Лицензирование дополнительного профессионального образования - гражданское законодательство и судебные прецеденты

от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», части 1 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», пришли к выводу о том, что решения антимонопольного органа соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя. Судебные инстанции исходили из того, что организация, как участник закупки, подтвердила право осуществлять образовательную деятельность в соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок, представив лицензию на осуществление образовательной деятельности, дающую право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам и уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, в том числе по программам дополнительного профессионального образования . При этом судами отмечено, что представленная организацией лицензия имеет основной идентификационный признак юридического лица (ИНН, ОГРН), находится в открытом доступе на сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и является действующей.

которых осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки. Действующий с 1 сентября 2013 года Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» также устанавливают обязательное лицензирование образовательной деятельности, включая лицензирование деятельности по реализации программ дополнительных профессиональных программ повышения квалификации и дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки. Особенности реализации дополнительных профессиональных программ в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, членов экипажей судов в соответствии с международными требованиями регулируются статьей 85 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», предусматривающей необходимость соответствия образовательных программ в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, членов экипажей судов типовым основным программам, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Следовательно, вопрос о наличии у образовательных организаций лицензии имеет существенное

реализацию образовательных программ профессиональной подготовки. Действующий с 1 сентября 2013 года Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» также устанавливают обязательное лицензирование образовательной деятельности, включая лицензирование деятельности по реализации программ дополнительных профессиональных программ повышения квалификации и дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки. Особенности реализации дополнительных профессиональных программ в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, членов экипажей судов в соответствии с международными требованиями регулируются статьей 85 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», предусматривающей необходимость соответствия образовательных программ в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, членов экипажей судов типовым основным программам, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Следовательно, вопрос о наличии у образовательных организаций лицензии имеет существенное

согласно приложению. В Перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ, подлежащих лицензированию, включены основные образовательные программы и дополнительные образовательные программы. ННОУ «Учебный центр Вега» в качестве административного правонарушения вменено осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, а именно реализация дополнительных образовательных программ повышения квалификации без соответствующей лицензии. Данный вид образовательной деятельности включен в Перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ, подлежащих лицензированию (пункт 18), и может осуществляться только при наличии соответствующего разрешения. В соответствии с пунктом 14 статьи 2 и части 2 статьи 12 Закона об образовании дополнительное профессиональное образование направлено на профессиональное совершенствование, не сопровождается повышением уровня образования и реализуется по следующим дополнительным образовательным программам: программы повышения квалификации - предполагают совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (часть 4 статьи 76 Закона об образовании); программы профессиональной переподготовки, которые обеспечивают получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной

проверка лицензиата проводится в случае, в том числе, поступления в лицензирующий орган, в частности, информации от органов государственной власти о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления лицензируемого вида деятельности без направления предварительного уведомления лицензиату (часть 6, пункт 2 части 10, часть 13) Из материалов дела видно, что распоряжением И.О. директора Департамента по лицензированию, государственной аккредитации, надзору и контролю в сфере образования Тюменской области от 11.10.2012 года было предусмотрено проведение в отношении Общественной организации Дополнительного профессионального образования «Фаворит» (далее по тексту ОО ДПО «Фаворит») в срок с 15.10.2012 по 09.11.2012 года внеплановой выездной проверки по предмету соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. При этом, данное распоряжение не содержит указания на основания назначения внеплановой выездной проверки. Решением первого заместителя прокурора Тюменской области от 15.10.2012 года проведение указанной внеплановой выездной проверки было согласованно. Полагаю, что отсутствие в представленных материалах

осуществление образовательной деятельности: профессиональное обучение; дополнительное образование (дополнительное профессиональное образование). Во исполнение приказа Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от 09.01.2018 № 03 в период с 15.01.2018 по 02.02.2018 проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Крымский центр переподготовки персонала». По результатам проверки 02.02.2018 года составлен акт №01-2018/ЛК, в котором отражены выявленные нарушения обязательных требований о лицензировании образовательной деятельности. В ходе проведения проверки установлено, что Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Крымский центр переподготовки персонала» нарушен пп. «г» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, в части наличия разработанных и утвержденных Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Крымский центр переподготовки персонала» образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Согласно справки Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Крымский центр