Методические указания плата за подключение - гражданское законодательство и судебные прецеденты

населением, возможного изменения налогового окружения и других факторов ФСТ России в возможно короткий срок приводит дифференциацию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги в соответствие с коэффициентами, приведенными в приложении N 1 к настоящим Методическим указаниям. 11. Исключен. - Приказ ФСТ РФ от 27.10.2011 N 254-э/4. (см. текст в предыдущей редакции) 11. Отнесение конечных потребителей (кроме населения, а также в части использования газа газораспределительными организациями (далее - ГРО) на собственные и технологические нужды) к группам, по которым дифференцируется размер платы за снабженческо-сбытовые услуги поставщика, для целей расчета и применения тарифов осуществляется исходя из годового объема поставки газа данному конечному потребителю на текущий год по всем договорам поставки с данным поставщиком, включая поставку газа, добываемого независимыми организациями, отдельно по точкам подключения сетей конечных потребителей к газораспределительным и газотранспортным сетям (местам соединения сетей конечных потребителей с газораспределительными и газотранспортными сетями). При этом первоначальное отнесение конечных потребителей (кроме населения, а также в части использования газа

сетей или источников тепловой энергии до точек подключения объектов заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч, в соответствии с приложением 7.2 к настоящим Методическим указаниям; 3) расчет расходов на создание (реконструкцию) тепловых пунктов от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точек подключения объектов заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч, в соответствии с приложением 7.3 к настоящим Методическим указаниям; 4) расчет платы за подключение объектов заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч, в соответствии с приложением 7.4 к настоящим Методическим указаниям; 5) расчет расходов на создание (реконструкцию) тепловых сетей (за исключением создания (реконструкции) тепловых пунктов) от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точек подключения объектов заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых превышает 1,5 Гкал/ч, при наличии технической возможности подключения в соответствии с приложением 7.5 к настоящим Методическим указаниям;

группам, по которым дифференцируется размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, производится на основании данных о годовом объеме потребления газа конечным потребителем отдельно по точкам подключения сетей конечных потребителей к газораспределительным и газотранспортным сетям. Открытое акционерное общество "Таганрогский металлургический завод" (далее - ОАО "ТАГМЕТ") обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим абз. 4 п. 12 Методических указаний в той мере, в которой он устанавливает принцип отнесения конечных потребителей газа к группам, по которым дифференцируется размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, исходя из объема потребления газа конечным потребителем отдельно по точкам подключения сетей конечных потребителей к газораспределительным и газотранспортным сетям. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что оспариваемое положение нормативного правового акта противоречит пп. 10, 11 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021

N 101-э/3 (далее - Приказ) утверждены Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину (далее - Методические указания). Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 5 июня 2014 г., регистрационный номер 32591, опубликован 11 июня 2014 г. в "Российской газете". Пункт 9 Методических указаний включает в расчет платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок расходы на разработку газораспределительными организациями (далее - ГРО) проектной документации, выполнение ГРО технических условий, проверку ГРО выполнения заявителем технических условий, осуществление ГРО фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа (абзацы первый - пятый). В состав расходов ГРО на разработку проектной документации входят, в том числе, проведение кадастровых и землеустроительных работ, согласование выделения земли под выполнение строительно-монтажных работ, информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства (реконструкции) органами государственной власти

поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, Методическими указаниями, пришли к выводу о законности оспариваемого приказа, изданного ФАС России в рамках предоставленных ей полномочий, без нарушения процедуры, порядка и сроков проведения проверки. Судами установлено, что претензии антимонопольного органа к экономической обоснованности тарифных решений вызваны тем, что РЭК Свердловской области при исчислении тарифа указаны только конечные размеры ставок тарифов за протяженность сети без разбивки по статьям (группам расходов), в связи с чем не предоставляется возможным установить, какие именно нормативы и показатели использовались при установлении тарифа. При этом изменение одной из составляющих расчета платы за подключение к системе водоснабжения и (или) водоотведения приводит к необходимости пересчета всего размера платы за подключение к системе водоснабжения и (или) водоотведения. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов и

также платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Состав расходов газораспределительных организаций, включаемых в состав платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. В соответствии с пунктом 2622 Основных положений, подпунктами «а» и «б» пункта 5 Методических указаний плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), или 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), устанавливается в размере не менее 20 тыс. руб. и не более 50 тыс. руб. при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной

