мини - рынков, автостоянок, контейнерных и передвижных АЗС, других временных сооружений, а также площадок для складирования материалов; в) для эксплуатации и обслуживания государственного и муниципального недвижимого имущества, переданного в аренду юридическим и физическим лицам; г) для эксплуатации встроенных и встроенно - пристроенных помещений и зданий, находящихся в собственности физических и юридических лиц; д) для сельскохозяйственного производства, огородничества, сенокошения и выпаса скота, ведения личного подсобного хозяйства из земель сельскохозяйственного использования или земель временно не вовлеченных в градостроительную деятельность или временно неиспользуемых; е) для ведения всех видов деятельности иностранными гражданами и юридическими лицами, а также совместными предприятиями с любой долей учредительного капитала иностранных компаний или частных лиц. Согласно пункту 1.2. договора аренды земли от 24.01.2001 года № Д-2226 арендатор берет земельный участок для эксплуатации мини-рынка. В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки должны использоваться в соответствии с их целевым назначением. В соответствии с частью 1 статьи
заказу ООО «Проник» произведены межевые работы по формированию границ земельного участка, на основании акта о выборе земельного участка, распоряжений администрации от 21.07.2008 №858-зр и от 10.11.2008 № 1646-зр кадастровый инженер 15.09.2011 обратился в орган кадастрового учета с заявлением о проведении кадастрового учета земельного участка 43:40:000735:ЗУ1. Согласно содержанию межевого плана (раздел «заключение кадастрового инженера») в соответствии с действительным местоположением земельного участка 43:40:000735:ЗУ1 на местности и в соответствии с топографической съемкой смежниками являются земли, не вовлеченные в градостроительную деятельность , и ЗУ 43:40:000735:115и, 43:40:000735:133, так как кадастровые работы проводились на основании акта о выборе земельного участка, кадастровые выписки не запрашивались, согласование границ проведено через публикацию в газете «Вятский край». Земельный участок сформирован без разрешенного использования, после постановки на кадастровый учет земельному участку будет присвоено разрешенное использование в соответствии с распоряжением администрации от 10.11.2008 №1646-зр. 06.10.2011 органом кадастрового учета в ГКН внесены сведения о земельном участке с присвоением последнему кадастрового номера 43:40:000735:28
первой инстанции верно указано, что заключение экспертов от 15.08.2018 № 080Э-11/17-1 соответствует требованиям статьи 86 АПК РФ и не вызывает сомнений относительно выводов экспертов, поскольку в нем даны полные, конкретные и ясные ответы на поставленные вопросы, не допускающие противоречивых выводов или неоднозначного толкования, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных заключений, при этом пояснительная записка общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «ЭКСПЕРТИЗА», согласно которой вывод об отсутствии земель общего пользования, не вовлеченных в градостроительную деятельность , в границах земельного участка с кадастровым номером 32:28:0022701:362, сделан экспертами на основе анализа градостроительных зон, в пределах которых расположен земельный участок с кадастровым номером 32:28:0022701:362, по условным обозначениям, указанным в графической части карты градостроительного зонирования территории города Брянска, правил землепользования и застройки города Брянска, утвержденных решением Брянского городского Совета народных депутатов от 26.07.2017 № 796; принадлежность земельного участка с кадастровым номером 32:28:0022701:362 к территориальным зонам производилась по графическому приложению Правил землепользования
земельного участка от 21.04.2009 № 11 478 003 площадью 725 кв. м. (кадастровый номер: 29:28:101074:67); месторасположение установлено относительно ориентира: здание нежилое, расположенное в границах участка; адрес ориентира: Архангельская область, город Северодвинск, улица К. Маркса, дом 19А. Указанный договор заключен сроком с 14.08.2007 по 13.08.2056. Постановлением Администрации от 16.02.2017 № 20-пз был утвержден градостроительный план вышеупомянутого земельного участка (№ 3739 RU29307000-1158), согласно которому этот земельный участок находится на территории земель общего пользования (земли, не вовлеченные в градостроительную деятельность ). Предприниматель 03.05.2017 обратился в Администрацию Правительства города Северодвинска с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, а именно, на реконструкцию торгового павильона на упомянутом земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу, сроком на 10,8 месяца. Письмом от 15.05.2017 № 01-03-17/1361 Администрация сообщила заявителю об отказе в выдаче запрашиваемого разрешения на строительство. В качестве основания для отказа Администрация указала на то, что представленные Предпринимателем документы не соответствуют имеющимся требованиям к строительству
участка от 21.04.2009 № 11 478 003 площадью 725 кв.м, кадастровый номер: 29:28:101074:67, месторасположение установлено относительно ориентира: здание нежилое, расположенного в границах участка; адрес ориентира: Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. К. Маркса, 19А, сроком с 14.08.2007 по 13.08.2056 (т. 1, л. 9-11). Постановлением Администрации от 16.02.2017 № 20-пз утвержден градостроительный план земельного участка № 3739 RU29307000-1158, кадастровый номер земельного участка 29:28:101074:67, согласно которому земельный участок находится на территории земель общего пользования (земли, не вовлеченные в градостроительную деятельность ), ограниченной красными линиями (т. 1, л. 19-23). Предприниматель 03.05.2017 обратился к мэру Северодвинска с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, а именно, на реконструкцию торгового павильона на земельном участке, расположенном по адресу: г. Северодвинск, ул. К. Маркса, 19А, кадастровый номер участка 29:28:101074:67, сроком на 10,8 месяцев (т. 1, л. 47). Письмом от 15.05.2017 № 01-03-17/1361 Администрация сообщила заявителю об отказе в выдаче запрашиваемого разрешения на строительство. Не согласившись
поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 ГрК РФ), генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района; сложившейся планировки территории и существующего землепользования. Функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение (пункт 5 статьи 1 ГрК РФ). В соответствии с разделом 3 приложения 1 «Положение о территориальном планировании городского округа – города Барнаула» Генерального плана иная функциональная зона указана как прочая озелененная территория, не вовлеченная в градостроительную деятельность . Из материалов по обоснованию Генерального плана (карты комплексной оценки) земельные участки относятся к территории, неблагоприятной для градостроительного освоения (затопляемые паводком 1% обеспеченности и подверженные оползням). Зоны затопления, подтопления в силу пункта 4 статьи 1 ГрК РФ относятся к зонам с особыми условиями использования территорий, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации. Границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов
поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 ГрК РФ), генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района; сложившейся планировки территории и существующего землепользования. Функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение (пункт 5 статьи 1 ГрК РФ). В соответствии с разделом 3 приложения 1 «Положение о территориальном планировании городского округа – города Барнаула» Генерального плана иная функциональная зона указана как прочая озелененная территория, не вовлеченная в градостроительную деятельность . Предусматривая размещение озелененных территорий в иной функциональной зоне, разработчик Генерального плана города Барнаула и принявшая акт Барнаульская городская Дума не отнесли данную зону к рекреационным. Какие-либо мероприятия по озеленению (а равно устройство парков, набережных, зон отдыха и т.п.) в перечне мероприятий отсутствуют, фактическое землепользование на территории пос. Ильича не состоит в использовании территории в целях рекреации (что не оспаривалось сторонами по административному делу). В обоснование установления иной функциональной зоны сторона административного
открытых пространств (Р5). Из материалов по обоснованию Генерального плана (карты комплексной оценки) следует, что земельный участок относится к территории, неблагоприятной для градостроительного освоения (затопляемые паводком 1% обеспеченности и подверженные оползням). При этом, Генеральным планом не предусмотрены какие-либо инженерные мероприятия для защиты территории от затопления на указанной территории. Согласно фрагменту Генерального плана земельный участок по вышеуказанному адресу находится в иной функциональной зоне. Иная функциональная зона указана в Генеральном плане как прочая озелененная территория, не вовлеченная в градостроительную деятельность . Однако ни градостроительное, ни водное законодательство не изымает из градостроительной деятельности территории, подвергающиеся затоплению (подтоплению). В соответствии со статьей 81 Правил землепользования и застройки города Барнаула для территориальной зоны открытых пространств (Р5) предусмотрен градостроительный регламент, которым к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, отнесены: коммунальное обслуживание, охрана природных территорий, водные объекты, общее пользование водными объектами, специальное пользование водными объектами, гидротехнические сооружения, земельные участки (территории) общего пользования, запас;
соответствует фактическому использованию земельного участка, на котором размещены постройки для содержания скота. Настаивают, что ответчик, разместив 2.10.2018 года объявление об аукционе, обязан был его провести. Кроме того, в нарушение земельного законодательства, которое не допускает образование земельных участков, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств и лесопарков, земельный участок с кадастровым номером № на момент его образования и издания оспариваемого распоряжения был расположен в трех территориальных зонах: в зоне Л-1 «Зона ландшафтная поселковая, не вовлеченная в градостроительную деятельность », в зоне Ж-2 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки», в зоне Р-1 «Зона рекреационного назначения», а в настоящее время в двух территориальных зонах, которые не предусматривают разрешенное использование «ведение огородничества», что также не позволяет использовать земельный участок для ведения огородничества, поскольку осуществление деятельности, не предусмотренной видом разрешенного использования конкретной территориальной зоны, запрещено. В письменных возражениях администрация Северо-Енисейского района, указывая на необоснованность доводов жалобы, просит решение суда
исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 ГрК РФ), генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района; сложившейся планировки территории и существующего землепользования. Функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение (пункт 5 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). В соответствии с разделом 3 приложения 1 «Положение о территориальном планировании городского округа – города Барнаула» Генерального плана иная функциональная зона указана как прочая озелененная территория, не вовлеченная в градостроительную деятельность . Из выписки материалов по обоснованию Генерального плана земельный участок Плотникова А.Б. относится к территории, ограниченной благоприятной для градостроительного освоения (с близким залеганием грунтовых вод (до 2-х метров от поверхности), затопляемые паводком 1% обеспеченности и подверженные подтоплению). Суд первой инстанции, на основе представленных доказательств, сделал обоснованный вывод о том, что функциональное зонирование территории, в границах которой находится земельный участок административного истца, не отвечает принципу правовой определенности, поскольку не предусматривает какого-либо определенного описания
