Недостижение целевых показателей субсидии - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Абзацы двадцать третий - двадцать четвертый исключены. - Постановление Правительства РФ от 10.06.2010 N 432. (см. текст в предыдущей редакции) Административный риск реализации Программы представляет собой невыполнение в полном объеме субъектами Российской Федерации принятых по Программе финансовых обязательств, что приведет к неравномерному развитию инфраструктуры массового спорта в России и диспропорциям в отчетных показателях. Административный риск связан с неэффективным управлением Программой, которое может привести к невыполнению целей и задач Программы, обусловленному: срывом мероприятий и недостижением целевых показателей ; неэффективным использованием ресурсов; повышением вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию Программы. Способами ограничения административного риска являются: регулярная и открытая публикация данных о ходе финансирования Программы в качестве механизма, стимулирующего субъекты Российской Федерации выполнять принятые на себя обязательства; обобщение и анализ опыта привлечения внебюджетных и кредитных ресурсов, разработка рекомендаций для регионов; усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы; своевременная корректировка мероприятий Программы. II. Основная цель

численности граждан, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях); з) порядок осуществления контроля за выполнением субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением; и) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей результативности использования субсидии и несоблюдения графика. 22. К соглашению прилагается перечень объектов капитального строительства, на софинансирование строительства (реконструкции) которых предоставляется субсидия, с указанием наименований, адресов (при наличии), мощности объектов, стоимости (предельной стоимости) указанных объектов, а также график. 23. Форма соглашения утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 24. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных

и среднего предпринимательства Республики Татарстан для предоставления государственной поддержки в форме субсидий», предоставленные субсидии подлежат возврату в доход бюджета Республики Татарстан в 10-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня получения получателем субсидии соответствующего требования Уполномоченного органа в случаях: выявления фактов нарушения получателем субсидий условий, установленных Порядком; предоставления Уполномоченному органу недостоверных сведений, указанных в конкурсной заявке; недостижения по результатам календарного года более чем на 20 процентов целевых показателей реализации бизнес-проекта, предусмотренных договором. При рассмотрении настоящего дела суды указали на то, что из пункта 4.1 договора, заключенного учреждением и заявителем, следует, что получатель субсидии должен представить итоговый отчет об использовании субсидии, подтверждающий достижение запланированных показателей за указанный договором отчетный период (2017 год), в срок до 01.05.2018. В соответствии с пунктом 3.2.3 указанного договора закреплена обязанность получателя субсидии, незамедлительно информировать учреждение в письменном виде об обнаруженной невозможности реализовать бизнес-проект в целом, либо нецелесообразности его осуществления по иным причинам и в течение

собственности в целях реализации мероприятий по строительству и реконструкции объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод подпрограммы «Водоснабжение и водоотведение Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области» (в редакции, действующей на момент заключения соглашения) утвержден постановлением Правительства Ленинградской области от 18.05.2015 № 163 (далее - Порядок № 163). Согласно пункту 4.9 Порядка № 163, в случае недостижения муниципальным образованием значений целевых показателей результативности использования субсидии к муниципальному образованию применяются меры ответственности, предусмотренные разделом 5 Правил предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Ленинградской области, утвержденных постановлением Правительства Ленинградской области от 20 июля 2016 года № 257 (далее - Правила № 257). Таким образом, статьей 139 БК РФ, а также правовыми актами Ленинградской области, принятыми в целях реализации положений статьи 139 БК РФ, установлены меры ответственности для органов местного самоуправления за неисполнение предусмотренных соглашениями обязательств, представляющие

в графе «Факт» отсутствует (плановый показатель – 2018 года), декларация о готовности Объекта «Строительство автомобильной дороги общего пользования местного значения <адрес> к эксплуатации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией Сакского района Республики Крым не представлена, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ декларация о готовности объекта «Строительство автомобильной дороги общего пользования местного значения <адрес>» к эксплуатации не регистрировалась, что свидетельствует о недостижении администрацией Сакского района Республики Крым в 2018 году целевого показателя, установленного пунктом № Порядка №, пунктом ДД.ММ.ГГГГ Соглашения №, чем ФИО1 как должностным лицом – главой администрации Сакского района Республики Крым, являющимся получателем субсидии и главным распорядителем бюджетных средств бюджета муниципального образования Сакского района, допущены нарушения условий и порядка предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, установленных ст. 139 БК РФ и предусмотренных пунктом № Порядка №, пунктом ДД.ММ.ГГГГ Соглашения №, выразившиеся в недостижении показателей результативности, а именно: техническая готовность Объекта на конец 2018 года составила 90,0 % при плановом показателе 100,0 %; ввод

