.04.2019 № 0677 по оказанию услуг по аренде воздушных судов с экипажем с целью выполнения лесоавиационныхработ в 2019 году. Согласно пункту 1.1 контракта исполнитель обязуется оказать услуги по аренде воздушных судов с экипажем с целью выполнения лесоавиационных работ (далее – услуги), а заказчик оплачивать их. Объем оказываемых услуг – 260 летных часов (пункт 1.2. контракта). Цена контракта установлена в размере 18 971 420 руб., является твердой и включает в себя все затраты, необходимые для исполнения обязательств по контракту, в том числе уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, за исключением
федеральными авиационными правилами. Согласно Положению о Министерстве транспорта Российской Федерации (пункт 1), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 395, Минтранс России осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации. Приказом Минтранса России от 31.07.2009 № 128 утверждены Федеральные авиационные правила «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» (далее - ФАП № 128). Пунктом 6.2 ФАП № 128 к авиационным работам отнесены авиационно-химические работы; воздушные съемки; лесоавиационные работы ; строительно-монтажные и погрузочно-разгрузочные работы; работы с целью оказания медицинской помощи; летные проверки наземных средств радиотехнического обеспечения полетов, авиационной электросвязи и систем светосигнального оборудования аэродромов гражданской авиации. Главой VII ФАП № 128 определены правила выполнения видов авиационных работ. ФАП № 128 обязательны для исполнения эксплуатантами и владельцами воздушных судов, зарегистрированных в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации, воздушных судов, зарегистрированных в иностранных государствах и включенных в сертификат (свидетельство) эксплуатанта, выданный Российской Федерацией, а
утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.12.2009 № 249 (далее – Федеральные авиационные правила), ООО «Авиа-Сибирь», имея сертификат эксплуатанта на выполнение авиационных работ от 24.12.2013№ АР_04_10_005 со сроком действия до 24.12.2016 года, осуществляет неустановленный Федеральными авиационными правилами вид авиационных работ «Транспортировка персонала и груза заказчика авиационных работ», в нарушение условий и ограничений, содержащихся в спецификации сертификата эксплуатанта, являющегося его неотъемлемой частью, в соответствии с которой общество может осуществлять только следующие виды авиационных работ: лесоавиационные работы , работы с целью оказания медицинской помощи (за исключением носилочных больных на воздушном судне Ми-2), строительно-монтажные, погрузочно-разгрузочные работы. Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что оспариваемое предписание не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы общества. Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и
на которую делает ссылку арбитражный суд апелляционной инстанции, сделав вывод об отсутствии понятия «транспортные полеты» в Воздушном кодексе Российской Федерации (далее – ВК РФ), но и полеты в целях авиации общего назначения. Судами не дана классификация видов выполнения авиационных работ при выполнении рейсов: 06.08.2018, задание на полет 8/4-6 КВС ФИО1 и 07.08.2018, задание на полет 8/5-1 КВС ФИО2 У общества есть сертификат эксплуатанта № АР-15-10-009. Согласно спецификации сертификата эксплуатанта общество может выполнять: воздушные съемки, лесоавиационные работы , работы с целью оказания медицинской помощи, строительно-монтажные, погрузочно-разгрузочные работы. Данные спецификации строго определены сертификатом эксплуатанта № АР-15-10-009 и не предусматривают перевозку пассажиров, багажа. На основании пункта 6.4 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных приказом Минтранса России от 31.07.2009 № 128 (далее - ФАП № 128) на борту воздушного судна при выполнении авиационных работ могут находиться представители заказчика, выполняющие на борту воздушного судна функции, связанные с выполнением
на самолете типа Ан-2 с базированием в <адрес> Республики Тыва для ГАУ Республики Тыва «Авиалесоохрана» с целью авиапатрулирования, обеспечения пожарной безопасности лесов и тушения лесных пожаров в 2017 году ценою 7 703 830,16 рублей со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ с момента его подписания. В соответствии с п. 1.1, 2.3.1, 2.3.4 контракта № от ДД.ММ.ГГГГ ГАУ Республики Тыва «<данные изъяты>» обязуется по мере необходимости выполнения работ предоставлять исполнителю заявки на полеты, принять и своевременно оплатить лесоавиационные работы . В дальнейшем ООО «<данные изъяты>» выиграло второй аукцион, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ между заказчиком - ГАУ Республики Тыва «Авиалесоохрана» в лице ФИО3 и исполнителем - директором ООО «С Брок» ФИО4 заключен контракт № на выполнение в соответствии заявками заказчика лесоавиационных работ на самолете типа Ан-2 с базированием в аэродроме Сарыг-Сеп <адрес> Республики Тыва для нужд ГАУ Республики Тыва Авиалесоохрана» с целью авиапатрулирования, обеспечения пожарной безопасности лесов и тушения лесных пожаров в 2017 году
опасности в лесах и лесных пожаров на землях лесного фонда Республики Хакасия с нарушением требований п. 1 ст. 22 и п. 4 ст. 61 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ), п. 1 ч. 1 ст. 57 и п. 4 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), что выразилось в установлении требования к участникам закупки о наличии действующего сертификата эксплуатанта, выполняющего авиационные работы (по виду авиационных работ – лесоавиационные работы ), выданного в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 19.03.1997 № 60-ФЗ, приказом Минтранса России от 19.11.2020 № 494. Именно на данные нарушения сослалось в суде второй инстанции должностное лицо органа административной юрисдикции. В обоснование допущенного правонарушения в материалы дела представлена, в том числе документация об электронном аукционе № на выполнение работ по авиационному мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров на землях лесного фонда Республики Хакасия, утвержденная ФИО1, содержащая
оценкой доказательств и, полагая, что судом неверно применены нормы права, указывает на отсутствие события административного правонарушения. Ссылается на то, что вина заказчика отсутствует, а требования аукционной документации соответствуют требованиям Федерального закона от05.04.2013 № 44-ФЗ, не противоречат требованиям иных нормативных актов в области авиационных работ и не нарушают прав потенциальных заявителей. В частности, ссылается на ст. ст. 8, 20, 21, 114 Воздушного кодекса РФ, приказ Минтранса России от 19.11.2020 № 494 из которых следует, что лесоавиационные работы , включающие авиационную охран лесов, обследование и учет лесов, обслуживание организаций лесоохраны и лесопользования относятся к перечню видов авиационных работ, которые требуют наличие сертификата и делает вывод о том, что все лица могут участвовать в закупке лесоавиационных работ исключительно при наличии сертификата эксплуатанта. Указывает на то, что государственная авиация может использоваться в коммерческих целях для нерегулярных коммерческих перевозок пассажиров и грузов, что следует из Постановления Правительства РФ от 30.07.1999 N 862. Приводя позицию ФАС,
