Лицензирование вооружения и военной техники - гражданское законодательство и судебные прецеденты

военной техники. 3. Понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее: "военная техника" - технические средства, предназначенные для боевого, технического и тылового обеспечения деятельности и обучения войск (сил), а также для контроля и испытания вооружения и военной техники; "вооружение" - средства, включая составные части, предназначенные для поражения живой силы, техники, сооружений и других объектов противника, а также средства, непосредственно обеспечивающие их применение (наведение, пуск, управление и обслуживание). 4. Лицензирование разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники осуществляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее - лицензирующий орган). (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.12.2014 N 1489) (см. текст в предыдущей редакции) 5. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) на осуществление разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники, являются: а) наличие принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, сооружений, помещений, технической документации,

них) иностранным лицам, ввоз отдельных видов контролируемых товаров и технологий в Российскую Федерацию в случаях, если это необходимо для обеспечения безопасности государства или выполнения международных обязательств Российской Федерации, подлежат лицензированию. Номенклатура контролируемых товаров и технологий, ввоз которых в Российскую Федерацию подлежит лицензированию, устанавливается Правительством Российской Федерации на основании списков (перечней), указанных в статье 6 настоящего Федерального закона (часть 1). Лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями выдаются специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области экспортного контроля (часть 2). Указами Президента Российской Федерации № 1661 и № 1083 утверждены «Список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль» (Список № 1) и «Список микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю» (Список № 2). Оценив представленные доказательства, установив, что согласно экспертному заключению от 19.05.2014 № 021/00949-14 заявленный обществом в ДТ № 10115070/100414/0003580

не позволяет недвусмысленно определить правила лицензирования, лишая возможности заблаговременно знать о том, какие предметы выступают в качестве объекта, в отношении которого осуществляется лицензирование деятельности, соответственно, предвидеть наступление уголовно-правовых последствий. Как указывает административный истец, приговором Североморского районного суда Мурманской области от 3 апреля 2017 г. он осужден по части 1 статьи 171 Уголовного кодекса Российской Федерации к штрафу и освобожден от наказания в связи с истечением срока давности уголовного преследования. Суд признал его виновным в том, что у ОАО Промышленная группа «Новик», в котором он занимал должность первого заместителя генерального директора, при выполнении работ по ремонту военной техники отсутствовала лицензия, позволяющая осуществлять ремонт предметов, отнесенных к классу 2010 Единого кодификатора предметов снабжения (далее - ЕКПС), поскольку имевшаяся лицензия от 24 сентября 2010 г. на ремонт вооружения и военной техники не позволяла проводить необходимые работы с предметами класса 2010 ЕКПС (элементы валопровода), в связи с чем организация должна была оформить дополнительную лицензию.

Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Соглашением о льготных условиях поставок специальной техники и специальных средств для оснащения правоохранительных органов и специальных служб государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности от 06.10.2007, Положением о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18.04.1996 № 567, постановлением Правительства № 99, Правилами разработки государственного оборонного заказа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1255, пришли к выводу, что оспариваемое решение ФАС России соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы общества, с чем согласился суд округа. Судебные инстанции исходили из того, что установление в документации об электронном аукционе дополнительного требования об отсутствии судимости является излишним и не соответствует положениям части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе, поскольку товар «Чехол для аэрозольного распылителя» не относится к вооружению, военной и специальной технике . Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе,

что они не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. Разрешая спор, суды, руководствуясь статьями 129, 153, 154, 421, 454 Гражданского кодекса Российской Федерации, указом Президента Российской Федерации от 22.02.1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.1992 № 959 «О поставках продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», Положением о лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники , утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2012 № 581 (далее – Положение № 581), установив, что изделия, указанные в заявке истца на производство и поставку товара, относятся к изделиям военной техники, которая ограничена в обороте и может реализовываться исключительно производителями и исключительно в адрес потребителей такой продукции, осуществляющих ее непосредственное применение, между тем, истец таким лицом не является, пришли к выводу об отказе в удовлетворении иска.

доказательств, подтверждающих использование результатов данной научно-исследовательской работы в производстве, налогоплательщиком не представлено. Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2012 № 581 «О лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники», постановлением Госстандарта Российской Федерации от 29.08.2001 № 362-ст «О принятии и введении в действие Рекомендаций по каталогизации» деятельность по разработке, производству, испытанию, монтажу источников вторичного электропитания подлежит лицензированию, как связанные с производством и реализацией вооружения и военной техники . Из полученного инспекцией от Федеральной службы по оборонному заказу (Рособоронзаказ) ответа (письмо от 26.11.2013 № 6/6845) следует, что в реестре лицензий Рособоронзаказа сведений о наличии лицензий в области вооружения и военной техники у общества «Ареал» отсутствуют. При этом техническая документация «Импульсный высоковольтный вторичный источник электропитания 436729.074» (схемы электрические, электромонтажные, эскизная конструкторская документация), представленная заявителем, не содержит информации об исполнителе, реквизитов и атрибутов основной надписи и дополнительных граф в

