Лицензия на сбор сточных вод - гражданское законодательство и судебные прецеденты

актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе, суд пришел к выводу о том, что они не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. Из обжалуемых судебных актов следует, что обществом получена лицензия № 002-00060 сроком действия с 05.10.2011 по 05.10.2016 на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV классов опасности. Общество (арендатор) и открытое акционерное общество «Салаватнефтеоргсинтез» (арендодатель, в настоящее время - ООО «ГазпромНефтехимСалават») заключили договор аренды от 27.08.2010 и договор об оказании услуг водоотведения и очистки сточных вод от 01.10.2010 № ПВК-21. Дополнительным соглашением от 01.12.2014 № 25 к договору аренды от 27.08.2010 предусмотрено, что арендодатель обязуется вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов производства и потребления, образованных в результате хозяйственной деятельности, как арендодателя, так и арендатора в период с 01.01.2011 по

Суд первой инстанции отклонил довод Росприроднадзора о том, что в данном постановлении указано именно о сборе и перемещении жидких бытовых отходов. Указанный акт принят до введения в действие Закона № 416-ФЗ, в целях применения которого под такими отходами понимаются сточные воды. В этой связи суд первой инстанции отклонил довод Росприроднадзора об имевшейся ранее у предприятия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности от 04.03.2011. Согласно пункту 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений), сточные воды , отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению № 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами. Такими запрещенными к сбросу в ЦСВ загрязняющими веществами являются отходы (п. 7 Приложение

данные отходы как сточные воды, в связи с чем на осуществляемую Предприятием деятельность не требуется спорная лицензия. Прокуратура и Предприятие, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие. Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Как следует из материалов дела и установлено судами, в связи с обращением граждан, содержащим требование о проведении проверки МУП «ВКХ-Родник» по факту некачественного оказания услуг, Прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства в части осуществления вывоза ЖБО в деятельности МУП «ВКХ-Родник». В ходе проверки Прокуратурой установлено, что согласно данным, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, основным видом деятельности МУП «ВКХ-Родник» является сбор и обработка сточных вод , дополнительным видом деятельности - забор, очистка и распределение воды. Установлено, что Предприятие осуществляет хозяйственную деятельность,

5 настоящего Положения, соискатель лицензии прилагает для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности - копию документа, подтверждающего наличие в штате соискателя лицензии - юридического лица должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами I - IV классов опасности. Как установил суд первой инстанции, в рассматриваемом случае жидкие бытовые отходы поступают не централизованным способом посредством трубопровода, а путем их привоза специальным транспортом, поэтому посчитал, что предприятие осуществляет деятельность по сбору и транспортированию отходов без надлежащего разрешения (лицензии). Доводы МУП «ВКХ-Родник» о том, что перемещение содержимого выгребных ям (септиков) путем вывоза специальным транспортом на очистные сооружения следует расценивать не как часть технологического процесса вывоза жидких бытовых отходов, а как транспортировку сточных вод в том понимании, которое вкладывает в это понятие Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), правомерно отклонены судом первой инстанции как

порядке. Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании распоряжения Управления от 02.05.2017 № 481-ПР о проведении проверки исполнения природоохранного законодательства Обществом и распоряжения Управления от 06.06.2017 № 599-ПР о продлении срока проведения проверки на 20 рабочих дней, с окончанием не позднее 06.07.2017, заявителем проведена плановая выездная проверка Общества. В ходе проведенной проверки Управлением установлено, что Общество осуществляет предпринимательскую деятельность без специального разрешения ( лицензии), а именно: сбор и обезвреживание отходов (смесь осадков механической и биологической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод обезвоженная малоопасная (код ФККО 7 22 421 11 39 4) IV класса опасности, что отражено административным органом в акте от 11.07.2017 № 62-258-2017. Поскольку лицензия на осуществление деятельности по сбору, обезвреживанию, размещению отходов IV класса опасности у Общества отсутствует, Управление пришло к выводу о нарушении ООО «Тверь Водоканал» требований Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ), Федерального

либо предприятия. 16.05.2017 в адрес главы г.Комсомольска-на-Амуре прокурором Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратуры внесено представление по устранению выявленных нарушений, решению вопроса о принятии на учет бесхозяйного имущества в виде канализационной сети в п. Старт. 20.06.2017 года администрацией г.Комсольска-на-Амуре в адрес прокуратуры направлено сообщении о том, что канализационная сеть не была включена в состав муниципальной собственности, так как учреждение ЯБ 257/8, на балансе которой находилось канализационная сеть, не предоставлен паспорт на канализационную сеть и лицензия на сбор сточной воды . Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что канализационные сети в мкр.Старт г.Комсомольска-на-Амуре, не имеют собственника, а в соответствии с действующим законодательством на администрацию города возложена обязанность подачи заявления о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи, в том числе канализационных сетей, в связи с чем, пришел к обоснованному выводу о том, что требования прокурора в части возложения обязанности на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре о принятии меры по подготовке и направлению в

в водоемы. В результате очистки сточных вод на станции очистки сточных вод гальванического производства БМВК «ЭЛИОН» образуется отход «Отходы нейтрализации отработанных технологических растворов и электролитов гальванических производств» код по ФККО 36348500000. «Отходы нейтрализации отработанных технологических растворов и электролитов гальванических производств» (гальванический шлам) на основании договора № от дата передается для последующей утилизации в специализированную организацию, имеющую лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-1V классов опасности. Для подтверждения состава канализационных вод требуемым предельно допустимым концентрациям (ПДК), ежемесячно МУП «Водоканал» <адрес> на основании договора № от дата отбирает пробы сточных вод согласно требованиям ПНДФ 12.15.1-08, ГОСТ 31861-2012, что подтверждается актами отбора проб и выписками из журнала контроля состава и свойств сточных вод. Таким образом, отход «Растворы травильные отработанные» код по ФККО 36333100000 и отход «Отходы нейтрализации отработанных технологических растворов и электролитов гальванических производств» код по ФККО 36348500000 являются частями разных технологических процессов производства и передаются для дальнейшей

и позиций классификации отходов; 1- 1 класс опасности; 2 -11 класс опасности; 3 - III класс опасности; 4 - IV класс опасности; 5 - V класс опасности. Следовательно, вышеуказанные отходы относятся к 4 классу опасности в соответствии с нормативными требованиями. Как следует из материалов дела и установлено судом, лицензия на сбор, транспортирование жидких бытовых отходов у предприятия отсутствует, следовательно, предприятием нарушены требования части 1 статьи 9 Закона № 89-ФЗ, часть 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ, часть 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ. Учитывая изложенное вывод судьи Буденновского городского суда о том, что ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» оказываются услуги по водоотведению сточных вод , накапливающихся в выгребных ямах, и для их транспортировки не требуется лицензия, является ошибочным. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных

и позиций классификации отходов; 1- 1 класс опасности; 2 -11 класс опасности; 3 - III класс опасности; 4 - IV класс опасности; 5 - V класс опасности. Следовательно, вышеуказанные отходы относятся к 4 классу опасности в соответствии с нормативными требованиями. Как следует из материалов дела и установлено судом, лицензия на сбор, транспортирование жидких бытовых отходов у предприятия отсутствует, следовательно, предприятием нарушены требования части 1 статьи 9 Закона № 89-ФЗ, часть 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ, часть 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ. Учитывая изложенное вывод судьи районного суда о том, что ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» оказываются услуги по водоотведению сточных вод , накапливающихся в выгребных ямах, и для их транспортировки не требуется лицензия, является ошибочным. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; канализационная сеть -