Место совершения правонарушения должностным лицом в форме бездействия - гражданское законодательство и судебные прецеденты

производство, предметом которого являются неправомерные действия первого в отношении второго; - имеются иные основания для передачи дела другому лицу, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях. Передача дела согласовывается с руководителем Федерального казначейства (его заместителем) <5>. -------------------------------- <5> В соответствии с распределением обязанностей между руководителем Федерального казначейства и его заместителями. 3.3.5. Административное расследование проводится по месту совершения или выявления признаков административного правонарушения. 3.3.6. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица Федерального казначейства, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку может быть продлен руководителем Федерального казначейства (его заместителем) <6> на срок не более одного месяца. -------------------------------- <6> В соответствии с распределением обязанностей между руководителем Федерального казначейства и его заместителями. 3.3.7. Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения по форме согласно приложению N 9

образом, в случаях, когда нарушение выражается в непредставлении в таможенный орган статформы, то местом совершения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или должностным лицом административного правонарушения определяется местом его нахождения, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и иные материалы дела направляются в таможенный орган по месту нахождения такого лица (для юридического лица - место его государственной регистрации, для индивидуального предпринимателя и должностного лица - место жительства). Письмом ФТС России от 03.11.2017 № 13-15/62302 направлена позиция Управления таможенных расследований и дознания по данной проблематике, согласно которой: в соответствии с положениями статьи 19.7.13 КоАП РФ за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, предусмотрена административная ответственность. При этом, исходя из правовой конструкции данной нормы, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы следует считать бездействием , поскольку указанное деяние выражается в пассивной форме поведения лица, связанной с невыполнением

РФ, дело об АП рассматривается по месту его совершения. В этой связи, если правонарушение совершено в форме бездействия (неисполнения возложенных на лицо обязанностей), то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие и выполнена возложенная на лицо обязанность. Таким образом, в случаях, когда нарушение выражается в непредставлении в таможенный орган статформы, то местом совершения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или должностным лицом АП определяется местом его нахождения, в связи с чем, протокол об АП иные материалы дела направляются в таможенный орган по месту нахождения такого лица (для юридического лица - место его государственной регистрации, для индивидуального предпринимателя и должностного лица - место жительства). Письмом ФТС России от 03.11.2017 № 13-15/62302 направлена позиция Управления таможенных расследований и дознания по данной проблематике, согласно которой: В соответствии с положениями статьи 19.7.13 КоАП РФ за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической

правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены. Суд считает, что местом совершения рассматриваемого правонарушения является место совершения противоправного действия, выраженного как действием (пересечение внешней границы исключительной экономической зоны РФ), так и бездействием (без прохождения контрольной точки и без подачи соответствующей информации установленной формы ). Именно в указанных административным органом

месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа. Камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета). В силу пункта 5 статьи 88 Налогового кодекса РФ лицо, проводящее камеральную налоговую проверку, обязано рассмотреть представленные налогоплательщиком пояснения и документы. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений налогоплательщика налоговый орган установит факт совершения налогового правонарушения или иного нарушения законодательства о налогах и сборах, должностные лица налогового органа обязаны составить акт проверки в порядке, предусмотренном статьей 100 Кодекса. В случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме

административном правонарушении не требуют каких-либо значительных временных затрат. С учетом изложенного полагаю, что административное расследование по делу не проводилось и дело об административном правонарушении подлежит передаче мировому судье по месту совершения правонарушения на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 29.9 КоАП РФ. Дело подлежит передаче мировому судье Судебного участка № <адрес> Николаевского судебного района <адрес>, т.к. согласно положений пп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г № 5, местом совершения правонарушения должностным лицом в форме бездействия – места исполнения должностным лицом своих обязанностей по адресу р.<адрес>, что согласно Закону Ульяновской области от 13.08.2013 N 135-ЗО "О создании должностей мировых судей и судебных участков в Ульяновской области", относится к территории вышеуказанного судебного участка. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья определил: Передать дело об административном правонарушении в отношении начальника ДУ ООО "Русь" ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по статье 12.34 ч.1 КоАП РФ, на рассмотрение по подведомственности

совершения административного правонарушения должны содержаться в протоколе об административном правонарушении (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ) и их отсутствие является существенными недостатком, препятствующим рассмотрению дела. При этом указания на определенное место совершения правонарушения в протоколе об административном правонарушении (постановлении прокурора) не может быть произвольным, должно быть обосновано и подтверждаться представленными в материалах дела доказательствами. Согласно разъяснениям, данным в п.3 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, местом совершения правонарушения должностным лицом в форме бездействия является место исполнения им своих обязанностей. Местонахождением ООО «<данные изъяты> исходя из выписки из ЕГРЮЛ, является адрес: <адрес>; филиалов или представительств ООО «<данные изъяты> по другим адресам не зарегистрировано. Оснований для установления местом совершения правонарушения адреса: <адрес>, <адрес>, в постановлении прокурора от 08.12.2020 года не приведено, и материалы дела таких сведений не содержат. Имеющие недостатки постановления прокурора и материалов дела не могут быть устранены судом в связи с вышеизложенными требованиями КоАП

приведенных норм следует, что руководство ООО «Максимум» было обязано сообщить в ФИО1 МВД России о принятии на работу Я.И.В. в десятидневный срок, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, временем совершения административного правонарушения с учетом выходного дня является ДД.ММ.ГГГГ. Согласно разъяснениям, данным в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", местом совершения правонарушения должностным лицом в форме бездействия является место исполнения им своих обязанностей. Местонахождением ООО «Максимум», исходя из выписки из ЕГРЮЛ, является адрес: <адрес> Таким образом, Кемеровским транспортным прокурором верно указано место совершения административного правонарушения. Ссылка в определении на то, что требование Кемеровской транспортной прокуратуры о дате, времени и месте составления постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении направлено директору по строительству ООО «Максимум» И.Д.С. по месту нахождения ООО «Максимум», при этом по месту жительства И.Д.С.

приведенных норм следует, что руководство ООО «Максимум» было обязано сообщить в ФИО2 МВД России о принятии на работу ФИО1 в десятидневный срок, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, временем совершения административного правонарушения с учетом выходного дня является ДД.ММ.ГГГГ. Согласно разъяснениям, данным в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", местом совершения правонарушения должностным лицом в форме бездействия является место исполнения им своих обязанностей. Местонахождением ООО «Максимум», исходя из выписки из ЕГРЮЛ, является адрес: <адрес> Таким образом, Кемеровским транспортным прокурором верно указано место совершения административного правонарушения. При таких обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ не истек на момент рассмотрения протеста прокурора, определение мирового судьи судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного