незаконным и нарушающим его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 198, 200, 201 названного Кодекса, положениями статей 1, 2, 19, 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», статьи 23, 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды», РД 52.04.52-85 «Руководящий документ. Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях » (утв. Госкомгидрометом СССР 01.12.1986), Порядком представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требования к составу и содержанию такой информации, порядком ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам, утвержденным Приказом Минприроды Российской Федерации от 17.11.2011 № 899, Положением об информационных услугах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.1997 № 1425, установив, что общество в нарушение природоохранных требований действующего законодательства фактически не обеспечивает выполнение мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, суды
выводами апелляционный суд не соглашается по следующим мотивам. Пункт 1.1 предписания мотивирован требованиями части 3 статьи 19 Закона № 96-ФЗ, согласно которой при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. Согласно РД 52.04.52-85. Руководящий документ. Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях (утв. Госкомгидрометом СССР 01.12.1986) мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в периоды НМУ разрабатывают предприятия, организации, учреждения, расположенные в населенных пунктах, где органами Госкомгидромета проводится или планируется проведение прогнозирования НМУ; для приема предупреждений на предприятиях назначаются ответственные, которые, приняв текст, регистрируют его в журнале (форма журнала приведена в Приложении 4) и сообщают его содержание всем цехам, участкам и производствам, где осуществляется регулирование выбросов (главы 1, 8). Приказом Минприроды России
субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. Суд первой инстанции пришел к выводу, что в связи с невозможностью выполнить пункт 1.1 предписания неисполнимым является пункт 1.2 предписания, поскольку мероприятия по регулированию выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях были разработаны и представлены в Роприроднадзор в составе проекта нормативов ПВД, который не утвержден, мероприятия по регулированию выбросов разрабатываются в составе проекта ПДВ. Данный вывод является ошибочным. Согласно РД 52.04.52-85. Руководящий документ. Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях (утв. Госкомгидрометом СССР 01.12.1986) мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в периоды НМУ разрабатывают предприятия, организации, учреждения, расположенные в населенных пунктах, где органами Госкомгидромета проводится или планируется проведение прогнозирования НМУ; для приема предупреждений на предприятиях назначаются ответственные, которые, приняв текст, регистрируют его в журнале (форма журнала приведена в Приложении 4) и сообщают его содержание всем цехам, участкам и производствам, где осуществляется регулирование выбросов (главы 1, 8). В ходе проверки
суда в части, апелляционный суд исходил из следующего. Пункт 1.1 предписания мотивирован требованиями части 3 статьи 19 Закона № 96-ФЗ, согласно которой при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. Согласно РД 52.04.52-85. Руководящий документ. Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях (утв. Госкомгидрометом СССР 01.12.1986) мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в периоды НМУ разрабатывают предприятия, организации, учреждения, расположенные в населенных пунктах, где органами Госкомгидромета проводится или планируется проведение прогнозирования НМУ; для приема предупреждений на предприятиях назначаются ответственные, которые, приняв текст, регистрируют его в журнале (форма журнала приведена в Приложении 4) и сообщают его содержание всем цехам, участкам и производствам, где осуществляется регулирование выбросов (главы 1, 8). Приказом Минприроды России
о неблагоприятных метеорологических условиях, требования к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области охраны окружающей среды. Настоящий Порядок утвержден Приказом Минприроды РФ от 17.11.2011 № 899 «Об утверждении порядка предоставления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам». Согласно «РД 52.04.52-85 Руководящий документ. Методические указания, регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях » - мероприятия по регулированию выбросов разрабатываются на всех предприятиях, имеющих источники выбросов вредных веществ в атмосферу. Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки Челябинской природоохранной прокуратурой в период с 08 октября 2019 года по 14 ноября 2019 года, с привлечением специалистов Министерства экологии Челябинской области установлено, что АО «НИИМ» в г.Челябинске не исполняет требования природоохранного законодательства в процессе осуществления хозяйственной деятельности в полном объеме. В период наступления НМУ
этого документа являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (хозяйствующие субъекты), которые обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. У ЗАО «Востоксбункер» есть источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вместе с тем, исходя из позиции общества со ссылкой на РД 52.04.52-85 « Методические указания регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях » для предприятий, расположенных в городах (районах), по которым не разработаны схемы прогноза наступления НМУ, учет НМУ в «Проекте номативов ПДВ» не производится. Суд находит данные доводы не состоятельными, исходит из того, что обязанность общества по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при наступлении НМУ вытекает из императивных предписаний закона. Однако ЗАО «Востокбункер» соответствующие мероприятия на момент проверки не были согласованы. В силу ст. 30 Федерального
по <адрес> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. по адресу: 443017, <адрес>, 88 выявлено, что в процессе деятельности ОАО «Самарский трансформатор» не соблюдаются экологические требования, а именно нарушены требования ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», РД 5ДД.ММ.ГГГГ-85 « Методические указания «Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях », что отражено в указанном акте проверки. Нарушение указанных норм образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Ко АП РФ: несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства. При этом порядок и процедура проведения проверки в отношении ОАО <данные изъяты> должностными лицами нарушен не был, что подтверждается: приказом
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды Неблагоприятных метеорологических условий. Порядок предоставления материалов для согласования мероприятий в период Неблагоприятных метеорологических условий в Челябинской области разработан Министерством экологии по Челябинской области. Каких-либо исключений в отношении необходимости согласования указанных мероприятий в зависимости от степени опасности НМУ, категории предприятия не предусмотрено. Мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период НМУ должны быть разработаны в соответствии с РД 52.04.52 - 85 Методические указания Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях , утвержденных Госкомгидрометом СССР 01.12.1986 г. Действительно, ООО «Шлаксервис» имеет разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух <номер обезличен> от 15.04.2015, срок действия которого с 15.04.2015 по 23.03.2020. Приказом <номер обезличен> от 15.03.2018 Управлением Росприроднадзора по Челябинской области приостановлено разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «Шлаксервис» <номер обезличен>, выданное 15.04.2015, в связи с нарушением условий разрешения на выбросы, выявленных 30 января 2018 года в рамках административного расследования
категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности. Согласно Руководящему документу 5ДД.ММ.ГГГГ-85 Методические указания, регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях , утв. Госкомгидрометом СССР ДД.ММ.ГГГГ, загрязнение приземного слоя воздуха, создаваемое промышленными предприятиями, транспортом, другими объектами в большей степени зависит от метеорологических условий. Неблагоприятными считаются периоды, когда метеоусловия, такие как скорость ветра, температурный режим, относительная влажность воздуха способствуют накоплению вредных веществ в приземном слое атмосферы, при этом концентрации примесей в воздухе могут резко возрастать. В связи с этим большое значение приобретает разработка и осуществление мероприятий по временному сокращению вредных выбросов в атмосферу
