Методические указания сбытовые надбавки - гражданское законодательство и судебные прецеденты

установления в приложении размера сбытовых надбавок для гарантирующего поставщика ОАО «Архэнергосбыт» для всех тарифных групп потребителей на I и II полугодие 2014 года не соответствующим статьям 3, 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), пунктам 26, 63, 65, 65.1 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее - Основы ценообразования № 1178), пункту 22 Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 30.10.2012 № 703-э (далее – Методические указания № 703-э), и недействующим в этой части, установила: к участию в деле привлечена Федеральная служба по тарифам. Принятым при новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Архангельской области от 03.08.2015 заявленные компанией требования удовлетворены. Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.09.2015 решение суда первой инстанции отменено; компании отказано в удовлетворении требований;

сбытовых надбавок на 2018 год. Исходя из представленной в материалы дела справки к названному экспертному заключению в связи с принятием 21 ноября 2017 г. Федеральной антимонопольной службой Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода аналогов № 1554/17 (далее - Методические указания № 1554/17) расчеты сбытовых надбавок произведены специалистами органа регулирования согласно данной методике. Вместе с тем согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2017 г. № 1016 «О частичном изменении некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу установления сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов» (далее - постановление от 28 августа 2017 г. № 1016) сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков для населения и приравненных к нему категорий потребителей, сетевых организаций, покупающих электрическую энергию для компенсации потерь электрической энергии, и для группы (подгрупп) «прочие потребители» (менее 150 кВт, от 150 до 670 кВт, от 670 кВт до 10 МВт, не менее 10

с чем согласился суд округа. При этом судебные инстанции пришли к выводу о том, что ненормативный акт был издан ФАС России законно и обоснованно, в связи с выявленным фактом превышения комиссией полномочий, выразившегося в нарушении положений Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 30.10.2012 № 703-э, Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2017 № 1554/17 Обстоятельства данного спора и представленные доказательства были предметом рассмотрения и оценки судов. Доводы заявителей, изложенные в кассационных жалобах, являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку с учетом установленных обстоятельств дела,

неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, определяемая гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 101 настоящего документа. В соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, предельные уровни нерегулируемых цен дифференцируются по группам (подгруппам) потребителей (п. 86 Основных положений). На основании Приказа ФСТ России от 30.10.2012 №703-э Об утверждении Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков (зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2012 №25975), (далее Методические указания) сбытовые надбавки гарантирующего поставщика устанавливаются для следующих групп (подгрупп) потребителей: население и приравненные к нему категории потребителей (далее - население); сетевые организации, покупающие электрическую энергию для компенсации потерь электрической энергии (далее - сетевые организации); прочие потребители. Сбытовые надбавки для группы «прочие потребители» дифференцируются по подгруппам потребителей в зависимости от величины максимальной мощности принадлежащих им энергопринимающих устройств: потребители с максимальной мощностью энергопринимающих устройств менее 150 кВт; потребители с максимальной мощностью энергопринимающих устройств от 150 до 670

«Об установлении сбытовых надбавок гарантирующим поставщикам электрической энергии Алтайского края на 2015 год». В свою очередь, согласно пункту 65 Основ ценообразования величина сбытовой надбавки гарантирующего поставщика устанавливается в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам. Методические указания по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от 30.10.2012 № 703-э (далее - Методические указания), являются специальным документом, регламентирующим расчет сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков (составную часть цены на электроэнергию). Согласно пункту 4 Методических указаний, сбытовые надбавки для группы «прочие потребители» дифференцируются по следующим подгруппам потребителей в зависимости от величины максимальной мощности принадлежащих им энергопринимающих устройств: - потребители с максимальной мощностью энергопринимающих устройств менее 150 кВт; - потребители с максимальной мощностью энергопринимающих устройств от 150 до 670 кВт; - потребители с максимальной мощностью энергопринимающих устройств от 670 кВт до 10 МВт; - потребители с максимальной мощностью энергопринимающих устройств не менее

субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и гарантирующими поставщиками, выступают подлежащие применению с 01 января 2013г. Методические указания по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков, утв. Приказом Федеральной службы по тарифам от 30.10. 2012 № 703-э (далее - Методические указания). Соответственно, в силу пункта 65 Основ ценообразования, Методические указания являются специальным документом, регламентирующим расчет сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков (составную часть цены на электроэнергию). Согласно пункту 4 Методических указаний, сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков устанавливаются для для группы «прочие потребители» дифференцируются по следующим подгруппам потребителей в зависимости от величины максимальной мощности принадлежащих им энергопринимающих устройств: - потребители с максимальной мощностью энергопринимающих устройств менее 150 кВт; - потребители с максимачьной мощностью энергопринимающих устройств от 150 до 670 кВт; - потребители с максимачьной мощностью энергопринимающих устройств от 670 кВт до 10 МВт; - потребители с максимальной мощностью энергопринимающих устройств не менее 10 МВт. При этом для целей

услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациями. Согласно пункту 12 Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 30.10.2012 № 703-э (далее - Методические указания), гарантирующий поставщик продает на розничном рынке электрическую энергию (мощность), приобретенную им на оптовом рынке с использованием группы (групп) точек поставки, соответствующей его зоне деятельности, а также в случаях, предусмотренных настоящим документом, у производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций на розничном рынке. Пунктом 4 Методических указаний сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков устанавливаются для следующих групп (подгрупп) потребителей: - население и приравненные к нему категории потребителей (далее - население); - сетевые организации, покупающие электрическую энергию для компенсации потерь электрической энергии (далее - сетевые организации); - прочие потребители. Сбытовая надбавка гарантирующего поставщика для сетевых организаций для целей компенсации потерь

«Об установлении сбытовых надбавок гарантирующим поставщикам электрической энергии Алтайского края на 2015 год». В свою очередь, согласно пункту 65 Основ ценообразования величина сбытовой надбавки гарантирующего поставщика устанавливается в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам. Методические указания по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от 30.10.2012 N 703-э (далее - Методические указания), являются специальным документом, регламентирующим расчет сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков (составную часть цены на электроэнергию). Согласно пункту 4 Методических указаний, сбытовые надбавки для группы "прочие потребители" дифференцируются по следующим подгруппам потребителей в зависимости от величины максимальной мощности принадлежащих им энергопринимающих устройств: потребители с максимальной мощностью энергопринимающих устройств менее 150 кВт; потребители с максимальной мощностью энергопринимающих устройств от 150 до 670 кВт; потребители с максимальной мощностью энергопринимающих устройств от 670 кВт до 10 МВт; потребители с максимальной мощностью энергопринимающих устройств не менее 10 МВт. При этом

«О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», величина сбытовой надбавки гарантирующего поставщика устанавливается в рублях за киловатт-час электрической энергии (мощности) в соответствии с методическими указаниями по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой. В соответствии с пунктом 4 Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21 ноября 2017г. № 1554/17 (далее – Методические указания), сбытовые надбавки ГП устанавливаются для следующих групп потребителей: население и приравненные к нему категории потребителей (далее - население); сетевые организации, покупающие электрическую энергию для компенсации потерь электрической энергии (далее - сетевые организации); прочие потребители - дифференцированно по подгруппам в зависимости от величины максимальной мощности принадлежащих им энергопринимающих устройств (менее 670 кВт, от 670 кВт до 10 МВт, не менее 10 МВт). Сбытовые надбавки ГП для населения рассчитываются к объемам электрической энергии, учтенным в сводном прогнозном

и в ред. на дату вынесения оспариваемого постановления) предусмотрены группы потребителей, для которых устанавливаются сбытовые надбавки ГП. В соответствии с пунктом 8 Методических указаний расчет сбытовых надбавок ГП на 2020 год осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов исходя из эталонной выручки ГП, определенной методом сравнения аналогов. Расчет сбытовых надбавок ГП для населения осуществляется в соответствии с главой III Методических указаний (статьи 19 - 28). Согласно пункту 20 Методических указаний сбытовая надбавка ГП для населения на первое полугодие расчетного периода регулирования (i), начиная с 2019 года, рассчитывается по формуле 2, на второе полугодие по формуле 3. При этом, в пункте 22 Методических указаний указано, что в случаях, предусмотренных пунктами 7 и 8 настоящих Методических указаний, необходимая валовая выручка ГП для целей расчета сбытовой надбавки для населения на расчетный период регулирования (i) определяется по формуле:, (4), где - это необходимая валовая выручка ГП для целей расчета

соответствующим статье 23 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пунктам 65 и 65.1 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178, пунктам 21, 22, 28 (при утверждении сбытовых надбавок для населения на 2-е полугодие 2019 года) и пунктам 36, 38, 39, 46 (при утверждении сбытовых надбавок для прочих потребителей на 2-е полугодие 2019 года) Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов (далее – Методические указания), утвержденных приказом ФАС России от 21 ноября 2017 г. № 1554/17. В частности, при расчете необходимой валовой выручки, используемой для целей расчета сбытовой надбавки для населения и приравненных к нему категорий потребителей, в нарушение пункта 28 Методических указаний исключены доходы, которые Общество не получало, в размере 10000 тыс. рублей. При расчете необходимой валовой выручки для целей расчета сбытовых надбавок для прочих