Лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из судебных актов, общество обратилось в управление с заявлениями о предоставлении лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности. Управлением в отношении соискателя лицензии проведена внеплановая выездная проверка по месту фактического местонахождения и фактического осуществления деятельности: 141601, Московская область, Клин, ул. Дурыманова, д. 16 и д. 16 стр. 11, задачами которой являлось рассмотрение документов общества, а предметом - соответствие сведений, содержащихся в заявлении о предоставлении лицензии и приложенных документах. В ходе проверки управлением установлено, что в представленных заявлениях отсутствует адрес по подземному газопроводу высокого

№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ), пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) у общества отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II, и III класса опасности. На необходимость устранения данного нарушения управление указало в пункте 1 предписания от 11.11.2019 № 06-020-У, выданного по результатам проверки. Рассматривая спор в указанной части, суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 12, 18 Закона № 99-ФЗ, статей 2, 6, 9 Закона № 116-ФЗ, Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492, Правилами безопасности при обогащении и брикетировании углей, утвержденными Приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 № 487, Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Инструкция

в кассационном порядке. При изучении доводов жалобы и принятых по делу судебных актов таких оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено. Как следует из судебных актов, основанием для привлечения к ответственности послужил выявленный административным органом факт эксплуатации обществом опасного производственного объекта (сеть газораспределения), не зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов с присвоением класса опасности, в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2,3 и 4 классов опасности. Кроме того, управлением установлено, что руководитель и специалист, ответственный за безопасную эксплуатацию указанного объекта, не аттестован в области промышленной безопасности. Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федерального

городского округа, владеет тепловыми сетями на праве аренды и оказывает услуги по передаче тепловой энергии на потребительском рынке с 29.11.2019. Тепловые сети, используемые обществом, подлежат учету в территориальном органе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Прокуратурой на основании поступившего поручения прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса проведена проверка соблюдения обществом законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой установлен факт осуществления обществом деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, II и III классов опасности. По результатам проверки прокуратурой внесено представление от 10.06.2020 № 7-2-2020-718, в соответствии с которым необходимо рассмотреть вопрос о возможности привлечения к дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших данное нарушение; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить прокурору в течение месяца с приложением подтверждающих документов. Несогласие с данным представлением послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Оценив представленные сторонами доказательства в

о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 454, Перечнем № 492, исходил из того, что имеющиеся у общества лицензии являются бессрочными и заявитель вправе осуществлять деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов в соответствии с перечнем выполняемых работ, указанным в лицензиях от 10.03.2009 № ВП-21-000380 (К), от 21.12.2009 № ВП-21-000508 (С). Согласно пункту 5 статьи 10 Закона № 22-ФЗ предоставленные до 01.07.2013 лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов и лицензии на эксплуатацию химически опасных производственных объектов сохраняют свое действие после дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предоставляют их лицензиатам право осуществлять эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в соответствии с перечнем выполняемых работ, указанным в таких лицензиях. К таким лицензиям применяются положения законодательства Российской Федерации, регулирующие лицензирование деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Проанализировав указанные правовые

в письме Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Свердловской области, связанных с нарушением ООО «Виком-Вилс» требований ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») при эксплуатации металлургического оборудования и системы газопотребления. В ходе проверки Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору выявлены нарушения ООО «Виком-Вилс» требований действующего законодательства: 1. Отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов (далее - ОПО) 1, 2 и 3 классов опасности на вид работ (услуг), выполняемых (оказываемых) на лицензируемые виды деятельности: использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах, «получение, транспортирование, использование расплавов черных и цветных металлов, сплавов на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 кг и более» (нарушены ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 9

судом по материалам дела таких нарушений не установлено. Относительно содержания предписания апелляционный суд приходит к следующим выводам. Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Уральская Свинцовая Компания» эксплуатирует опасный производственный объект: Цех по производству свинца и сплавов, peгистрационный номер А54-06722-0001, II класс опасности. Дата регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов 16.02.2015, свидетельство о регистрации №А54-06722. 25.05.2015 Уральским управлением Ростехнадзора обществу «Уральская Свинцовая Компания» выдана лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, место осуществления деятельности: 624160, Свердловская область, г. Верхний Тагил, на территории промплощадки ВТ КСК, здание автогаража цеха № 9. Выдаче указанной лицензии предшествовала внеплановая выездная проверка возможности соблюдения лицензиатом лицензионных требований на заявленный к лицензированию вид деятельности, результаты проверки оформлены актом от 15.05.2015 (том 1, л.д. 76-83), в котором констатирована готовность общества к выполнению лицензионных требований по виду работ – получение расплавов черных и

9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому, Закрытое акционерное общество «Автоколонна 1228», расположенное по адресу: <.......>, при осуществлении своей деятельности допустило нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ч. 1 п. 12 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности, а именно: у ЗАО «Автоколонна 1228» отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности. Указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении 15 июля 2020 года направлены в Центральный районный суд г. Тюмени для рассмотрения. Постановлением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 28 июля 2020 года закрытое акционерное общество «Автоколонна 1228» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100

производственных объектов должностным лицом административного органа выявлены нарушения обязательных норм и правил в действиях ИП ФИО1 Так, установлено, что ИП ФИО1 эксплуатирует без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности опасные производственные объекты - станции ..., зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов: - № ... по адресу: ...г; - № ..., по адресу: .... По состоянию на 09 июля 2020 г. лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности у ИП ФИО1 отсутствовала. Исходя из того, что данные обстоятельства являются нарушением требований п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1