Материальное стимулирование народных дружинников - гражданское законодательство и судебные прецеденты

«Об автономных учреждениях» он не может считаться получателем бюджетных средств. Правом на исполнение расходного обязательства, установленного постановлением Администрации Северодвинска от 06.08.2018 № 327-па (далее – Постановление № 327-па) «Об утверждении Положения о мерах поддержки народных дружин Северодвинска и материальном стимулировании членов народных дружин, принимающих участие в охране общественною порядка на территории муниципального образования «Северодвинск» (далее – Положение № 327-па), обладает получатель средств местного бюджета – Администрации Северодвинска. Согласно пункту 1.6 Положения № 327-па материальное стимулирование народных дружинников осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на поддержку деятельности народных дружин, в рамках муниципальной программы «Молодежь Северодвинска на 2016-2021 годы». В соответствии с пунктом 1.7 Положения № 327-па финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой материального стимулирования народным дружинникам, является расходным обязательством учреждения. Таким образом, пункт 1.7 этого Положения не соответствует БК РФ, а выводы КСП о нарушении администрацией положений статей 6 и 86 БК РФ при установлении расходного обязательства

средств, на что правомерно указали суды обеих инстанций. При этом правом на исполнение расходного обязательства, установленного постановлением Администрации Северодвинска от 06.08.2018 № 327-па (далее - Постановление № 327-па) «Об утверждении Положения о мерах поддержки народных дружин Северодвинска и материальном стимулировании членов народных дружин, принимающих участие в охране общественною порядка на территории муниципального образования «Северодвинск» (далее - Положение № 327-па), обладает получатель средств местного бюджета - Администрации Северодвинска. Согласно пункту 1.6 Положения № 327-па материальное стимулирование народных дружинников осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на поддержку деятельности народных дружин, в рамках муниципальной программы «Молодежь Северодвинска на 2016-2021 годы». В соответствии с пунктом 1.7 Положения № 327-па финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой материального стимулирования народным дружинникам, является расходным обязательством учреждения. С учетом изложенного суды обеих инстанций обоснованно признали верными выводы КСП о нарушении администрацией положений статей 6 и 86 БК РФ при установлении расходного обязательства автономному учреждению.

управления, также подлежит признанию недействительным. Как установлено КСП, в нарушение статей 6 и 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходное обязательство установлено автономному учреждению (дефис третий пункта 1 описательно-мотивировочной части представления). Постановлением Администрации Северодвинска от 06.08.2017 № 327-па утверждено Положение о мерах поддержки народных дружин Северодвинска и материальном стимулировании членов народных дружин, принимающих участие в охране общественного порядка на территории муниципального образования «Северодвинск» (далее – Положение № 327-па). Согласно пункту 1.6 Положения № 327-па материальное стимулирование народных дружинников осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на поддержку деятельности народных дружин, в рамках муниципальной программы «Молодежь Северодвинска на 2016-2021 годы». В соответствии с пунктом 1.7 Положения № 327-па финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой материального стимулирования народным дружинникам, является расходным обязательством МАУ «Молодежный центр». При этом согласно абзацу 20 статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) под расходным обязательством понимаются обусловленные законом, иным нормативным правовым актом,

(серая) - 28 штук). Кроме того, на основании первичных документов КСП установлено, что приобретенная одежда форменной не является. Форменная одежда должна символизировать функцию ее носителя и его принадлежность к организации. Довод заявителя о том, что предоставление одежды относится в соответствии с пунктом 1.4 Положения № 327-па к мерам материального стимулирования, судом не принимается, поскольку указанным перечнем предусмотрена самостоятельная мера поддержки и стимулирования - закупка форменной одежды. При этом согласно пункту 1.5 Положения №327-па материальное стимулирование народных дружинников осуществляется в форме денежного вознаграждения на условиях и в порядке, определенных настоящим Положением. Таким образом, вывод ответчика о том, что субсидия на иные цели в сумме 279 551 руб. израсходована Учреждением не в соответствии с целями ее предоставления, является обоснованным, требование заявителя в указанной части удовлетворению не подлежит. Как установлено КСП, согласно акту № 14 от 30.11.2019, утвержденному директором МАУ «Молодежный центр», по результатам проведения конкурса на звание «Лучший дружинник - 2019» победителям

