Лицензия на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом - гражданское законодательство и судебные прецеденты

процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из представленных материалов, общество является субъектом естественных монополий и на основании лицензии осуществляет перевозку пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. В рамках договора от 09.12.2015 № 191, заключенного с министерством, общество в 2017 году осуществляло перевозку пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Калужской области. Оплату за услуги по перевозке пассажиров общество получало согласно тарифу, установленному пунктом 1 приказа Министерства конкурентной политики Калужской области от 27.02.2017 № 19-РК, который решением Калужского областного суда от 19.10.2017 по делу № 3А-53/201, оставленным без изменения определением Верховного Суда

приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. Как усматривается из материалов дела, 04.10.2016 при следовании пассажирского поезда № 116 сообщением «Адлер-Санкт-Петербург» с тепловозом ТЭП-70 № 503 на станции ФИО1 произошла незапланированная остановка поезда по причине неисправности тепловоза, для дальнейшего следования поезда предоставлен вспомогательный локомотив. Таким образом, незапланированная остановка поезда произошла в связи с неисправностью используемого для перевозок пассажиров подвижного состава. Перевозчиком, осуществляющим перевозки пассажиров пассажирским поездом № 116 сообщением «Адлер-Санкт-Петербург» на основании лицензии на осуществление деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров от 03.07.2015 серии ПП № 7707077, является общество. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности,

расстояний: от станций отправления и назначения до ближайших к ним транзитных пунктов (книга 2, часть 1, раздел 1, графа 5) и между транзитными пунктами (книга 3). Таким образом, Приложение 1 к договору от 18.02.2012 №54 соответствовало размеру движения закрепленного в Тарифном руководстве №4. В силу пункта 5 Постановления Правительства Удмуртской Республики от 06.02.2012 №35 субсидия предоставляется при выполнении определенных условий, которые со стороны ОАО «Содружество» были надлежащим способом исполнены, а именно: представлена лицензия на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом на территории РФ (серия ППБ №1605678 от 25.04.2012), а также подписан договор на транспортное обслуживание населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении от 18.02.2016 №54, по объемам движения пригородных поездов, заявленные Министерством в письме от 14.10.2011 №01-1-10/3509. Кроме этого, в установленный договором срок ОАО «Содружество» направляло в Министерство отчетные данные, при этом данные отчеты со стороны Министерства не оспаривались и не опровергались (акт №2054 от 27.02.2013, накладная от 22.02.2016 №10559005). Итоговые показатели объемов

топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области о предоставлении субсидий из областного бюджета на компенсацию выпадающих доходов от государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров железнодорожного транспорта общего пользования в пригородном сообщении по территории Орловской области (пункт 2). Как следует из пункта 5 Порядка №469, для заключения договоров о предоставлении субсидии организация железнодорожного транспорта должна представить в Департамент следующие документы: заявку, составленную в произвольной форме; подлинник или нотариально заверенную копию лицензии на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования; выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за 30 рабочих дней до дня подачи заявления (представляется по собственной инициативе); справку, составленную в произвольной форме, заверенную организацией железнодорожного транспорта, подтверждающую соответствие требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка. Таким образом, по смыслу правового регулирования, принятого в Орловской области, порядок предоставление субсидий организациями железнодорожного транспорта носит заявительный характер. Как следует из пояснений представителя Департамента по вопросу применения Порядка

Департаментом дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных Орловской области (далее -Департамент) о предоставлении субсидий из областного бюджета на возмещение выпадающих доходов от государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении по территории Орловской области (далее - субсидия). Согласно п. 5 Порядка для заключения договоров о предоставлении субсидии организация железнодорожного транспорта должна представить в Департамент следующие документы: заявку, составленную в произвольной форме; подлинник или нотариально заверенную копию лицензии на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования; выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за 30 рабочих дней до дня подачи заявления (представляется по собственной инициативе); справку, составленную в произвольной форме, заверенную организацией железнодорожного транспорта, подтверждающую соответствие требованиям, указанным в пункте 4 Порядка. Документы, предусмотренные пунктом 5 Порядка предоставления субсидий, регистрируются в Департаменте в день поступления специалистом Департамента (пункт 6 Порядка предоставления субсидий). Пунктом 7 Порядка предоставления субсидий (в редакции, действовавшей до 5

