по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», учитывая Методику исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам , утвержденную Приказом Федерального агентства по рыболовству от 25.11.2011 № 1166 (далее – методика № 1166), суды, удовлетворяя требование, исходили из доказанности управлением факта причинения учреждением вреда в результате сброса нефтепродуктов в водные объекты, не подтверждения управлением причинения вреда иным лицом. Судом исчисление ущерба произведено в соответствии с заключением № 13/1268 по действующей методике № 1166 в соответствии с пунктом 53. Обстоятельства данного спора и представленные доказательства были предметом рассмотрения и
среды», статьи 45, частей 1 и 3 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», подпунктами «б», и «з» пункта 2 Положения о мерах по сохранению ВБР и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380, пунктами 13, 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам , утвержденной Приказом Росрыболовства от 25.11.2011 № 1166, удовлетворил иск. Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку и по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Доводы не подтверждают существенных нарушений норм права, повлиявших на исход дела. Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Удовлетворяя иск, суды первой и апелляционной инстанций исследовали и оценили по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствовались статьями 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 45 Федерального закона от 20.12.2014 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380, Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам , утвержденной приказом Федерального агентства по рыболовству от 25.11.2011 № 1166, и исходили из следующего: Агентство согласовало Обществу деятельность в рамках проектной документации по строительству объекта «Терминал по приему, хранению и регазификации сжиженного природного газа (СПГ) в Калининградской области»; согласование строительства указанного объекта, осуществляемое на суше и в морской акватории, оказывающего негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, произведено на условиях компенсации вреда причиненного водным биоресурсам и среде их
вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методикамиисчисленияразмера причиненного водным биоресурсам вреда, а при их отсутствии исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов. Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался положениями Закона об охране окружающей среды, Водного кодекса Российской Федерации, Закона о рыболовстве, статьями 15, 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из доказанности факта причинения ущерба водным биоресурсам и его размера, вины общества в причинении вреда, а также наличия причинно - следственной связи между действиями общества и наступившими последствиями. Размер ущерба определен управлением на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 25.05.1994 № 515 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водныхбиологическихресурсов » и Примечаний к Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.09.2000 № 724 и признан судом верным. Приведенные в жалобе доводы не опровергают
которым согласился окружной суд), исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, правильно применив нормы гражданского законодательства и законодательства об охране окружающей среды, учтя, что ответчик возместил в полном объеме вред, причиненный водным биологическим ресурсам в соответствии с методикойисчисленияразмера такого вреда, установив, что в материалах дела отсутствуют доказательства наступления негативных изменений окружающей среды в результате деятельности ответчика, для устранения которых по заказу истца составлялась проектная документация, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в виде обязания ответчика устранить все негативные последствия эксплуатации пруда неопределенным кругом лиц с 1958 года. При этом суд округа указал, что Министерство не лишено возможности, рассчитав и обосновав размер вреда, причиненного спорному водному объекту именно ответчиком, обратиться в суд соответствующим иском или разрешить спор мирным путем. Поскольку приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы судов апелляционной и кассационной инстанций, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, не подтверждают существенных нарушений
их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов (пункт 7 Положения N 380). Таким образом, сроком окончания проведения компенсационных мероприятий является прекращение негативного воздействия производства работ на водные биоресурсы и среду их обитания. Во время согласования названного выше проекта строительства, проведения работ по строительству, обращения в суд с рассматриваемым иском действовала Методика исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам , утвержденная приказом Федерального агентства по рыболовству от 25.11.2011 № 1166 (утратила силу 16.03.2021), которая регламентировала порядок оценки непредотвращаемого предупредительными рыбоохранными мерами ущерба рыбным запасам, наносимого в результате намечаемой (планируемой) хозяйственной деятельности на водных объектах рыбохозяйственного значения, и определения направлений компенсационных мероприятий, обеспечивающих сохранение рыбных запасов. В соответствии с пунктом 57 Методики, проведение восстановительных мероприятий планируются в том же водном объекте или рыбохозяйственном бассейне, в котором будет осуществляться намечаемая деятельность, и
от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, а в отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков). Как указано судом ранее, размер вреда, причиненного водным биоресурсам, в соответствии со статьей 53 Закона № 166-ФЗ определяется в соответствии с методиками исчисления размера причиненного вреда. Приказом Росрыболовства от 25.11.2011 № 1166 была утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам , действовавшая в спорный период. На основании пункта 41 Методики определение потерь водных биоресурсов в результате сокращения (перераспределения) естественного стока с деформированной поверхности водосборного бассейна водного объекта (водных объектов) рыбохозяйственного значения рассчитывается по формуле: N=PQ, (2b), где: N - потери (размер вреда) водных биоресурсов, кг или т; P - удельная рыбопродуктивность объема водной массы, принятая равной 0,15 кг/тыс. м3; Q - общее сокращение объема водного стока в процессе техногенного морфогенеза, являющееся