на плановый период 2020 и 2021 годов» в рамках муниципальной программы «Молодежь Северодвинска на 2016-2021 годы», утвержденной постановлением Администрации Северодвинска от ....., предусмотрено предоставление субсидии на иные цели МАУ «Молодежный центр» в сумме ..... Постановлением Администрации Северодвинска от ..... утверждено Положение о мерах поддержки народных дружин Северодвинска о материальном стимулировании членов народных дружин, принимающих участие в охране общественного порядка на территории МО «Северодвинск», в соответствии с которым финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой материального стимулирования народным дружинникам является расходным обязательством МАУ «Молодежный центр». Одной из мер поддержки народных дружин, в соответствии с пунктом 1.4 Положения №327-па, является приобретение форменной одежды. Образцы форменной одежды устанавливаются законом субъекта Российской Федерации, вместе с тем, как верно установлено мировым судьей, Областным законом №171-10-ОЗ установлены только образцы удостоверения и отличительной символики народного дружинника, образцы форменной одежды для народных дружинников не установлены. Как следует из материалов дела, на основании распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты МО «Северодвинск» от

в целях оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин органы местного самоуправления Ленинградской области в соответствии с Федеральным законом, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, настоящим областным законом, другими областными законами и муниципальными нормативными правовыми актами вправе выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин; осуществлять материальное стимулирование деятельности народных дружинников , в том числе предоставлять народным дружинникам во время исполнения ими своих обязанностей проездные билеты на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси) в пределах территории муниципального образования; осуществлять моральное стимулирование деятельности народных дружин и народных дружинников за активное содействие в осуществлении охраны общественного порядка; устанавливать для народных дружинников дополнительные льготы (в том числе налоговые льготы по местным налогам в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и

на плановый период 2020 и 2021 годов» в рамках муниципальной программы «Молодежь Северодвинска на 2016-2021 годы», утвержденной постановлением Администрации Северодвинска от 31.12.2015 №655-па, предусмотрено предоставление субсидии на иные цели МАУ «Молодежный центр» ..... Постановлением Администрации Северодвинска от 06.08.2018 №327-па утверждено Положение о мерах поддержки народных дружин Северодвинска о материальном стимулировании членов народных дружин, принимающих участие в охране общественного порядка на территории МО «Северодвинск», в соответствии с которым финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой материального стимулирования народным дружинникам является расходным обязательством МАУ «Молодежный центр». Согласно пункту 1.4 Положения №327-па меры поддержки и стимулирования деятельности народных дружин могут осуществляться в форме: - материального стимулирования народных дружинников; - приобретения и предоставления проездных билетов на общественный транспорт (кроме такси) в пределах территории муниципального образования «Северодвинск» во время исполнения обязанностей народного дружинника; - приобретения форменной одежды, отличительной символики; - приобретения бланков удостоверений народных дружинников; - приобретения средств связи; - приобретения бланков грамот и ценных подарков;

период 2020 и 2021 годов» в рамках муниципальной программы «Молодежь Северодвинска на 2016-2021 годы», утвержденной постановлением Администрации Северодвинска от 31.12.2015 №655-па, предусмотрено предоставление субсидии на иные цели МАУ «Молодежный центр» в сумме ..... Постановлением Администрации Северодвинска от 06.08.2018 №327-па утверждено Положение о мерах поддержки народных дружин Северодвинска о материальном стимулировании членов народных дружин, принимающих участие в охране общественного порядка на территории МО «Северодвинск», в соответствии с которым финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой материального стимулирования народным дружинникам является расходным обязательством МАУ «Молодежный центр». Согласно пункту 1.4 Положения №327-па меры поддержки и стимулирования деятельности народных дружин могут осуществляться в форме: - материального стимулирования народных дружинников; - приобретения и предоставления проездных билетов на общественный транспорт (кроме такси) в пределах территории муниципального образования «Северодвинск» во время исполнения обязанностей народного дружинника; - приобретения форменной одежды, отличительной символики; - приобретения бланков удостоверений народных дружинников; - приобретения средств связи; - приобретения бланков грамот и ценных подарков;

13.12.2018 №132 «О местном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» в рамках муниципальной программы «Молодежь Северодвинска на 2016-2021 годы», утвержденной постановлением Администрации Северодвинска ..... 1 810 500,00 руб. Постановлением Администрации Северодвинска от ..... утверждено Положение о мерах поддержки народных дружин Северодвинска о материальном стимулировании членов народных дружин, принимающих участие в охране общественного порядка на территории МО «Северодвинск», в соответствии с которым финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой материального стимулирования народным дружинникам является расходным обязательством МАУ «Молодежный центр». Одной из мер поддержки народных дружин, в соответствии с пунктом 1.4 Положения №327-па, является приобретение форменной одежды. Образцы форменной одежды устанавливаются законом субъекта Российской Федерации, вместе с тем, как верно установлено мировым судьей, Областным законом №171-10-ОЗ установлены только образцы удостоверения и отличительной символики народного дружинника, образцы форменной одежды для народных дружинников не установлены. Как следует из материалов дела, на основании распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты МО «Северодвинск» от