Непроизведенные нефинансовые активы - гражданское законодательство и судебные прецеденты

принятие к учету объектов основных средств, нематериальных, непроизведенных активов, материальных запасов, в отношении которых установлен срок эксплуатации, а также выбытие основных средств, нематериальных, непроизведенных активов, материальных запасов, в отношении которых установлен срок эксплуатации, (в том числе в результате принятия решения об их списании) осуществляется, если иное не установлено настоящей Инструкцией, на основании решения постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию активов, оформленного оправдательным документом (первичным (сводным) учетным документом) – Актом по форме, установленной нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации Министерством финансов Российской Федерации. Согласно пункту 48 Инструкции № 157н операции по поступлению объектов основных средств оформляются бухгалтерскими записями на основании первичных (сводных) учетных документов в порядке, предусмотренном Инструкциями по применению Планов счетов. Как предусмотрено пунктом 34 Инструкции № 162н, законченные объекты нефинансовых активов , законченный объем работ по достройке, реконструкции, модернизации, дооборудованию объектов нефинансовых активов на основании Актов о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений)

наркотиков в 2013 году ненадлежащим образом исполнены полномочия по ведению бюджетного учета и формированию полной и достоверной бюджетной отчетности, что выразилось в завышении стоимости непроизведенных активов (земельных участков) по забалансовому счету 01 «Имущество, полученное в пользование» на сумму 98 680 313 руб. и привело к соответствующему искажению (завышению) показателей строк 010, 011, 012 Справки по состоянию на 01.01.2014, а также показателей строк 010, 011 на начало года формы по ОКУД 0503130 по состоянию на 01.01.2015. По результатам проверки управлению по контролю за оборотом наркотиков направлено представление от 26.05.2015 № 62-03-04/2060, согласно п. 2 которого выявлено нарушение - ненадлежащим образом исполнены полномочия по ведению бюджетного учета (который должен представлять собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства, и полученных по указанным операциям финансовых результатах) и формированию полной и

(модернизацию с дооборудованием) основных средств, находящихся в государственной, муниципальной собственности, полученных в аренду или безвозмездное пользование, в том числе: жилых и нежилых зданий, сооружений, помещений; изготовление объектов основных средств из материала подрядчика. Указаниями № 65н разъяснено, что в рамках статей КОСГУ 310-340 группируются операции, связанные с приобретением, созданием объектов нефинансовых активов, отнесение которых к соответствующей группе объектов (основные средства, нематериальные активы, непроизведенные активы и материальные запасы) и соответственно статье КОСГУ осуществляется согласно требованиям бухгалтерского (бюджетного) учета организациями государственного сектора по отнесению активов к соответствующей группе объектов учета нефинансовых активов . Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н утверждены Единый план счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкция по его применению (далее – Инструкция), которая устанавливает единый порядок применения субъектами учета Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных

нефинансовых активов, в работы по достройке, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению по достройке, реконструкции, модернизации, дооборудованию объектов нефинансовых активов отражаются по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 010100000 «Основные средства» (010111310 - 010113310, 010115310, 010118310, 010131310 - 010136310, 010138310), счета 010230320 «Увеличение стоимости нематериальных активов - иного движимого имущества учреждения», соответствующих счетов аналитического учета счета 010300000 « Непроизведенные активы» (010311330 - 010313330), соответствующих счетов аналитического учета счета 010500000 «Материальные запасы» (010531340 - 010536340) и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 010600000 «Вложения в нефинансовые активы » (010611310, 010613330, 010631310, 010632320, 010634340. Проанализировав положения пунктов 36, 38, 130 Инструкции № 157н, пунктов 9, 51 Инструкции 174н, пункта 34 Инструкции № 162н, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о том, что объекты недвижимости – здания детских садов, квартиры, причалы, в отношении которых: право оперативного управления зарегистрировано за ГБУ «ГУКС» (до 01.01.2016 учреждение являлось бюджетным учреждением);

собственности на указанные объекты в момент их отгрузки поставщиком. Принятие к учету законченных вложений в объекты нефинансовых активов, в работы по достройке, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению, модернизации, дооборудованию объектов нефинансовых активов отражаются по дебету соответствующих счетов аналитического учета счетов 010100000 «Основные средства» (010111310 - 010113310, 010115310, 010118310, 010131310 - 010136310, 010138310), 010230000 «Нематериальные активы – иное движимое имущество учреждения», 010300000 « Непроизведенные активы», 010500000 «Материальные запасы» и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 010600000 «Вложения в нефинансовые активы » (пункт 34 Инструкции № 162н). Согласно пункту 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью. В определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2017 № 305-КГ16-21236 по делу № А41-22756/2015 указано, что

