Нцс тепловые сети - гражданское законодательство и судебные прецеденты

платы за подключение. Для расчета расходов, включаемых в состав платы за подключение, подлежит применению укрупненный норматив цены строительства. Укрупненный норматив цены строительства - это показатель потребности в денежных средствах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции, предназначенный для планирования (обоснования) инвестиций (капитальных вложений) в объекты капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Показатели НЦС сгруппированы в следующие сборники по объектам капитального строительства, одним из которых является НЦС 81-02-13-2021, Наружные тепловые сети (приказ Минстроя России от 17.03.2021 № 150/пр), Укрупненные нормативы цены строительства (далее - НЦС) тепловых сетей приведенные в вышеуказанном сборнике, предназначены для определения потребности в денежных средствах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции, для планирования (обоснования) инвестиций (капитальных вложений) в объекты капитального строительства и иных целей, установленных законодательством Российской Федерации, по прокладке наружных тепловых сетей. Согласно пункту 13 сборника НЦС 81-02-13-2020, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2019

сметным нормативам для объектов непроизводственной сферы и инженерной инфраструктуры (НЦС) и не могут их превышать; 3. расходов на создание (реконструкцию) тепловых пунктов, которые определяются по укрупненным сметным нормативам для объектов непроизводственной сферы и инженерной инфраструктуры ( НЦС) и не могут их превышать; 4. налога на прибыль. Судами установлено, что ООО «Профи» относится к заявителю, подключаемая тепловая нагрузка которого более 0,1 Гкал/ч и не превышает 1,5 Гкал/ч, в связи с чем плата за подключение указанного лица подлежит определению на основании п. 108 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения. Суды, приняв во внимание буквальное толкование п. 108 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, согласно которому в состав платы за подключение включаются исключительно расходы на строительство (реконструкцию) тепловых сетей и тепловых пунктов от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точки подключения объекта капитального строительства потребителя, и не включаются расходы на реконструкцию тепловых сетей, не относящихся к данному участку сети, пришли к обоснованному выводу

инфраструктуры (НЦС) и не могут их превышать; расходов на создание (реконструкцию) тепловых пунктов, которые определяются по укрупненным сметным нормативам для объектов непроизводственной сферы и инженерной инфраструктуры ( НЦС) и не могут их превышать; налога на прибыль. По итогам рассмотрения заявления АО «УТСК» Министерством, при определении размера платы за подключение (технологическое присоединение), исключены ряд расходов как экономически необоснованные. Суды согласились с такими выводами, сочли их соответствующими действующему законодательству. Определением арбитражного суда первой инстанции по ходатайству АО «УТСК» назначена судебная экспертиза, по результатам которой экспертом сделаны выводы: 1) Присоединение к системе теплоснабжения дома повышенной этажности с торговыми помещениями расположенного в Курчатовском районе, Комсомольский проспект, мкр. № 2, г. Челябинск с тепловой нагрузкой 1,681299 Гкал/ч возможно без выполнения мероприятий по увеличению пропускной способности тепловых сетей (реконструкция участка теплотрассы между ТК-30-2-5 и П-5 на улице Красного Урала с 2Ду 700 мм на 2Ду 1000 мм, длиной 22 м). Давление в обратном трубопроводе после

НЦС, утвержденными на 2014 год. Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что Министерством правомерны учтены расходы на строительство тепловых сетей на основании НЦС 2014 года без применения индекса дефлятора. В части исключения Министерством расходов на проведение экспертизы промышленной безопасности трубопровода суд первой инстанции правомерно исходил из следующего. Министерством стоимость строительства тепловых сетей принята с применением государственных сметных нормативов, утвержденных приказом Минстроя России от 28.08.2014 № 506/пр от 28.08.2014 ( НЦС 81-02-13-2014 Наружные тепловые сети ). Укрупненные нормативы цены строительства разработаны на основе ресурсно-технологических моделей, в основу которых положена проектно- сметная документация по объектам-представителям. Проектно-сметная документация объектов-представителей имеет положительное заключение государственной экспертизы и разработана в соответствии с действующими нормами проектирования. Проектно-сметная документация объектов содержит основные требования к монтажу. Монтаж и технический надзор за строительством сетей производится согласно Правилам промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением (Приказ Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116)