прав на них) иностранным лицам, ввоз отдельных видов контролируемых товаров и технологий в Российскую Федерацию в случаях, если это необходимо для обеспечения безопасности государства или выполнения международных обязательств Российской Федерации, подлежат лицензированию. Номенклатура контролируемых товаров и технологий, ввоз которых в Российскую Федерацию подлежит лицензированию, устанавливается Правительством Российской Федерации на основании списков (перечней), указанных в статье 6 настоящего Федерального закона (часть 1). Лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями выдаются специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области экспортного контроля (часть 2). Указами № 1661 и № 1083 утверждены «Список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль» (далее – Список № 1) и «Список микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю» (далее – Список № 2) соответственно. Установив, что согласно вышеупомянутому заключению от 19.05.2014 № 021/00949-14 заявленный ООО «Тверь Импорт» в ДТ

утилизации и реализации вооружения и военной техники подлежат лицензированию. В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии) возникаем с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается но истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии). Пунктом 2 Положения о лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники , утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации N 581 от 13.06.2012 (далее - Положение о лицензировании), которым предусмотрено, что деятельность по разработке, производству, испытанию, установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения и военной техники включает выполнение следующих работ (услуг): а) разработка вооружения и военной техники; б) производство и реализация вооружения и военной техники; в) испытание вооружения и военной техники; г) ремонт, техническое обслуживание, установка и монтаж

устройства военного корабля (отсутствия лицензии на проведение работ) применительно к пункту 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 8 части 1 статьи 12 Федерального закона до 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В силу указанных нормативных положений деятельность по разработке, производству, испытанию, установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения и военной техники подлежит лицензированию. Согласно пунктам 2 и 3 Положения о лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники , утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2012 № 581, деятельность по разработке, производству, испытанию, установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения и военной техники включает выполнение следующих работ (услуг): а) разработка вооружения и военной техники; б) производство и реализация вооружения и военной техники; в) испытание вооружения и военной техники; г) ремонт, техническое обслуживание, установка и монтаж вооружения и военной техники; д) утилизация вооружения и

ООО «Калерия», ООО «Нертон», ООО «ЮниПромСервис» не выдавались. Одновременно с этим сообщалось о выданных ООО «Судоремвосток» свидетельствах соответствия предприятия от 28.09.2012 № 12.03289.173 и 25.09.2013 № 13.05272.173. Также проверкой установлено, что работы, осуществляемые ООО «Судоремвосток» для «ОАО СВРЦ», ОАО «Дальзавод», ФГКУ «ПУ БО ФСБ России» по ремонту военной техники, относятся к лицензируемому виду деятельности. В соответствии с пунктом 2 Постановление Правительства РФ от 13.06.2012 № 581 «О лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники » «военная техника» - технические средства, предназначенные для боевого, технического и тылового обеспечения деятельности и обучения войск (сил), а также для контроля и испытания вооружения и военной техники. Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по разработке, производству, испытанию, установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения и военной техники подлежит лицензированию. В пункте

от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании дельных видов деятельности», «Положением о лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники», утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.06.2012 №581 требуется наличие лицензии по классу 2010 «Составные части пропульсивной установки» группы 20 «Судовое и морское оборудование» ЕКПС. В соответствии с п.3 «Положения о лицензировании ремонта вооружения и военной техники» утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2008 №889, действовавшего до 13.06.2012, лицензирование ремонта вооружения и военной техники осуществлялось Федеральной службой по оборонному заказу. В соответствии с Положением о лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники», утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.06.2012 №581 с 13.06.2012 лицензирование разработки, производства, испытания, установки; монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники осуществляет Федеральная служба по оборонному заказу. Лицензия на ремонт вооружения и военной техники по классу ЕКПС 2010 у ООО «ЭММА»,

Российской Федерации (далее по тексту МО РФ) и Обществом с ограниченной ответственностью «Грузовые автомобили - Группа ГАЗ» (далее по тексту ООО «Грузовые автомобили - Группа ГАЗ») 27.12.2013 заключен государственный контракт № ЕП/1/07/Р/0266/2014 (на выполнение работ по техническому надзору автомобилей типа Урал различных модификаций в 2014-2016 гг. (далее по тексту - Госконтракт). Автомобили, в отношении которых выполнены работы по техническому обслуживанию и ремонту, являются военной автомобильной техникой общевойскового назначения, на которую распространяются правила лицензирования вооружения и военной техники , предусмотренные законодательством Российской Федерации. В этой связи государственным заказчиком в лице Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с п. 3.2.8. Госконтракта предусмотрена обязанность исполнителя на все время действия Госконтракта иметь действующую лицензию на ремонт вооружения и военной техники или лицензию на разработку, производство, установку, испытание, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизацию и реализацию вооружения и военной техники, в части ремонта, технического обслуживания, установки и монтажа вооружения и военной техники В соответствии с

В соответствии с положениями пп.8 п.1 ст.12 Закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ, лицензированию подлежит деятельность по разработке, производству, испытанию, установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения и военной техники. Согласно п.4 «Положения о лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 581, в период до 01.01.2015 лицензирование разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники осуществляла Федеральная служба по оборонному заказу (с 01.01.2015 - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации). ЗАО «АрмавирКамАЗавтоцентр» с заявлением о получении лицензии на данный вид деятельности не обращалось. При этом, им выполнялись работы на следующих автомобилях: «Камаз-43118», шасси 02244774; «Камаз-5950», шасси 23692114; «Камаз-5350», шасси 23557551; «Камаз-43114», шасси 32191582; «Камаз-5350», шасси 2355755. Согласно представленных сведений автобронетанковой службой Южного военного округа, вышеуказанные транспортные средства состоят на учете и эксплуатируются