Федеральной антимонопольной службы от 16.08.2018 № 1151/18 (далее – Методические указания), апелляционный суд оценил представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ и пришел к выводу о необоснованности заявленных требований. Суд апелляционной инстанции исходил из того, что истец не доказал принадлежность ему газопровода, к которому планируется подключение, на праве собственности либо ином законном основании. Апелляционным судом установлено, что обществом не в полном объеме представлены предусмотренные пунктом 16 Методических указаний материалы, вследствие чего установить размер платы за подключение газоиспользующего оборудования компании к газораспределительным сетям истца по индивидуальному проекту не представляется возможным. Судом апелляционной инстанции отмечено, что у общества с 2013 года (год постройки спорного газопровода) имелась реальная возможность до момента обращения в комиссию зарегистрировать право собственности и представить документы с целью установления платы в связи с вступлением в силу Методических указаний. Суд округа поддержал выводы апелляционного суда. Изложенные в настоящей жалобе доводы не опровергают выводы судов. Несогласие заявителя

что жалоба не подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. При рассмотрении настоящего спора суды руководствовались статьями 328, 421, 422, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-э, приказом департамента по тарифам Новосибирской области от 19.03.2015 № 44-ТЭ «Об установлении платы за подключение к тепловым сетям акционерного общества «Сибирская энергетическая компания» систем теплоснабжения Новосибирской области на 2015 год». Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды установили, что по условиям договора размер платы за подключение определен истцом с использованием такой составляющей (ставки) платы за подключение как расходы на создание (реконструкцию) тепловых сетей, в то время

не превышает 1,5 Гкал/ч в состав платы за подключение включаются расходы на проведение мероприятий по подключению объекта капитального строительства потребителя, в том числе застройщика, расходов на создание (реконструкцию) тепловых сетей от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точки подключения объекта капитального строительства потребителя, а также налог на прибыль, определяемый в соответствии с налоговым законодательством. Согласно пункту 170 Методических указаний, утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2013 г. № 760-э (далее - Методические указания) плата за подключение объектов заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч, состоит из: 1) расходов на проведение мероприятий по подключению объектов заявителей (*'\); 2) расходов на создание (реконструкцию) тепловых сетей (за исключением создания (реконструкции) тепловых пунктов) от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точек подключения объектов заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч (1*-1.\); 3) расходов на создание (реконструкцию) тепловых пунктов

время утративших силу правил (постановление Правительства от 09.06.2007 № 360 «Об утверждении Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры») не содержат указания на имущественную форму исполнения обязательства по оплате услуг; по смыслу пункта 8 части 1 статьи 8 Закона № 190-ФЗ, Постановления № 1075 и методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-э (далее – Методические указания), плата за подключение к системе теплоснабжения подлежит государственному регулированию и устанавливается в руб./Гкал/ч, то есть в денежной форме; дополнительное соглашение от 17.06.2014 № 3, изменяющее существенные условия договора о технологическом присоединении в части предмета исполнения обязательства заказчика в сравнении с тем, как он определен в обязательных для сторон Правилах подключения, не соответствует требованиям пункта 2 статьи 426 ГК РФ, а значит, в силу пункта 5 этой же статьи является ничтожным; поскольку Комитет по энергетике не

591,0 руб. Данные затраты РСТ РБ были исключены из предложенных ПАО «ТГК-14» расходов. На основании пункта 110 Основ ценообразования в размер платы за подключение, устанавливаемой в индивидуальном порядке, включаются средства для компенсации регулируемой организации, в том числе налога на прибыль, определяемого в соответствии с налоговым законодательством. В соответствии с пунктом 172 Приказа ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения" (далее – Методические указания) плата за подключение объекта k-го заявителя, подключаемая тепловая нагрузка которого превышает 1,5 Гкал/ч, при отсутствии технической возможности подключения, определяется в индивидуальном порядке в соответствии с приложением 7.8 к настоящим Методическим указаниям по формуле: (тыс. руб.), (125) где: - налог на прибыль, отнесенный к плате за подключение, рассчитанный по формуле (121), тыс. руб./Гкал/ч. Пунктом 16 Правил № 1075 предусмотрено, что к заявлению об установлении цен (тарифов) прилагаются документы и материалы, в том числе копии бухгалтерской и