общее основание возникновения – договор перевозки. Заключение такого договора удостоверяется проездным документом (билетом), сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией. При этом правом на провоз багажа обладает только пассажир, то есть лицо, имеющее надлежащим образом оформленный проездной документ. Учитывая изложенное можно сделать вывод, что перевозка багажа может осуществляться только тем лицом, который занимается перевозкой пассажиров. Поэтому факт оказания Обществом услуг по перевозке пассажиров без перевозки багажа не освобождает его от обязанности получить лицензию на перевозку пассажиров и багажа железнодорожным транспортом . Согласно статьям 2 и 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктам 3.1 и 4.1 Устава Общество относится к коммерческим организациям, основной целью его деятельности является извлечение прибыли. Перевозка пассажиров в пригородном сообщении по железной дороге Иваново-Комсомольск включена в перечень осуществляемых ответчиком видов деятельности (пункт 4.2 Устава). Возникновение у Общества убытков в связи с применением регулируемых тарифов на перевозки пассажиров в пригородном сообщении не свидетельствует об отсутствии у него намерения получить прибыль

представления соответствующей лицензии. Доказательств того, каким образом нарушались права и законные интересы ООО «МРПК» данным условием договоров, с учетом того, что все вышеперечисленные договоры в итоге были заключены, несмотря на указанный апеллянтом взаимоисключающий характер (невозможность заключения договора аренды подвижного состава без лицензии, невозможность получения лицензии без наличия на законном основании подвижного состава), в материалы дела не представлено. При этом ООО «МРПК» на стадии заключения спорных договоров были представлены копии лицензии от 04.06.2010 на осуществление перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом (срок действия до 04.06.2015), лицензии от 17.02.2015 на осуществление деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом в пригородном сообщении (срок действия – бессрочно). Следовательно, на момент заключения договоров аренды подвижного состава с ОАО «РЖД» у ООО «МРПК» имелась действующая лицензия, как в 2010 году, так и в 2015 году. Ни в антимонопольный орган, ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено доказательств того, что в настоящее время

железнодорожным транспортом. /т. 3, л.д. 211-226/ Иной документ – письмо Северо-Западного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 02.03.2016 № 01-01/550.Из указанного документа следует что Согласно требований Постановления Правительства РФ от 21 ноября 2011 года № «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим лицензирование перевозок пассажиров железнодорожным транспортом, является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта – Управление государственного железнодорожного надзора (отдел лицензирования). Лицензия на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом у предприятия ООО «<данные изъяты>» (ИНН №) отсутствует./т. 3, л.д. 238/. Иной документ – выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «<данные изъяты>» (далее - предприятие) на 24 февраля 2016 года №. Из данного документа следует, что ООО «<данные изъяты>» (сокращенное наименование – ООО «<данные изъяты> ИНН №) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ. Адрес предприятия: <адрес>. Учредитель предприятия: Н.Г.Л. (страна регистрации: <данные изъяты>; место нахождения в

перевозки, который в силу пункта 1 статьи 786, статей 790, 423 Гражданского кодекса Российской Федерации является возмездным договором. Следовательно, перевозка железнодорожным транспортом пассажиров на возмездной основе с нарушением условий осуществления лицензируемого вида деятельности, на который у юридического лица имеется лицензия, содержит признаки состава административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2. КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Таким образом, мировой судья пришла к обоснованному выводу о том, что ОАО «Башкортостанская ППК», осуществляя перевозку пассажиров на возмездной основе, как юридическое лицо осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий лицензии на осуществление деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и виновность ОАО «ФИО1 ППК» в его совершении подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном

достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно Уставу (л.д. 18-35) АО «Свердловская пригородная компания» является коммерческой организацией, основной целью деятельности общества является получение прибыли. Перевозка пассажиров железнодорожным транспортом осуществляется на основании договора перевозки, который в силу п. 1 ст. 786, ст.ст. 790, 423 Гражданского кодекса Российской Федерации является возмездным договором. АО «Свердловская пригородная компания» имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров от 05 сентября 2017 года серия ПП № 6607455 (л.д. 36). Таким образом, перевозка железнодорожным транспортом пассажиров на возмездной основе с нарушением условий осуществления лицензируемого вида деятельности, на который у юридического лица имеется лицензия, содержит признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Всесторонне и полно исследовав доказательства по делу,