которое предложило наиболее высокую цену за право заключить договор; 3) двухэтапный конкурс - форма торгов, предусматривающая представление и рассмотрение заявок на участие в конкурсе в два этапа, при которой победителем признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании, указанных в документации о такой конкурентной закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора; 4) документация о конкурентной закупке - комплект документов, содержащий сведения и информацию о предмете, условиях участия и правилах проведения конкурентной закупки, правилах подготовки, оформления и подачи предложения участником, правилах выбора победителя, а также об условиях заключаемого по результатам конкурентной закупки договора; 5) единая информационная система - совокупность информации, содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой
процедур закупок, формируемый согласно требованиям законодательства и Положения. План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств - план приобретения продукции и проведения соответствующих процедур закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, формируемый согласно требованиям Законодательства и Положения. Плановые показатели закупочной деятельности - установленные в правовом акте Корпорации показатели закупочной деятельности организации Корпорации, в которых выражены плановые задания и определены результаты их выполнения. Победитель закупки - участник закупки, который по решению закупочной комиссии предложил лучшие условия исполнения договора на основании документации о закупке. Положение о закупке Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" - настоящий правовой акт, регламентирующий закупочную деятельность заказчика и содержащий требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с осуществлением закупки положения. Поставщик - поставщик (подрядчик, исполнитель), которым может являться любое юридическое или физическое лицо, в том числе
Статья 85. Особенности проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса 1. Под закрытым конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке направляется заказчиком ограниченному кругу лиц, которые удовлетворяют требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, и в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 84 настоящего Федерального закона, способны осуществить поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом такого конкурса, и победителем такого конкурса признается его участник, предложивший лучшие условия исполнения контракта. 2. При проведении закрытого конкурса применяются положения настоящего Федерального закона о проведении открытого конкурса с учетом положений настоящей статьи. 3. При проведении закрытого конкурса на закупку товара, работы или услуги, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что эти сведения содержатся в конкурсной документации или в проекте контракта, извещение о проведении закрытого конкурса размещается заказчиком в единой информационной системе не менее чем за тридцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками
экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как следует из судебных актов, по результатам электронного аукциона от 19.04.2019 № 31907662957 на право заключения договора поставки механизированных парковочных систем для завершения строительства объектов незавершенного строительства победителем торгов признано ООО «Сивер Инжиниринг», которое предложило наиболее низкую цену договора в размере 32 000 000 рублей, в том числе НДС. Победитель торгов ООО «Сивер Инжиниринг» 09.07.2019 признан уклонившимся от заключения контракта на поставку товаров. Вторым участником закупки, предложившим лучшие условия исполнения договора - 32 900 000 рублей, в том числе НДС, признано ООО «ДиаманД». АО «Мосотделстрой № 1» (заказчик) 09.07.2019 направило ООО «ДиаманД» проект договора поставки № МОС-98/2019/Ц с указанием цены 27 965 000 рублей 76 копеек, в том числе НДС 20 процентов - 4 660 833 рубля 46 копеек в соответствии со спецификацией. При этом цена договора указана с учетом 15% снижения от первоначальной (предложенной) цены в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства
выводу о том, что оспариваемые решение в обжалуемой части соответствуют действующему законодательству. Судебные инстанции исходили из того, что установление учреждением в конкурсной документации такого критерия, как наличие у участника закупки опыта выполнения по государственным (муниципальным) контрактам работ, свидетельствует об ограничении заказчиком показателя критерия «квалификация участника закупки», поскольку в преимущественном положении оказываются хозяйствующие субъекты, имеющие опыт выполнения названных работ для государственных (муниципальных) нужд, что ограничивает числе участников закупки и не позволяет выявить лицо, предлагающее лучшие условия исполнения контракта, и заключение контракта с которым позволит эффективно использовать источники финансирования и предотвратить злоупотребления в сфере закупок. Обстоятельства данного спора и представленные доказательства были предметом рассмотрения и оценки судов. Приведенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке. Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального
оценки технико-экономических показателей в отношении каждого участника конкурса среднего балла, полученного путем суммирования баллов, проставленных членами комиссии в индивидуальных бюллетенях, не является сравнительным анализом предложений и не может обеспечить соблюдение принципов информационной открытости и прозрачности процедуры определения победителя торгов; в протоколе в ходе проведения конкурса не указан порядок оценки технико-экономических показателей участников, обеспечивающий одинаковый подход к оценке всех предложений, то есть методика оценки технико-экономических показателей по указанным критериям не позволила определить лицо, предложившее лучшие условия исполнения контракта, а порядок оценки, предусмотренный конкурсной документацией, не отвечает принципу определенности и однозначности и позволяет конкурсной комиссии по своему субъективному усмотрению определять победителя конкурса; конкурсная комиссия при определении победителя конкурса руководствовалась исключительно личным убеждением, а не сопоставляла технико-экономические показатели в соответствии с утвержденными критериями, следовательно, участники конкурса, подавая заявку на участие в конкурсе, не могли знать, по каким критериям и в каком порядке будут оцениваться их заявки; выявленные нарушения порядка проведения торгов, допущенные