на прибыль, данные затраты РСТ РБ были исключены из предложенных ПАО «ТГК-14» расходов. На основании пункта 110 Основ ценообразования в размер платы за подключение, устанавливаемой в индивидуальном порядке, включаются средства для компенсации регулируемой организации, в том числе налога на прибыль, определяемого в соответствии с налоговым законодательством. В соответствии с пунктом 172 Приказа ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения" (далее – Методические указания) плата за подключение объекта k-го заявителя, подключаемая тепловая нагрузка которого превышает 1,5 Гкал/ч, при отсутствии технической возможности подключения, определяется в индивидуальном порядке в соответствии с приложением 7.8 к настоящим Методическим указаниям по формуле: (тыс. руб.), (125) где: - налог на прибыль, отнесенный к плате за подключение, рассчитанный по формуле (121), тыс. руб./Гкал/ч. Пунктом 16 Правил № 1075 предусмотрено, что к заявлению об установлении цен (тарифов) прилагаются документы и материалы, в том числе копии бухгалтерской и

постановлением Правительства № 1075 «Основ ценообразования в сфере теплоснабжения». Позиция ФАС России по данному вопросу также была доведена до органов государственного регулирования тарифов письмом от 03.02.2020 №АЦ/7104/20 Изменения в Методические указания в части приведения их в соответствие с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу были внесены приказом ФАС России от 21.12.2020 № 1237/20. Пунктом 173 Методических указаний, действующих на момент установления агентством платы за подключение (в редакции приказа ФАС России от 29.08.2019 № 1152/19), закреплено, что в случае отсутствия укрупненных сметных нормативов для отдельных видов объектов капитального строительства расходы на создание (реконструкцию, развитие) указанных объектов не должны превышать федеральные единичные расценки 2001 года с учетом индексов изменения сметной стоимости. В соответствии с пунктом 167 Методических указаний плата за подключение в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки производится по представленным в орган регулирования прогнозным данным планируемых на календарный год расходах на подключение, определенных в соответствии с прогнозируемым спросом

установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями. Как уже отмечалось, такие методические указания утверждены приказом ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ №... ( Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину). Пунктом 97 Правил подключения №... предусмотрены мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения. Выдача согласия (разрешения) на подключение, как услуга подлежащая оплате, не входит в мероприятия по подключению. Согласно пункту 26 (20) Основных положений №..., состав расходов, включаемых в плату за технологическое присоединение, определяется Федеральной антимонопольной службой. Такой состав определен, что ранее уже отмечено, в Методических указаниях №.... С учетом пункта 26 (18) Основных положений №... и пунктов 6, 8 Методических указаний №..., плата за подключение включает в себя компенсацию расходов газораспределительной организации связанных со строительством объектов газораспределительных сетей от существующих объектов газораспределительных сетей до присоединяемых объектов и мероприятий, связанных

(или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. В силу п.107 Правил подключения, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов утверждает плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту с разбивкой стоимости по каждому мероприятию, необходимому для осуществления подключения (технологического присоединения) по индивидуальному проекту, в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления об установлении платы. Согласно Правил подключения и Методическим указаниям, плата за подключение по индивидуальному проекту определяется органом исполнительной власти, исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению. Как следует из материалов дела, истец направил в Региональную службу по тарифам Пермского края необходимые материалы для установления платы за технологическое присоединение. Постановлением Региональной службы по тарифам Пермского края № 54-тп от 14.09.2016 установлена в индивидуальном порядке плата за технологическое присоединение объекта капитального строительства «Нежилое здание», расположенного по адресу: ****, к сетям газораспределения акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь»

ЛенРТК в экспертном заключение не приведено обоснование необходимости замены используемых материалов. Кроме того, расходы на испытания газопроводов приняты экспертом ЛенРТК из таблицы 19-01-015 ТЕР 81-02-19-2001, часть 19 «Газоснабжение – внутренние устройства», вместо примененных Обществом ТЕР 81-02-24-2001, часть 24 «Теплоснабжение и газопроводы – наружные сети», при том согласно рабочей документации всех договоров предусмотрено уличное размещение газопровода, а не внутри помещений. Согласно пп.«б» п.8 Методических указаний для расчета размера платы за технологическое присоединение учитываются расходы на осуществление государственной регистрации права собственности на созданную ГРО газораспределительную сеть в целях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства Заявителя. В экспертном заключение указано, что в составе расходов по реализации мероприятий по технологическому присоединению Общества отражены фактические расходы на государственную регистрацию права собственности на созданные линейные объекты, оформление разрешительной документации под размещение линейных объектов на землях администрации муниципальных образований Ленинградской области, сформированные до момента ввода объекта в эксплуатацию. Кроме того, учтены расходы по выполненным объектам, находящимся