Лицензирование деятельности по сбору отходов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

I - IV классов опасности подлежит лицензированию. В соответствии с частью 7 статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности по этому адресу. Перечень таких сведений устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. С 15.10.2015 порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности установлен Положением № 1062. Положением предусмотрено, что при осуществлении деятельности в области обращения с отходами лицензионным требованием для работ по сбору отходов I - IV классов опасности является, в частности, наличие у лицензиата необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих установленным требованиям (подпункт «а» пункта 3). В соответствии с пунктом 6 статьи

заявлением о признании приказа недействительным. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее – Закон об экологической экспертизе), лицензионными требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 № 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» (далее – Положение о лицензировании № 1062), и исходили из законности и обоснованности принятого лицензирующим органом уведомления. При этом судами принято во внимание, что подпунктом «в» пункта 5 Положения о лицензировании № 1062 предусмотрено, что соискатель лицензии должен был представить в лицензирующий орган реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности) в соответствии

на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не установлено. Как следует из судебных актов, в связи с обращением предприятия с заявлением от 07.10.2019 № 20/4567 о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, обработке, обеззараживанию отходов I - IV классов опасности управление провело проверку с целью лицензионного контроля при лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, проверки сведений, содержащихся в представленном заявлении, в ходе которой установлено, что предоставленные для получения лицензии документы и сведения не соответствуют Положению о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 № 1062 (далее – Положение № 1062), соискатель лицензии не готов к выполнению лицензионных требований и условий. Приказом от 28.11.2019 № 01-04/889 управление

является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с названным Законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 названного Закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности. Пунктом 1 статьи 9 Закона об отходах производства и потребления установлено, что лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Законом о лицензировании с учетом положений Закона об отходах производства и потребления. ООО «Экотехника» имеет лицензию от 17 февраля 2017 г. № 64-00146 на осуществление деятельность по сбору, транспортированию отходов 3-4 класса опасности (л.д. 19-30). Ранее в рамках проверки, проведенной в отношении общества с ограниченной ответственностью «Комбинат детского питания» (далее - ООО «Комбинат детского питания») выявлено, что 14 июня 2013 г.

именно ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 93-ФЗ) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (п. 30 ст. 12 деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности) обязательства Ответчика были частично прекращены. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 № 255 (ред. от 05.02.2013) «О лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I -IV классов опасности» лицензирование деятельности по сбору отходов было I-IV классов опасности было отменено. Следовательно, у Истца отпала необходимость получения подобной лицензии. 17 декабря 2012 г. Ответчик частично исполнил свои обязательства по Договору № 1054 производственного контроля и обучение сотрудников кампании и передал Истцу соответствующие документы. Истец принял исполнение и оплатил вознаграждение в размере 130 000 рублей. Таким образом, переплата вознаграждения Истцом в адрес Ответчика составила 135 000 рублей. Согласно пункту 1 статьи 416 Кодекса обязательство прекращается невозможностью исполнения, если

лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ с 25.06.2012 года лицензирование видов деятельности, не указанных в части I статьи 12 настоящего Федерального закона, прекращается со дня вступления в силу Федерального закона от 25.06.2012 № 93-ФЗ. Таким образом, согласно действующей, в период действия обозначенных выше договоров, редакции Федерального закона от 25.06.2012 № 93-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с 25.06.2012 лицензирование деятельности по сбору отходов I-IV класса опасности было прекращено. Таким образом, действие лицензии Общества от 29.02.2012 № 052-127 в части сбора отходов I-IV классов опасности прекращено с 25.06.2012. На транспортирование отходов I-IV класса опасности Общество также не имеет. Согласно п. 30 ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ в новой редакции от 30.12.2015 года лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV

совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Из материалов дела следует, что Ответчиком не были предприняты какие-либо меры по соблюдению законодательства о лицензировании; доказательств наличия каких-либо объективных и непреодолимых причин, по которым Ответчик в рассматриваемом случае не выполнил требования законодательства о лицензировании деятельности по сбору отходов I-IV классов опасности, Суду не представлено. Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины Ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения. В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности. Кроме этого, ст. 73 Закона № 7-ФЗ определено, что руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Частью 1 статьи 9 Закона № 89-ФЗ установлено, что лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона. Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим

Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом либо индивидуальным предпринимателем Из содержания приведенной нормы следует, что получение лицензии носит заявительный характер и требует волеизъявления соискателя лицензии. Заявленное прокурором требование о понуждении ответчика осуществить лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности не соответствует требованиям действующего законодательства о добровольности получения лицензии. Кроме того, решение о выдаче лицензии в силу ст. 14 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» принимает лицензирующий орган, соответственно к компетенции ИП ФИО1 решение данного вопроса не относится. Вместе с тем исполнение судебного постановления под условием не допускается. В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. В