субсидии не достигнуто установленное соглашением значение показателя результативности использования субсидии и данное недостижение не устранено в срок до 01 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии. Довод прокурора о несоответствии указанного пункта положениям абзаца один пункта 5 статьи 242 Бюджетного кодекса РФ является ошибочным, основанным на неверном толковании положений бюджетного законодательства. В соответствии с порядком, предусмотренным абзацем один пункта 5 статьи 242 Бюджетного кодекса РФ, не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года. По мнению прокурора, не достижение установленного соглашением значения показателя результативности использования субсидии возможно, в том числе, и в связи с неиспользованием субсидии, при этом

предусмотренных пунктом 15 Правил №. Форма соглашения, соответствующая пункту 15 Правил №, была утверждена Комитетом только ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, договоры (соглашения) о порядке финансирования работ, заключенные Комитетом с администрацией сельского поселения Судское Череповецкого муниципального района, предусматривающие предоставление субсидий от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержат положений, установленных пунктом 15 Правил, а именно: обязательств по достижению и достижения значений целевых показателей результативности предоставления субсидий; последствий недостижения органом местного самоуправления установленных значений целевых показателей результативности предоставления субсидий ; сроков представления отчетности. Таким образом, в нарушение раздела 2 Правил № 1105, устанавливающих условия предоставления субсидий, Комитетом в ДД.ММ.ГГГГ году неправомерно предоставлены субсидии администрации сельского поселения Судское Череповецкого муниципального района в сумме <данные изъяты> тыс. руб. Из содержания постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году Комитетом администрации сельского поселения Азлецкое Харовского муниципального района предоставлена субсидия на разработку документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке

муниципальными правовыми актами в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Согласно п. 8.5 Договора о предоставлении из областного бюджета гранта в форме субсидии от ДД.ММ.ГГГГ № расторжение договора в одностороннем порядке возможно по требованию Главного распорядителя как получателя средств областного бюджета в случае недостижения получателем значений показателей, установленных пп. 6.1.3 Договора, при непредоставлении документов, предусмотренных договором, при предоставлении недостоверных сведений в документах или предоставлении документов, не соответствующих требованиям, предусмотренным договором и (или) порядком предоставления гранта. Согласно отчетам о выполнении показателей эффективности крестьянским (фермерским) хозяйством было установлено, что за 2021 год не было обеспечено достижение целевых показателей, установленных Договором о предоставлении из областного бюджета гранта в форме субсидии от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно выписке из ЕГРИП в отношении ФИО1 крестьянское (фермерское) хозяйство прекратило деятельность 17.06.2022 года (л.д.89-91). При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что требования истца Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области подлежат удовлетворению в полном объеме, с ответчика ФИО1 в пользу

Российской Федерации местному бюджету, как основание отсутствие состава административного правонарушения, является несостоятельной, противоречит материалам дела и основана на неверном применении положений части 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ и неполном исследовании обстоятельств дела; недостижение плановых значений результатов расходования субсидии, является нарушением действующего законодательства; обязанность исполнить Соглашение и достигнуть целевой показатель, возложена на Комитет; судом ошибочно сделан вывод о том, что изменение рыночной стоимости, смена должностных лиц стороны Соглашения может являться основанием неисполнения Соглашения и недостижения оговоренного целевого показателя ; судом не дана оценка полномочиям и обязанностям должностного лица. Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела ФИО1, Тындинский городской прокурор в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке. В судебном заседании помощник прокурора Амурской области Сабуцкая Т.С. доводы протеста поддержала. Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав участника судебного заседания, прихожу к следующим выводам. Согласно части