и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», Приказ Минздрава России от 12.05.2014 № 214н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения», суд апелляционной инстанции изменил решение суда первой инстанции, признав законность оспариваемых предписания и представления в обжалуемой части, исходя из того, что производимый обществом сбор и накопление ртутных ламп не соответствует требованиям безопасности, а также установив ненадлежащую организацию защиты работников от воздействия табачного дыма; также суд исходил из обоснованного указания в представлении перечня мер для устранения выявленных нарушений. Доводы жалобы были предметом исследования судов и получили исчерпывающую правовую оценку с учетом установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что обществом не обеспечен надлежащий контроль за сбором и накоплением отходов производства и потребления, а также за соблюдением законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия
совершение правонарушения не отрицает, признает, что на момент проверки данный порядок разработан не был. Вместе с тем считает, что совершенное правонарушение является малозначительным, так как отсутствуют негативные последствия, не нанесен вред обществу и государству. На данном основании просит признать правонарушение малозначительным и применить ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Подробно позиция заявителя изложена в заявлении и дополнениях к нему. Административный орган представил отзыв на заявление, требования не признает. Общество осуществляет временно накопление ртутных ламп , являющихся отходами 1 класса. На предприятии приказом по личному составу от 14.10.2009 г. № 18 назначен ответственный за организацию и контроль природоохранного законодательства – ФИО1 Данное лицо является лицом, допущенным к обращению с опасными отходами, которое должно иметь профессиональную подготовку на право работы с отходами I-IV класса опасности, подтвержденной соответствующими свидетельствами (сертификатами), что выполнено не было. Также у Общества на момент проверки отсутствовал Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами
отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования. На специализированной площадке Заявителя для сбора ртутных ламп осуществляется накопление отходов на срок менее 6 месяцев, и с учетом норм ФЗ № 89 № 89 «Об отходах производства и потребления» накопление ртутных ламп на срок менее 6 месяцев не может нарушать СанПиН 2.1.7.1322-03. Также согласно п.15 требований «Правил обращения с отходами производства и потребления», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 681 от 03.09.2010г. допускается хранение отработанных ртутных ламп в картонных коробах от новых ламп. В отношении представленного Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой как доказательство подтверждения Заявителем своей вины Соглашения с Минэкологии РТ о снижении обонятельного дискомфорта суд оценивает данное доказательство только как доказательство экологической ответственности Заявителя перед обществом
обращение с отходами в части накопления. В ходе осуществления хозяйственной деятельности ОАО «МТС» на площадке, расположенной по адресу: <...> образуются 4 наименования отходов, а именно: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (1 класс опасности); мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (4 класс опасности); отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (5 класс опасности); мусор от бытовых помещений организаций крупногабаритный (5 класс опасности). По мнению Департамента, образование и накопление ртутных ламп , люминесцентных ртутьсодержащих трубок отработанных и брака (1 класс опасности); мусора от бытовых помещений организаций несортированного (исключая крупногабаритный) (4 класс опасности); отходов бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства; мусора от бытовых помещений организаций крупногабаритного (5 класс опасности) за 2011-2012 г.г. подтверждается актами сдачи отходов, согласованной формой 2-ТП отходы за 2011 г., согласованными расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2011-2012 г.г. и объяснениями. Административный орган считает, что ОАО «МТС»
причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. По мнению Департамента, образование и накопление ртутных ламп , люминесцентных ртутьсодержащих трубок отработанных и брака (1 класс опасности); мусора от бытовых помещений организаций несортированного (исключая крупногабаритный) (4 класс опасности); отходов бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства; мусора от бытовых помещений организаций крупногабаритного (5 класс опасности) за 2011-2012 г.г. подтверждается актами сдачи отходов, согласованной формой 2-ТП отходы за 2011 г., согласованными расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2011-2012 г.г. и объяснениями. Согласно протоколу об административном правонарушении №10-