указанных обстоятельствах Министерством правомерно учтены расходы на строительство тепловых сетей в 2015 году на основании НЦС 2014 года с применением индекса-дефлятора в размере 1. В части исключения Министерством расходов на проведение экспертизы промышленной безопасности трубопровода суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить следующее. В отношении расходов на проведение экспертизы безопасности трубопровода установлено, что Министерством стоимость строительства тепловых сетей принята с применением государственных сметных нормативов, утвержденных приказом Минстроя России от 28.08.2014 № 506/пр ( НЦС 81-02-13-2014 Наружные тепловые сети ); укрупненные нормативы цены строительства разработаны на основе ресурсно-технологических моделей, в основу которых положена проектно-сметная документация по объектам-представителям; проектно-сметная документация объектов-представителей имеет положительное заключение государственной экспертизы и разработана в соответствии с действующими нормами проектирования; проектно-сметная документация объектов содержит основные требования к монтажу; монтаж и технический надзор за строительством сетей производится согласно ФНП; ФНП направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, следовательно, выполнение работ по

правильно исходил из первоначальной стоимости источников теплоснабжения, рассчитанных в соответствии с укрупненными нормативами цены строительства НЦС-81-02-19-2017, утвержденными приказом Минстроя России от 01.06.2017 № 837/пр, в размере 140 717,82 тыс.руб., и первоначальной стоимости тепловых сетей, рассчитанных в соответствии с укрупненными нормативами цены строительства НЦС-81-02-13-2017, утвержденными приказом Минстроя России от 21.07.2017 № 1011/пр 163 152,73 тыс.руб. Строительство котельных и тепловых сетей осуществлялось ООО «Тепловая компания «Мурино» за счет платы за подключение (технологическое присоединение) к сетям теплоснабжения. Тарифным органом была рассчитана и утверждена плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения ООО «Тепловая компания «Мурино», у которого ООО «Газпром теплоэнерго Северо-Запад» приобрело по договору купли-продажи имущество (источники теплоснабжения, тепловые сети ). Плата за технологическое присоединение по источникам теплоснабжения учитывала подключение потребителей в несколько этапов до 2028 года, ЛенРТК учтена стоимость источников теплоснабжения исходя из имеющейся установленной мощности на 2019 год. В соответствии с пунктом 43 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения сумма амортизации

работ проверялась на предмет не превышения стоимости по НЦС. Вместе с тем, экономически обоснованная стоимость выполненных ремонтных мероприятий в размере 15 729,035 тыс. руб. определена специалистами Департамента с учетом применения индексов изменения сметной стоимости Минстроя России, при этом из расчетов исключены индексы перерасчета сметной стоимости строительства к базисным ценам 1984 и 2000 гг., выпущенные НО «НАСИ», что буквально следует из примечаний к расчетной таблице (т. 2 л.д.46-48). Таким образом, порядок действий регулятора по спорному вопросу был понятен и не вызвал у судебного эксперта затруднений при оценке его правомерности, что эксперт ФИО7 подтвердила в ходе дачи пояснений в судебном заседании. Некорректная, по мнению Департамента, формулировка выводов судебного эксперта связана с употреблением аналогичных формулировок в экспертном заключении Департамента, а также письменных возражениях Департамента на административный иск, в которых приводилась ссылка на пункт 173 Методических указаний, согласно которому расходы на создание (реконструкцию) тепловых сетей от существующих тепловых сетей не должны превышать укрупненные

определена комитетом, исходя из расходов на их создание, рассчитанных в соответствии с Укрупненными нормативами цены строительства НЦС 81-02-19-2017 (Сборник 19. Здания и сооружения городской инфраструктуры), утвержденными приказом Минстроя России от 01.06.2017 № 837/пр (являлись действующими на дату принятия оспариваемого тарифного решения), и установленной мощности источников, и составила 140.717,82 тыс. руб. Первоначальная стоимость тепловых сетей также определена комитетом, исходя из расходов на их создание, рассчитанных в соответствии с Укрупненными нормативами цены строительства НЦС 81-02-13-2017 (Сборник 13. Наружные тепловые сети ), утвержденными приказом Минстроя России от 21.07.2017 № 1011/пр (являлись действующими на дату принятия оспариваемого тарифного решения), и составила 163.152,73 тыс. руб. Руководствуясь Классификацией, Ленинградский областной суд указал, что котельное оборудование относится к шестой амортизационной группе (имущество со сроком полезного использования свыше 10 лет до 15 лет включительно); тепловые сети как сооружения жилищно-коммунального хозяйства (код ОКОФ 220.41.20.20.700) относятся к седьмой амортизационной группе (имущество со сроком полезного использования свыше 15 лет до