считается их отражение в формах федерального статистического наблюдения с нарушением указаний по их заполнению, арифметическими или логическими ошибками. Респонденты, допустившие факты предоставления недостоверных первичных статистических данных, не позднее 3 дней после обнаружения этих фактов самими респондентами предоставляют субъектам официального статистического учета исправленные данные с сопроводительным письмом, содержащим обоснования для внесения исправлений и подписанным уполномоченным должностным лицом или необходимые пояснения. Согласно Указаниям в разделе 1 отражаются инвестиции в нефинансовые активы - основной капитал и непроизведенные нефинансовые активы . В графах 1 и 2 данные показываются в ценах отчетного периода, а в графах 3 и 4 - уточненные данные в ценах соответствующего периода прошлого года: в графах 1 и 3 - за период с начала года нарастающим итогом, в графе 2 - за отчетный квартал, в графе 4 - за соответствующий квартал предыдущего года. По строке 01 отражаются инвестиции в основной капитал: затраты на строительство, реконструкцию (включая расширение и модернизацию) объектов,

выпиской из ЕГРН об основных правах на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, актом № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме-передаче объектов нефинансовых активов между КИиЗО администрации города Тулы, согласно которому первоначальная (балансовая) стоимость земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Тульская <адрес> установлена равной 24628228,40 руб.; балансом МКУ «Центр организации дорожно-транспортной деятельности города Тулы» на ДД.ММ.ГГГГ г., в форме № (строка 070) « непроизведенные активы» (010300000) ** (остаточная стоимость), а также в сведениях о движении нефинансовых активов (форма №) в строках 151, 152 указана стоимость земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> равной 24628228,40 руб., в форме <адрес> (строка 135) отражено безвозмездное получение имущества - земельного участка от КИЗО и материальные запасы от управления по транспорту и дорожному хозяйству города Тулы на сумму 25163589, 72 руб., приказом от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО1 на должность главного бухгалтера МКУ «Центр организации дорожно-транспортной деятельности

в состав бухгалтерской отчетности включается, в том числе, баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730). В соответствии с п. 17 Инструкции № 33н, в разделе в разделе "Нефинансовые активы" отражаются показатели нефинансовых активов учреждения в разрезе счетов бухгалтерского учета, в том числе, остаток по счету № "Непроизведенные активы" за минусом остатка по счетам № "Обесценение земли", № "Обесценение ресурсов недр", № "Обесценение прочих непроизведенных активов"; данный показатель раскрывается в нетто-оценке, то есть за вычетом накопленных убытков от обесценения. Согласно п. 38 Инструкции № 33н, сведения о движении нефинансовых активов учреждения (форма 0503768) содержит обобщенные за отчетный период данные о движении нефинансовых активов учреждения, за исключением оборотов по внутренним расчетам. Показатели, отраженные в Сведениях о движении нефинансовых активов учреждения (форма 0503768), должны быть подтверждены соответствующими регистрами бухгалтерского учета по учету операций с нефинансовыми активами. Согласно пункта 71 Инструкции № 157н, "Непроизведенные активы" счет №, за исключением земельных участков, отражаются в бухгалтерском учете

учету в составе имущества казны МО СП «Булыкское». Так как имущество казны подлежит бюджетному учету в органах, на которые возложены функции управления и распоряжения муниципальным имуществом, Администрации СП «Булыкское» необходимо было согласно пунктам 141 и 144 Инструкции №н при включении в состав имущества казны муниципального образования, принять к учету земельный участок на счет 108 55 000 « Непроизведенные активы, составляющие казну». Таким образом, в нарушение требований вышеперечисленных норм земельный участок по состоянию на начало и конец ДД.ММ.ГГГГ не был принят к учету Администрацией МО СП «Булыкское» по счету 108 00 000 «Нефинансовые активы имущества казны», вследствие чего было допущено занижение балансовой стоимости нефинансовых активов имущества казны (108 55 000 счет «Непроизведенные активы, составляющие казну») на начало и конец года на сумму <данные изъяты> что привело к представлению недостоверной бюджетной отчетности. Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом № проверки годового отчета об исполнении бюджета МО