Муниципальная программа формирование современной комфортной среды - гражданское законодательство и судебные прецеденты

исполнитель: Егоров М.Б., заместитель Министра Создание и функционирование модуля "Формирование комфортной городской среды" в ГИС "ЖКХ", в котором в режиме онлайн Минстроем России, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями размещается доступная любому заинтересованному лицу информация о ходе и результатах реализации вышеуказанных программ, а также предоставляющая возможность для граждан и организаций оставить свое мнение о ходе и результатах реализации программ. Система мониторинга реализации государственных ( муниципальных) программ формирования современной городской среды (усл. ед.) проектная 4 кв., 1 НП 3.3.1. Отобраны победители Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях Ответственный исполнитель: Егоров М.Б., заместитель Министра Федеральной конкурсной комиссией определены победители Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях Решение Федеральной комиссии об определении перечня муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях (усл. ед.) проектная 2 кв., 1 2 кв.,

регулировке высоты колодцев, а также некачественно выполнены работы по устройству покрытия проезда. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710, Порядком предоставления, распределения и расходования субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды, в том числе в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды », утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 20.03.2018 № 163, Порядком предоставления субсидий на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов города Перми в рамках реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды», утвержденным постановлением администрации города Перми от 05.05.2017 № 342, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. Судебные инстанции исходили из недоказанности нецелевого расходования бюджетных средств. При исследовании обстоятельств установлено, что размер субсидии был

Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды за период с 01.01.2018 по 31.12.2018. Оценив в соответствии с требованиями главы 7 Кодекса представленные сторонами доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь статьями 198, 200 Кодекса, положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент проверки), Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Государственной программой «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 169 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды », Федерального закона

от 14.06.2019 № 213/02-39-г. Не согласившись с пунктом 1 представления, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением. Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Кодекса, положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс), Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденными приложением № 15 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710), статьями 12, 36-38 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 3.2 СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», подпунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ПНСТ247-2017. Предварительный национальный

402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», Порядком предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на проектирование строительства (реконструкции), капитального ремонта, строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов, являющимся приложением к подпрограмме «Дорожное хозяйство» государственной программы Ивановской области «Развитие транспортной системы Ивановской области», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 447-п, Порядком предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по формированию современной городской среды (приложение 1 к подпрограмме «Формирование современной городской среды» государственной программы Ивановской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 458-п), пришли к выводу о том, что оспоренные ненормативные правовые акты службы соответствуют положениям действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы отдела, с чем

7 в протоколе). Администрацией 26.04.2018 заключено с Кооперативом соглашение финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории многоквартирного жилого дома № 2, корп. 3, по ул. Я. Тимме в г. Архангельске (далее - Соглашение). В Согласно Соглашении (пункт 1.1) регламентируется финансовое участие представителей заинтересованных лиц в реализации мероприятий в рамках минимального и дополнительного перечня работ по благоустройству дворовой территории, включенной в адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, подлежащих благоустройству, муниципальной программы «Формирование современной комфортной среды на территории муниципального образования «Город Архангельск», утвержденной постановлением Администрации от 31.10.2017 № 1294. В соответствии с пунктом 2.1.1 Соглашения финансового участия, Кооператив обязан обеспечить финансовое участие в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории д. 2, корп. 3, по ул. Я. Тиме в рамках означенной муниципальной программы. Пунктами 1.5 и 1.6 Соглашения предусмотрено, что доля финансового участия Кооператива составляет 5,1 %., т.е. 277 011,96 руб. Платежным поручением от 15.05.2018 № 71 указанная сумма

выразили согласие на содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства за счет своих средств. Сторонами 26.04.2018 заключено соглашение финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории многоквартирного жилого дома № 2 корп. 3 по ул.Тимме в г.Архангельске. Согласно пункту 1.1 соглашения указанным документом регламентируются отношения сторон по финансовому участию представителя заинтересованных лиц в целях реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории, включенной в адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, подлежащих благоустройству, муниципальной программы «Формирование современной комфортной среды на территории муниципального образования «Город Архангельск», утвержденной постановлением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 31.10.2017 № 1294, в рамках минимального и дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий. В соответствии с пунктом 2.1.1 соглашения ответчик обязан обеспечить финансовое участие в целях реализации мероприятий по благоустройству дворовой территорий многоквартирного дома по адресу: 163000, Россия, <...>, включенной в адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, подлежащих благоустройству, муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории

зарегистрированы 20.12.2018 за №25, № 27, однако соглашение в целях выплат субсидии на возмещение затрат на ремонт подъездов в многоквартирных домах заключено не было, доказательств направления мотивированного отказа об отклонении заявок, поступивших в декабре 2018 года не предоставлено. Судами установлено, что на основании заявки от 22.05.2019 сторонами заключено соглашение №2 от 22.05.2019 о предоставлении в 2019 году субсидии на возмещение части затрат, связанных с выполненным ремонтом подъездов многоквартирных домов, в соответствии с муниципальной программой «Формирование современной комфортной среды » на 2018 – 2022 годы. Согласно пункту 2.1 соглашения размер субсидии, предоставляемой из бюджета Рузского городского округа Московской области, составляет в 2019 году 46 590, 94 руб., 17.3% от общего объема расходов, размер субсидии, предоставляемой из бюджета Московской области, составляет в 2019 году 222 720, 85 руб., 82,7% от общего объема расходов. Согласно пункту 1.3 соглашения результатом предоставления субсидии является возмещение части затрат получателя субсидий на ремонт подъездов многоквартирных домов, находящихся

