Лицензирование космической деятельности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

обязательному лицензированию согласно Федеральному закону от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ). Видами работ (услуг), выполняемых (оказываемых) Обществом в составе лицензируемого вида деятельности является: обезвреживание отходов IV класса опасности, размещение отходов III - IV класса опасности. В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ под размещением отходов понимается их хранение и захоронение. Названный Закон определяет хранение отходов как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов - как изоляцию не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду. Объектом размещения являются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое). Согласно статье 87 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности ,

производство космических аппаратов, ракет – носителей (35.30.4), деятельность агентов по оптовой торговле судами и летательными аппаратами (51.14.3), деятельность агентов по оптовой торговле универсальным ассортиментом товаров (51.19), предоставление прочих услуг (74.84) - иные виды деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства (пункт 2.2 Устава). Порядок лицензирования космической деятельности, осуществляемой юридическими лицами определен Положением «О лицензировании космической деятельности», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006, №403 (далее, Положение). В соответствии с частью 2 названного положения лицензирование космической деятельности осуществляется Федеральным космическим агентством (далее - лицензирующий орган). Согласно части 3 положения при осуществлении космической деятельности могут выполняться (оказываться) следующие работы (услуги): а) создание и производство космической техники, космических материалов и технологий, а также создание и реконструкция космической инфраструктуры; б) монтаж оборудования, ввод и прием в эксплуатацию объектов космической инфраструктуры, их доработка, ремонт и реконструкция; в) подготовка средств выведения и космических объектов к запуску; г) подготовка космонавтов к полету на космических кораблях и

деятельностью в интересах науки, техники и различных отраслей экономики, организует работу по созданию космической техники научного и социально-экономического назначения и совместно с федеральным органом исполнительной власти по обороне - космической техники двойного назначения в рамках Федеральной космической программы, иных федеральных программ в области космической деятельности. В соответствии с пп. 2 и 8 п. 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 215-ФЗ «О государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» ГК «Роскосмос» осуществляет лицензирование космической деятельности и организацию деятельности, связанной с использованием (эксплуатацией) космической техники, космических комплексов, в том числе спутниковых навигационных и топогеодезических систем, систем связи, теле- и радиовещания. Согласно статье 9 Закона № 5663-1, космическая деятельность подлежит лицензированию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 г. № 160 «О лицензировании космической деятельности» утверждены положение, устанавливающее порядок лицензирования космической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, а также перечень выполняемых работ и оказываемых услуг при осуществлении

«Промышленные технологии». Кроме того, Общество ссылается на нарушение заявителем положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении. Федеральное космическое агентство, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, также не согласилось с требованиями заявителя по следующим основаниям: Роскосмос с 1992 года по настоящее время в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006г. №45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» исполняет государственную функцию по осуществлению лицензирования космической деятельности . Кроме того, с 2002 по 2008 годы указанным постановлением на Роскосмос была возложена государственная функция по осуществлению лицензирования деятельности в области вооружения и военной техники. Работы, выполняемые Обществом по указанным в заявлении техническим заданиям и договорам с ФГУП «ГКНПЦ им. М.В.Хруничева» и ФГУП «КБ «Мотор», относятся к работам по исполнению государственного оборонного заказа в части изготовления различного технологического оборудования для объектов наземной космической инфраструктуры двойного назначения и в соответствии с постановлением Правительства

Постановления Правительства РФ от 30.06.2006 № 28 и от 22.12.2012 № 160, договоров № Ц/204-КМ/09 от 01.09.2009, № Ц/204-15А35/ 10 от 29.11.201, № Ц/204-1176/11 от 11.10.2011 привлек к исполнению указанных договоров в качестве соисполнителей ОАО «АНТПК Летные системы и конструкции», ООО «Авиа-Сибирь» не имеющих лицензий на осуществление космической деятельности. Согласно п. 19 Перечня выполняемых работ и оказываемых услуг при осуществлении космической деятельности подлежащих лицензированию, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 160 «О лицензировании космической деятельности », работы и услуги по эвакуации спускаемых аппаратов, отделяющихся частей средств выведения из районов падения, их утилизация, а также экологический мониторинг космодромов запуска и районов падения подлежат лицензированию. Согласно ГОСТ Р 52104-2003. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Термины и определения (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 03.07.2003 № 235-ст) под утилизацией понимаются виды работ по обеспечению ресурсосбережения, при которых осуществляются переработка и/или вторичное использование отслуживших установленный срок и/или отбракованных изделий,

<адрес> (далее - ООО «<данные изъяты>»), выполняя в соответствии с решением собрания учредителей ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ обязанности по руководству организацией, занимаясь предпринимательской деятельностью, направленной на систематическое извлечение прибыли от выполнения работ или оказания услуг, в нарушение Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Закона РФ №5663-1 от 20.08.1993 года «О космической деятельности», постановления Правительства РФ №403 от 30.06.2006 г. «Об утверждении положения о лицензировании космической деятельности », п. 5 Устава ООО «<данные изъяты>», не имея специального разрешения (лицензии) на «Создание и производство космической техники, космических материалов и технологий, а также создание и реконструкцию космической инфраструктуры», выдаваемой Федеральным космическим агентством, то есть на осуществление деятельности по изготовлению продукции в рамках государственного оборонного заказа и государственного заказа Федерального космического агентства в сфере космической деятельности, не соблюдая лицензионных требований и условий, имея умысел на извлечение дохода в особо крупном размере, осуществил незаконную

строение с двускатной крышей площадью около <данные изъяты> кв.м, строение с двускатной крышей – <данные изъяты> кв.м, площадь и конфигурация которых не изменились на ДД.ММ.ГГГГ (с уклоном отклонения от надира 30°). Согласно сообщению Государственной корпорации по космической деятельности «РОСКОСМОС» от ДД.ММ.ГГГГ (т.4, л.д. 63), представленного представителем ответчика ФИО1 – Брыкиным М.М., вопросы тематической обработки данных дистанционного зондирования Земли и других видов обработки снимков постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года №160 «О лицензировании космической деятельности » не регулируется – на этот вид деятельности лицензия не требуется. Сводом правил СП 438.1325800.2019 "Инженерные изыскания при планировке территорий. Общие требования" (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25 февраля 2019 г. №127/пр) определено, что материалы дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ), включая аэрокосмические снимки территории, подлежат сбору и обработке материалов и данных прошлых лет как инженерно-геологические изыскания. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 мая 2020 г. №204-ст