800 000 м х 10,5 г/м = 18 900 000 г. или 18 900 кг биомассы; ущерб, наносимый водным биоресурсам от потери прироста водных биоресурсов в результате гибели кормовых организмов зообентоса в количестве 18 900,0 кг, рассчитывается по формуле: Р = On/k2, где: Р - общий вес теряемого прироста биоресурсов, кг; Оп - показатель потерь кормовых организмов, кг; К2 - где кормовой коэффициент для перевода продукции кормовых организмов в рыбопродукцию. (« Методика исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам ». (Утв. Федеральным агентством по рыболовству 25.11.2011 г, зарегистрирована в Минюсте 5.03.2012). Рассчитывается общий вес теряемого прироста для рыббентофагов: Р = 18900,0/6 = 3150,0 кг. Учитывая, что нет прямой гибели рыб, зоопланктона, а так же период в который произошел спуск пруда (конец лета - начало осени) и тот факт, что следующей весной пруд снова наполняется водой, был определен только размер ущерба от потери прироста водных биоресурсов в результате гибели кормовых организмов
в соответствии с законодательством Российской Федерации. В части 1 статьи 53 Закона № 166-ФЗ определено, что возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов. Во исполнение данной нормы приказом Федерального агентства по рыболовству от 25.11.2011 № 1166 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам . Согласно пункту 2 Методики размер вреда, причиненного водным биоресурсам в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов (что имеет место в рассматриваемом случае), а также в результате стихийных бедствий, аномальных природных явлений, аварийных ситуаций природного и техногенного характера, определяется согласно главе II настоящей Методики. Пунктом 7 Методики предусмотрено, что вред водным биоресурсам определяется в стоимостном выражении (далее - ущерб водным биоресурсам) и является суммарной величиной понесенных убытков,
на осушенной площади несет массовый характер и является уничтожением в значительных количествах кормовых запасов рыбы. Из этой же справки следует, что расчет ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам р. Нерехта в результате понижения уровня воды в водохранилище не произведен по причине отсутствия необходимых для этого данных. Таким образом, по делу не было установлено, что угроза уничтожения кормовых запасов могла иметь место именно в значительных размерах. Приказом Росрыболовства от 25.11.2011 N 1166 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам . В деле отсутствует расчет предполагаемого размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам именно в том размере, достаточным для квалификации действий виновного лица по ст. 8.38 КоАП РФ. Угроза иных тяжких последствий каким либо исследованием также не подтверждена. Кроме этого следует отметить, что в УК РФ предусмотрена уголовная ответственность по ст. 257 УК РФ за производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины и других лесных ресурсов, осуществление взрывных и иных работ,
того, проверкой установлено, ООО РЭП «Костино» не проведены мероприятия по оценке воздействия деятельности на биоресурсы и среду их обитания. За период деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы, мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания предприятием не проводилось, наносимый вред водным биоресурсам ни в форме материальной компенсации, ни в виде действий по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, не компенсировался. Приказом Росрыболовства от 25.11.2011 № 1166 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам . В соответствии с данной методикой исчисление размера вреда, причиненного водным биоресурсам, предусматривает его определение как в натуральном выражении (кг, т), исходя из последствий многостороннего воздействия его негативных факторов на состояние водных биоресурсов, так и в стоимостном выражении (руб.), исходя из затрат на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 5 Методики). Из приведенных положений нормативных актов следует, что обязанность по оценке воздействия
отрицательно повлияло на кормовую базу рыб. Нарушение пойменных участков приводит к эрозии почвы, что оказывает воздействие на качественный состав водной среды при размыве грунтов во время паводков и дождей. Взвешенные минеральные частицы ухудшают качество воды, нарушают структуру сообществе, динамику численности популяций и пищевые взаимоотношения водных организмов, что приводит к снижению продукционных свойств водных объектов и общей рыбопродуктивности. Загрязнение в пределах площади техногенного воздействия приведет к утрате мест нереста и нагула рыб. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам на дату причинения вреда утверждена приказом Росрыболовства от 25.11.2011 № 1166. Согласно произведенному Приморским филиалом ФГБУ «Главрыбвод» расчету от 24.04.2020 № 07-11/626 общий размер ущерба водным биоресурсам составил 2 469 705,6 руб. Вред состоит из натурального ущерба от снижения уровня кормовой базы рыб в стоимостном выражении 2 568,6 руб., ущерба от ухудшения условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов 817 533 руб., затрат на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов 1 649 604
мая 1994 года № 515 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов» следует, что утвержденные данным постановлением таксы применяются для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный гражданами, юридическими лицами и лицами без гражданства уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов во внутренних рыбохозяйственных водоемах, внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам , утвержденная Приказом Росрыболовства от 25 ноября 2011 года № 1166, применяется при исчислении вреда, причиненного водным биоресурсам, в результате многостороннего воздействия негативных факторов на состояние водных биоресурсов, а именно: осуществления с нарушением требований законодательства Российской Федерации хозяйственной и иной деятельности (эксплуатация, строительство, реконструкция, капитальный ремонт предприятий, сооружений и других объектов, забор воды из водных объектов рыбохозяйственного значения без принятия мер по предотвращению попадания водных биоресурсов в водозаборные устройства и сооружения,
