постановлений Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 28.12.2011 № 1317 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям» и от 30.12.2011 № 1325 «Об установлении индивидуальных тарифов на передачу электрической энергии по электрическим сетям» в части исключения из установленной необходимой валовой выручки общества с ограниченной ответственностью «Энерготранзит Альфа» на 2012 год экономически обоснованных расходов, установлено, что при расчете индивидуального тарифа для другой сетевой организации Вологодской области комиссией применялись Нормативы численности промышленно-производственного персонала распределительных электрических сетей», утвержденные ОАО РАО «ЕЭС России» 03.12.2004, то есть методика не принятая при регулировании тарифа для ООО «Кирилловская электросеть». Таким образом, субъекты электроэнергетики поставлены в неравные условия, что свидетельствует о нарушении принципа обеспечения недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики, обеспечения государственного регулирования деятельности субъектов электроэнергетики, необходимого для реализации принципов, установленных статьей 6 Закона № 35-ФЗ. В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные
обученных специалистов), а также технической документации по РЗиА следует из п.5.9.3, п.5.9.10 Правил. Более того, необходимость наличия технической документации на каждом энергообъекте регламентируется и п. 1.7.1 ПТЭЭСС, в том числе и по оборудованию РЗиА: утвержденная проектная документация со всеми последующими изменениями, технические паспорта технических узлов и оборудования, исполнительские рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений. Комплект указанной документации должен храниться в техническом архиве энергообъекта. Ссылка заявителя на Рекомендуемые организационные структуры управления и нормативы численности промышленно-производственного персонала электрических сетей, утв. 21.08.1996, в которых указывается на то, что создание службы РЗА необходимо только при суммарном количестве комплектов релейной защиты и автоматики свыше 2000 ед. судом отклоняется, поскольку следует руководствоваться Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 18.06.2003 № 229. С учетом изложенного, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, учитывая положения административного законодательства, суд считает доказанным факт совершения предприятием вменяемого ему административного правонарушения,
Федерального закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями. Пунктом 1.2 «Нормативов численности промышленно-производственного персонала на тепловых электростанциях», утвержденных 03.12.2004. заместителем председателя Правления ОАО РАО «ЕЭС России» (далее по тексту – Нормативы), установлено, что нормативы численности промышленно-производственного персонала предусматривают предельную среднесписочную численность персонала (рабочих, руководителей, специалистов и служащих) в штате ТЭС и среднегодовую численность привлеченного персонала для выполнения в соответствии с Правилами технической эксплуатации (ПТЭ), Правилами техники безопасности (ПТБ), Правилами организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей (РДПр 34-38-030-92) и производственными инструкциями всего комплекса работ по оперативному, техническому обслуживанию и ремонту оборудования, техническому обслуживанию и текущему ремонту зданий и сооружений электростанций. На основании п.4.2.5.1 Нормативов,
постановлений Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 28.12.2011 № 1317 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям» и от 30.12.2011 № 1325 «Об установлении индивидуальных тарифов на передачу электрической энергии по электрическим сетям» в части исключения из установленной необходимой валовой выручки общества с ограниченной ответственностью «Энерготранзит Альфа» на 2012 год экономически обоснованных расходов, установлено, что при расчете индивидуального тарифа для другой сетевой организации Вологодской области комиссией применялись Нормативы численности промышленно-производственного персонала распределительных электрических сетей», утвержденные ОАО РАО «ЕЭС России» 03.12.2004, то есть методика не принятая при регулировании тарифа для ООО «Кирилловская электросеть». Таким образом, субъекты электроэнергетики поставлены в неравные условия, что свидетельствует о нарушении принципа обеспечения недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики, обеспечения государственного регулирования деятельности субъектов электроэнергетики, необходимого для реализации принципов, установленных статьей 6 Закона №35-ФЗ. Согласно подпункту 4 пункта 20 Основ расходы, не учитываемые при определении
руб., численность работников за 2018 год (на 01.01.2019) согласно сведениям о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год составила 22 человека (л.д.86 т.3). При этом Обществом заявлен фонд оплаты труда в размере 25 062,22 руб. на 34 сотрудника. РСТ РБ расчет норматива численности персонала произведен с учетом данных, представленных Обществом, и на основании Нормативовчисленностипромышленно-производственного персонала распределительных электрических сетей», утвержденных РАО «ЕЭС России» ОАО «ЦОТэнерго» от 03.12.2004 (далее - Нормативы), которые определяют оптимальную численность работников, необходимую для эффективного и стабильного функционирования распределительных электрических сетей. Нормативы являются основанием для расчета и планирования нормативной численности промышленно-производственногоперсонала распределительных электрических сетей, которая может быть использована для планирования численности персонала подразделений и в целом предприятий, расчета и планирования фонда оплаты труда и составления штатных расписаний распределительных электрических сетей. Нормативами определены: характеристика оборудования и условия работы ЭС, на которые рассчитаны нормативы; организация труда; нормативы численности рабочих; нормативы численности руководителей, специалистов и служащих (РСС);
