Наименование пищевой продукции - гражданское законодательство и судебные прецеденты

ходе внеплановой выездной проверки ООО МК «Богдановский» управление установило, что в помещениях хранится молочная продукция, информация о которой проверяющим не представлена. В связи с этим возбуждено дело об административном правонарушении по статье 6.3 КоАП РФ и проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что названные помещения принадлежат обществу на праве аренды. В результате осмотра помещений составлен протокол от 10.09.2014 № 169, а также выявлена молочная продукция, хранящаяся без соответствующей маркировки и информации: о наименовании пищевой продукции и ее составе; дате изготовления; сроке годности; условиях хранения; о производителе данной продукции и других обязательных сведениях. По результатам административного расследования 25.09.2014 составлен протокол № 005779 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.13 КоАП РФ. Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения административного орана в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом,

ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции. Статьей 4 Технического регламента установлены требования к маркировке пищевой продукции. Подпунктом 7 пункта 1 части 4.1 статьи 4 Технического регламента предусмотрено, что маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать сведения о наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции. В пунктах 1 и 2 части 4.8 статьи 4 Технического регламента определено, что наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции указываются в маркировке пищевой продукции независимо от производства пищевой продукции на территории государств - членов Таможенного союза или поставляемой из третьих стран. Место нахождения изготовителя пищевой продукции определяется местом государственной регистрации организации или индивидуального предпринимателя. В информации, предоставляемой потребителю (приобретателю), следует использовать официально зарегистрированное наименование и место нахождения (адрес, включая страну) изготовителя. Порядок указания на потребительской упаковке даты изготовления и срока годности установлен пунктами 4.6 и 4.7 статьи 4 Технического регламента.

о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним. В пункте 1 части 4.2 статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» установлено, какие сведения должна содержать маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция: наименование пищевой продукции ; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-изготовителя пищевой продукции. В случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая

14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу подп. 1 п. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее - ТР ТС 022/2011), маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции ; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных п. 7 ч. 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки,

Технические условия на пищевую продукцию. Общие требования к разработке и оформлению» не допускается разработка ТУ на продукцию с использованием придуманных названий, которые тождественны или сходны до степени смешения с придуманными названиями аналогичной группы продукции, установленными национальными или межгосударственными (региональными) стандартами вида технических условий. В соответствии со статьей 2 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011) придуманное название пищевой продукции - слово или словосочетание, которые могут дополнять наименование пищевой продукции . Придуманное название пищевой продукции может не отражать ее потребительские свойства и не должно заменять собой наименование пищевой продукции. Пунктом 3 части 4.1 статьи 4 указанного Технического регламента предусмотрено, что придуманное название может быть дополнительно указано в маркировке упакованной пищевой продукции. Таким образом, в ТР ТС 022/2011 понятия наименование пищевой продукции, (обязательного при маркировке продукции) и придуманное название продукции (не обязательного при маркировке продукции) разделены. Согласно подпункту 3.5.1.1 пункта 3 ГОСТ Р 51074-2003

и соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (статья 39 ТР ТС 021/2011). Согласно пунктам 5 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (далее – ТР ТС 022/2011), при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствие потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции , дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок- вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции). Сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13

регламент «Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011 (далее - Технический регламент) устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции. В пункте 5 части 4.12 статьи 4 Технического регламента при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции , дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 указанной статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции). Согласно части 4.1 статьи 4 Технического регламента маркировка упакованной пищевой

«Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области», который находился с ООО <.......> в гражданско-правовых отношениях, не могло быть положено в основу обжалуемого постановления, поскольку является недопустимыми незаконным доказательством по делу. Следовательно, результаты проверки (экспертное заключение, акт проверки, предписание) являются недействительными и не могут использоваться как доказательства по делу. Судом не были учтены доводы заявителя о противоречивости выводов экспертного заключения. Судом не принят во внимание довод заявителя об отсутствии обязанности указывать состав, так как наименование пищевой продукции уже содержит название основного ингредиента – «вино». Аналогичной позиции придерживается импортер алкогольной продукции вино столовое полусладкое «Жажда Жизни» ООО <.......> Более того, маркировка указанного вина содержит состав, но не в полном объеме. Считает, что административный орган дал неверную квалификацию вменяемого административного правонарушения, за наличие маркировки не в полном объеме общество должно было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ. Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти

указанной в части 4 настоящей статьи Как усматривается из протокола № от 11.09.2019 года об административном правонарушении ИП ФИО1 по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д.88, пом. 13Н выявлена реализация при отсутствии на маркировке потребительской упаковки пищевого продукта – чай черный с бергамотом VIP-016- информации о наличии в образце ароматизатора. В соответствии с положениями ч. 4.1 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»: маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции ; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки,

п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. В соответствии с п.1 ч.4.1 ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции ; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки,

«мясосодержащий полуфабрикат», «фарш», «вареное колбасное изделие», «полукопченые колбасные изделия», «варено-копченое колбасное изделие» и «кулинарное изделие», разделом III ТР ТС 034/2013 - правила идентификации продуктов убоя и мясной продукции. Статьей 2 технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 881 (далее - ТР ТС 022/2011), установлено определение термина «придуманное название пищевой продукции» -слово или словосочетание, которые могут дополнять наименование пищевой продукции . В регламенте прямо оговорено, что придуманное название пищевой продукции может не отражать ее потребительские свойства и не должно заменять собой наименование пищевой продукции. Пунктом 9 ТР ТС 034/2013 определено, что продукты убоя и мясная продукция выпускаются в обращение на рынке государств - членов Союза (далее - государства-члены) при их соответствии ТР ТС 034/2013, а также иным техническим регламентам Союза (техническим регламентам Таможенного союза), действие которых на них распространяется, в том числе техническим