16.07.2019 по 29.08.2019 проведена плановая проверка предоставления и использования субсидий из федерального бюджета на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в рамках подпрограммы «Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей» государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан». В ходе проверки казначейством установлено необеспечение достижения значения показателя результативности исполнения мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия в 2017-2018 годах, несоблюдение методологии применения плана счетов бюджетногоучета . При этом возврат суммы субсидии министерством не произведен. По результатам проверки казначейством составлен акт и вынесено представление, которым предложено устранить выявленные нарушения. Не согласившись частично с представлением казначейства, министерство обратилось в арбитражный суд. Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации
субсидий в целях содержания имущества (код цели 02-99) с превышением объема средств субсидии при осуществлении закупок (договоры от 29.10.2018 № 98-ОА, от 26.12.2018 № 57-СЕП, от 24.07.2019 № 100-СЕП). Работы по спорным закупкам произведены за счет средств федерального бюджета. В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 БК РФ из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели. На основании статьи 264.1 БК РФ единая методология бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливается Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями настоящего Кодекса. Согласно пункту 1 части 3 статьи 18 Закона № 44-ФЗ при формировании плана-графика обоснованию подлежит начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта в порядке, установленном статьей 22 настоящего Закона. Понятие проектно-сметного метода содержится в пункте 9 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, согласно которому проектно-сметный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
требование об обязательном официальном опубликовании правовых актов на него не распространяется (Решение Верховного Суда РФ от 03.11.2005 № ГКПИ05-1141 «Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично недействующим пункта 6 приложения к Постановлению Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 № 380/П-18). В части не отражения в бухгалтерском учете суммы кредиторской задолженности по предписанию Управления от 28.06.2019 № 90-07-10/1675 (пункты 15, 16 Представления). В соответствии с п. 1 ст. 264.1 БК РФ единая методология бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливается Минфином в соответствии с положениями Бюджетного кодекса. Согласно п. 2 указанной статьи бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлены единые требования к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской
норме требование об обязательном официальном опубликовании правовых актов на него не распространяется (Решение Верховного Суда РФ от 03.11.2005 № ГКПИ05-1141 «Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично недействующим пункта 6 приложения к Постановлению Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 № 380/П-18). В части неотражения в бухгалтерском учете суммы кредиторской задолженности по предписанию Управления от 28.06.2019 № 90-07-10/1675 (пункты 15, 16 Представления). В соответствии с пунктом 1 статьи 264.1 БК РФ единая методология бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливается Минфином в соответствии с положениями Бюджетного кодекса. Согласно пункту 2 указанной статьи бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлены единые требования к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской
138,0 руб., что подтверждено платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 4 241,4 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 9 896,6 руб. Из пояснений главного бухгалтера следует, что электротехническая продукция - плафон для уличного освещения установлен для освещения здания администрации; скамейки в количестве 10 штук, вокальная радиосистема куплена для дома культуры <адрес> (передано в оперативное управление) приобретены для проведения администрацией поселения культурно-массовых и других мероприятий. Пункт 1 ст.264.1 Бюджетного кодекса устанавливает, что единая методология бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями настоящего Кодекса. Согласно бюджетной классификации расходов, утвержденной Приказ Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» по разделу 0100 «Общегосударственные вопросы» отражаются расходы на общегосударственные вопросы, специфика которых не позволяет отнести их на соответствующие разделы и подразделы классификации расходов, в том числе расходы на обеспечение деятельности главы муниципального образования,
распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1, 2, 3, 4 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Единая методология бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливается Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями настоящего Кодекса. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации. План счетов бюджетного учета и
административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Согласно подпунктам 5, 6 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями по ведению бюджетного учета (обеспечивает ведение бюджетного учета) и формированию бюджетной отчетности (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств. В соответствии с пунктом 1 статьи 264.1 вышеуказанного нормативного правового акта единая методология бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливается Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями настоящего Кодекса. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства (абз. 1 п. 2 ст. 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации). В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 264.1 Бюджетного кодекса
отчет об исполнении бюджета, баланс исполнения бюджета, отчет о финансовых результатах деятельности, отчет о движении денежных средств и пояснительную записку. Подпунктом 6 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что получатель бюджетных средств среди прочего обладает бюджетными полномочиями по формированию бюджетной отчетности (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представлению бюджетной отчетности получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств. В соответствии с пунктом 1 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации единая методология бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливается Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями настоящего Кодекса. Приказом Минфина России от 28 декабря 2010 года № 191н утверждена Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Согласно пункту 288 указанной Инструкции в целях проведения при формировании бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета камеральной проверки бюджетной отчетности, а также материалов, представляемых одновременной с бюджетной отчетностью в рамках
учет осуществляется в соответствии с планами счетов, включающими в себя бюджетную классификацию Российской Федерации. Планы счетов бюджетного учета и инструкции по их применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации. Согласно пп 5,6 п.1 ст.162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета); формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств. Согласно п.1 ст.264.1 Бюджетного кодекса РФ единая методология бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливается Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями настоящего Кодекса. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 года №191н утверждена Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - Инструкция). В соответствии с п.10 Инструкции получатель бюджетных средств представляет бюджетную отчетность своему вышестоящему распорядителю (главному распорядителю) бюджетных средств в установленные им сроки. Днем представления бюджетной отчетности считается дата