организация охраны труда и техники безопасности, 0,017 единицы – правовое обслуживание, 0,033 единицы – технико-экономическое планирование, организация труда и заработной платы. Таким образом, нормативная численность руководителей, специалистов и служащих составила 0,317 единицы при нормативной численности рабочих 3,326. Общая нормативная численность персонала с учетом повышающего коэффициента 1,18 – 4,3 единицы. Суд не принимает довод общества о неправильности расчета регулирующим органом численности персонала со ссылкой на приказ ОАО РАО «ЕЭС России» от 03.12.2004 « Нормативы численности промышленно-производственного персонала распределительных электрических сетей», поскольку указанный приказ является локальным актом коммерческой организации, прекратившей свою деятельность, а также в связи с тем, что регулирующему органу соответствующего расчета и подтверждающих документов к нему обществом при подаче заявки на открытие тарифного дела представлено не было. Ссылки общества на экспертное заключение регулирующего органа при попытке обращения с заявлением об открытии тарифного дела на 2015 год (том 1 л.д. 76-85), которым регулирующим органом была установлена численность персонала 6,3
расходов (затрат) по статьям: «Оплата труда», «Расходы на ремонт основных средств», «Арендная плата», « Расходы на оплату иных работ и услуг», «Другие услуги». Обоснованной является методика, выбранная Департаментом при определении «Расходов на оплату труда». Расчет численности произведен исходя из Рекомендаций по нормированию труда работников энергетического хозяйства. Часть 1. Нормативы численности рабочих котельных установок и тепловых сетей», утв. Приказом Госстроя России от 22 марта 1999 г. № 65. Ссылка административного истца на « Нормативы численности промышленно- производственного персонала тепловых сетей», утвержденного ОАО РАО «ЕЭС России», несостоятельна, поскольку данный акт регулирует деятельность в отдельно созданном хозяйствующем субъекте. Обязательной силы для иных лиц, осуществляющих схожий вид деятельности, не имеет. По аналогичным обоснованиям суд считает правильным определение численности административно-управленческого аппарата исходя из «Рекомендаций по нормированию труда работников энергетического хозяйства. Часть 2. Нормативы численности руководителей, специалистов и служащих коммунальных теплоэнергетических предприятий» от 12 октября 1999 г. № 74. Нормативная численность Департаментом рассчитана в соответствии
работника <данные изъяты> руб. В обоснование этих показателей Обществом представлены: расчет нормативной численности промышленно-производственного персонала, составленный ОАО «Энергетический институт им.Г.М.Кржижановского», согласно которому нормативная численность составляет 38 человек (20 рабочих и 18 аппарат управления); единая тарифная сетка на 2016 год; штатное расписание на 23 человека, из них 8 руководителей, специалистов, служащих, 15 рабочих); положение об оплате труда и премировании работников ООО «Теплоснаб»; отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2014-2016 годы; нормативы численности промышленно-производственного персонала тепловых сетей, разработанные ОАО «ЦОТЭНЕРГО» ОАО РАО «ЕЭС России» (л.д.86-152 т.1). Из экспертного заключения следует, что при анализе экономической обоснованности расходов по данной статье экспертами было установлено, что при четырехсменном режиме работы нормативная численность промышленно-производственного персонала предприятия составляет 9,54 человека, из них рабочие 8,54 человека, административно-управленческий персонал 1 человек (л.д.22-25 т.3). При определении нормативной численности применены положения п.2.8 «Обслуживание и ремонт трубопроводов, оборудования и сооружений тепловых сетей» Рекомендаций по нормированию труда работников
досрочное назначение пенсии в зависимости от занятости работников на определенных работах, а не в определенных профессиях (специальностях). Считает, что требование представителей Пенсионного фонда доказывать занятость оперативного персонала своими трудовыми функциями по существу сводится к требованию обосновать их нахождение в штатном расписании именно в том количестве, которое имеется на ТЭЦ, является некорректным. Штатное расписание ТЭЦ-3 разработано на основании «Нормативов численности промышленно-производственного персонала электростанций, утвержденных заместителем Председателя Правления ОАО РАО «ЕЭС России» ФИО3 (дата). Нормативы численности промышленно-производственного персонала электростанций, являются основанием для расчета и планирования численности персонала, средств на оплату труда, учитываемых при формировании тарифов на электрическую и тепловую энергию (п. 1.1). Нормативы предусматривают необходимую численность персонала (рабочих, специалистов и служащих) для выполнения в соответствии с Правилами технической эксплуатации (ПТЭ), Правилами техники безопасности ПТБ), Правилами организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей (РДПр 34-38-030-92) и производственными инструкциями всего комплекса работ по оперативному, техническому обслуживанию и