проведении плановой выездной проверки ОАО «МТС», установлено, что в ходе осуществления хозяйственной деятельности ОАО «МТС» на площадке, расположенной по адресу: <...>; <...>, образуются 4 наименования отходов, а именно: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (1 класс опасности); мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (4 класс опасности); отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (5 класс опасности); мусор от бытовых помещений организаций крупногабаритный (5 класс опасности). Образование и накопление ртутных ламп , люминесцентных ртутьсодержащих трубок отработанных и брака (1 класс опасности); мусора от бытовых помещений организаций несортированного (исключая крупногабаритный) (4 класс опасности); отходов бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства: мусора от бытовых помещений организаций крупногабаритного (5 класс опасности) за 2011-2012 г.г. подтверждается актами сдачи отходов, согласованной формой 2-ТП отходы за 2011 г. согласованными расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2011-2012 г.г. и объяснениями. Согласно ст. 11 Федерального закона от
окружающей среды департамента городского хозяйства мэрии г.о. Тольятти ФИО2 проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. 30 августа 2013 года по результатам проверки в отношении <данные изъяты>» составлен протокол № пр/2013 об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, за осуществление обращения /образование, накопление/ в процессе деятельности Общества с отходами производства и потребления 1-4 классов опасности, а именно: накопление ртутных ламп /люминесцентных ртутьсодержащих трубок отработанных и брака/, мусора от бытовых помещений /несортированный крупногабаритный/, отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы полиэтилена в виде пленки, выразившиеся в следующем: не проведена инвентаризация отходов, образующихся в результате деятельности Общества, не обеспечено временное хранение отходов, отсутствуют паспорта на отходы 1-IY класса и журнал учета в области обращения с отходами, не представлена отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и утилизации отходов, не организован
(далее- объект НВОС), расположенного в водоохранной зоне бухты Золотой Рог залива ФИО1 моря. Территория АО «...» у административного здания, а также рядом с забором, загрязнена отходами производства и потребления. Металлические отходы накапливаются на необорудованной в соответствии с экологическим и санитарно-эпидемиологическим законодательством, площадке. Территория причала захламлена отходами производства и потребления в виде отбитой ржавчины, металлолома, окалины, отбитой краски, пластика, древесных отходов. Территория между причалом и плавпирсом № (прибрежная зона) загрязнена отходами производства и потребления. Накопление ртутных ламп , утративших потребительские свойства, производится в закрытом металлическом контейнере, каждая лампа помещена в заводскую упаковку. Вместе с тем, накопление ламп происходит совместно с производственным оборудованием, что не соответствует требованиям экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства. Территория АО «...», расположенная за складом, захламлена отходами производства и потребления (металлические отходы, тара из-под ГСМ, воздушные баллоны, утратившие потребительские свойства, автомобильные шины, воздушные автомобильные фильтры и т.д.). Место накопления отходов, расположенное напротив плавпирса 1, не соответствует экологическим и санитарно-эпидемиологическим
металлов, включающих соли хрома (VI), при технических испытаниях и измерениях (суммарное содержание тяжелых металлов менее 10%), не проводилось, экспертных заключений не давалось. Согласно отчетам 2ТП (отходы) за 2015 год и 2016 год, накопление отходов (кадмия хлористого и кадмия сернокислого) на предприятии происходило в течение 2015-2016 годов, до момента их передачи 03 августа 2016 года для обезвреживания ООО «ДЭК «Рециклинг». Согласно отчетам 2ТП (отходы) за 2015 год и 2016 год, на ПАО «АСЗ» осуществляется накопление ртутных ламп (код 4 71 101 01 52 1). В цехе № 31 ПАО «АСЗ» отсутствует надлежащий учет образовавшихся отходов, ртутьсодержащие лампы поставлялись в накопитель последний раз 26 января 2015 года в количестве 260 шт. Из данных отчета 2ТП (отходы) за 2016 год следует, что все ртутьсодержащие лампы, отходы которых образовались в 2015-2016 годах, в 2016 году переданы для обезвреживания и на конец отчетного года в наличии не имелись. Однако, 02 февраля 2017 года в