между тем, заказчик не требует подтверждения ежегодного опыта; не ясно, каким образом УФАС определило число 12,9 млн.; соответствующие выводы антимонопольного органа не связаны с порядком оценки, установленным заказчиком. В решении Свердловского УФАС России не содержится выводов о том, что может быть расценено в качестве сопоставимости между начальной (максимальной) ценой контракта и суммарной ценой контрактов (договоров) и на основании каких объективных факторов члены комиссии заинтересованного лица посчитали, что установленная заказчиком шкала не позволяет выявить лучшие условия исполнения контракта. Заинтересованное лицо, третье лицо письменные отзывы на жалобу не представили. Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание апелляционного суда не обеспечили, что в силу ч.ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению жалобы судом. Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ. Как следует из материалов дела, 05.11.2019 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере
работ по клинингу Международного выставочного центра «Екатеринбург-ЭКСПО». Начальная (максимальная) цена договора составила 71 709 324,00 руб. Согласно пункту 6.3.1. Положения о закупке под конкурсом понимается форма торгов, при которой победителем конкурса признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора. Порядок проведения конкурса содержится в разделе 7 Положения о закупках. Перед проведением любой закупки заказчик обязан установить критерии отбора и оценки, а также их значимость (весовые коэффициенты оценок по этим критериям), если такая возможность предусмотрена порядком проведения конкретного способа закупки, кроме случая закупки у единственного поставщика (п.3.3 Положения о закупках). Согласно пункту 7.7.1 Положения о закупках комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками закупки, признанными участниками конкурса
25% балансовой стоимости активов участника конкурса по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период; отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике размещения заказа. В соответствии с п.3.2 раздела 3 Инструкции критериями оценки конкурсных заявок являлись: сроки (периоды) поставки угля; цена контракта; гарантии качества; опыт поставки продукции в Ягоднинский район; другие критерии в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов. Согласно п.3.3 раздела 3 Инструкции победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер. Следует отметить, что Инструкция (л.д.36-40 т.1), входящая в конкурсную документацию для участия в открытом конкурсе «Определение перевозчиков угля для нужд жилищного фонда Ягоднинского района на 2007 г.», разработана применительно к поставщикам угля, а не к перевозчикам. В конкурсную комиссию от хозяйствующих субъектов поступило 9 заявок на участие в конкурсе, в том числе: ООО «Любрин», ООО «Гинара», ЗАО «Ягоднинская автоколонна», МУП «ЯРТП», ООО
нужд». Решением суда от 08.11.07г. в удовлетворении требований Прокурору Сахалинской области отказано. Суд пришел к выводу о том, что конкурсной комиссией грубых нарушений не допущено. Срок извещения не нарушен, лицензия у победителя конкурса имеется. В конкурсной документации указано, что заказчик не обязан признавать победителем участника, заявившего наименьшую стоимость работ. На конкурс были выставлены объемы работ по разработке проектной документации на ремонт 4-х рядом расположенных мостов. ГУП «Автодорпроект» в совокупности по 4 мостам предложил лучшие условия исполнения государственного контракта по критериям, предусмотренным конкурсной документацией в пределах расходования бюджетных средств. Работы по оспариваемому договору исполнителем выполнены, оплата частично произведена. Второй участник конкурса проведение открытого конкурса не оспаривает. Не согласившись с решением суда, Прокурор Сахалинской области обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указано следующее. В извещении о проведении открытого конкурса по осуществлению разработки Проекта,
- Закон о контрактной системе) урегулированы отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (часть 1 статьи 1 Закона о контрактной системе). В силу частью 3 статьи 24 Закона о контрактной системе под конкурсом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта. Согласно части 7 статьи 53 Закона о контрактной системе на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия присваивает каждой заявке на участие в конкурсе порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый
назначенного ей наказания и считает совершенное деяние малозначительным. Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему. Частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Согласно части 14 статьи 54.7 Федерального закона «О контрактной системе» победителем открытого конкурса в электронной форме признается его участник, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в открытом конкурсе в электронной форме которого присвоен первый номер. Как усматривается из материалов дела, 14 мая 2019 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме № 0162300010319000004 и конкурсная документация на разработку проектно-сметной документации, с учетом проведения необходимых инженерных изысканий, прохождения государственной экспертизы, получение инженерного заключения государственной экспертизы, получение положительного заключения государственной экспертизы, достоверной сметной
комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации. В соответствии с частью 7 статьи 53 Закона о контрактной системе на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия присваивает каждой заявке на участие в конкурсе порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие же условия. Согласно части 8 статьи 53 Закона о контрактной системе победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в