проголосовали 86,40%, «против» - 6,08%, «воздержавшихся» - 8,79%. 11.07.2019 между истцом и ответчиком заключено соглашение финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома №23 по ул. Розы Люксембург в г. Архангельске (далее - соглашение). Согласно пункту 1.1 соглашения указанным документом регламентируются отношения сторон по финансовому участию представителя заинтересованных лиц в целях реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории, включенной в адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, подлежащих благоустройству, муниципальной программы «Формирование современной комфортной среды на территории муниципального образования «Город Архангельск», утвержденной постановлением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 31.10.2017 №1294, в рамках минимального и дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий. В соответствии с пунктом 2.1.2 соглашения размер финансового участия составляет 87 754,56 руб. С учетом положения протокола №2 от 14.08.2018 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №23 по ул. Розы Люксембург в г. Архангельске в адрес ответчика истец письмом от 23.01.2021 №31-09/323 (л.д. 67)

потребителей к ГГРС «Кашира», судебной коллегией отклоняются. С учетом приведенных выше нормоположений, при решении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность гражданам бесплатно должны приниматься во внимание реальные показатели пригодности конкретного земельного участка для целей ведения индивидуального жилищного строительства с точки зрения его оснащенности объектами необходимой инфраструктуры. Отсутствие у органов местного самоуправления финансовой возможности для выполнения возложенных законом обязанностей не может являться основанием для освобождения от них. Также судебная коллегия отмечает, что муниципальная программа «Формирование современной комфортной среды » была утверждена Администрацией городского округа Кашира только 31.10.2019 года – после обращения административных истцов в суд. При таких обстоятельствах требования административных истцов о признании незаконным бездействия администрации городского округа Кашира, выразившимся в необеспечении необходимой инженерной инфраструктурой земельных участков истцов, правомерно удовлетворены судом первой инстанции. Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об отклонении заявленного административного иска. Доводы апелляционной жалобы не могут

о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации условия об обязательном установлении минимального 3- летнего гарантийного срока на результаты выполненных работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, софинансируемых за счет средств субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства Пермского края от 20.03.2018 N 136-п (ред. от 21.02.2019) утвержден Порядок предоставления, распределения и расходования субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды, в том числе в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды » (далее - Порядок предоставления, распределения и расходования субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на поддержку программ формирования современной городской среды). Условия предоставления субсидий муниципальным образованиям определены в разделе II указанного Порядка. Согласно п. 2.1.4.10 вышеназванного Порядка субсидии предоставляются муниципальным образованиям при соблюдении, в том числе следующего условия: - соглашение о предоставлении субсидий из бюджета Пермского края бюджету муниципального образования Пермского края

иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств. Как следует из материалов дела, основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении должностного лица обстоятельства, согласно которым, Министерством финансов Пермского края проведена выездная проверка соблюдения ООО «УК «ЭксКом» бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, при использовании средств бюджета Пермского края, выделенных на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной среды », в результате которой выявлено нецелевое использование бюджетных средств, связанное с оплатой некачественно выполненных работ, что отражено в акте выездной проверки от 16.08.2019 N 07-07/9-27, проведенной Министерством финансов Пермского края. Судебные инстанции с выводами, изложенными в обжалуемом постановлении должностного лица, вынесенном в отношении общества согласились. Между тем выводы, содержащиеся в постановлении должностного лица и обжалуемых судебных актах, не учитывают следующее. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710

государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, устанавливающие цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации и муниципальных программ (подпрограмм) формирования современной городской среды в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды » в составе государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Одной из целей предоставления субсидий из федерального бюджета является предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование реализации муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству общественных территорий, дворовых территорий и мероприятий по строительству объектов капитального строительства, а также по осуществлению строительного контроля в процессе строительства

городской среды в <адрес>» на 2018-2022 годы», то суд находит их несостоятельными. Так, постановлением Правительства РФ от 04.08.2017 № «О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды» скорректирован порядок предоставления регионам субсидий на поддержку государственных и муниципальных программ формирования современной городской среды. Закреплены показатели результативности использования субсидий. Уточнено содержание программ. Постановлением Правительства Ульяновской области от 31 августа 2017 г. N 19/429-П утверждена государственная программа Ульяновской области «Формирование комфортной городской среды в Ульяновской области» на 2018-2022 годы». В целях реализации мероприятий, предусмотренных государственной программой Ульяновской области «Формирование комфортной городской среды в Ульяновской области» на 2018-2022 годы, Постановлением Правительства Ульяновской области от 24 января 2018 г. N 45-П «Об утверждении распределения субсидий, предоставляемых в 2018 году из областного бюджета Ульяновской области бюджетам поселений и городских округов Ульяновской области в целях