Обеспечение безопасности при проведении соревнований - гражданское законодательство и судебные прецеденты

право внести изменения в программу соревнований: перенести время старта, отменить старт или исключить из программы элемент дистанции (дистанцию). В этом случае стартовые (заявочные) взносы не возвращаются. 99. При возникновении угрозы безопасности участников или условий, при которых невозможно проведение соревнований, они должны быть отложены, а уже начатые - прерваны. Если соревнования в этот же день провести невозможно, то решение об их дальнейшем проведении и зачете результатов принимает ГСК совместно со Старшим судьей-инспектором. 100. Обеспечение безопасности при проведении соревнований возлагается на ГСК и представителей, капитанов и участников команд, в пределах своих обязанностей. 101. На дистанции, где это необходимо, следует организовывать судейскую страховку. 102. Подготовку дистанции к соревнованиям проводит специальная бригада под руководством начальника дистанции. Начальник дистанции обязан лично проверить надежность оборудования всей дистанции, постоянно контролировать ее состояние в процессе соревнований, а также принимать меры к устранению причин, могущих привести к несчастному случаю. По окончании постановки и до старта дистанции Начальник дистанции

соревнований представляется главному судье соревнований и докладывает о готовности медицинского обеспечения соревнований. В конце каждого соревновательного дня главный врач соревнований представляет главному судье соревнований отчет. 10.5. Жизнь и здоровье всех участников на период проведения соревнований должна быть застрахована в страховых компаниях. На соревнованиях участники должны иметь с собой страховой медицинский полис ОМС. 11. Обеспечение безопасности участников и зрителей соревнований 11.1. Обеспечение безопасности участников соревнований и зрителей возлагается на Организационный комитет. Ответственность за обеспечение безопасности при проведении соревнований по армейскому рукопашному бою возлагается: - при проведении соревнований среди военнослужащих - на уполномоченное федеральным органом исполнительной власти в сфере обороны учреждение, воинскую часть (соединение), вид (род) войск или военный округ; - при проведении соревнований среди граждан призывного и допризывного возрастов - на представителей органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта и Федерации армейского рукопашного боя субъекта Российской Федерации, на территории которого проводятся соревнования. 11.2. На первом совместном заседании представителей

приводится). В случае подхода команды к этапу, преодолеваемому в данный момент времени участниками другой команды, старший судья задерживает ее до освобождения этапа, отметив в протоколе время их задержки. Во время прохождения этапа судьи оповещают о нарушениях, допущенных участниками, и полученные штрафы фиксируют в судейских карточках. После финиша команды на этапе капитану доводятся результаты времени прохождения и занесенные в судейскую карточку нарушения. Капитан ставит в карточке свою подпись или готовит обоснованный протест. 3.8. Обеспечение безопасности соревнований При проведении соревнований должны быть предусмотрены мероприятия, обеспечивающие безопасность участников, судей, зрителей. Контроль за обеспечением безопасности при проведении соревнований возлагается на заместителя главного судьи по безопасности. Если в результате ухудшения метеоусловий состояние дистанций не позволяет обеспечить безопасность проведения соревнований, главный судья обязан изменить порядок их проведения, отменить их или исключить из программы (этап, дистанцию). К мерам по обеспечению безопасности относятся: - правильный выбор места для проведения соревнований; - подготовка дистанций в соответствии с требованиями Правил,

в том числе освещение соревнования в местных СМИ (копии публикаций в СМИ прилагаются). 17. Количество зрителей. 18. Общая оценка качества проведения соревнований - точность соблюдения расписания, объективность судейства (с указанием нарушений правил соревнований и т.д.). 19. Медицинское обеспечение соревнований, в том числе сведения о травмах и других несчастных случаях. 20. Общая оценка качества размещения, питания, транспортного обслуживания, организации встреч и проводов спортивных делегаций, шефская работа и т.п. 21. Общая оценка соблюдения мер по обеспечению безопасности при проведении соревнования. 22. Выводы и предложения (замечания) по подготовке и проведению соревнования. Приложения: 1. Полный состав судейской коллегии с указанием выполняемых на соревновании функций (судейская категория, субъект РФ, город). 2. Итоги командного первенства. 3. Протоколы (результаты) соревнований , подписанные главным судьей и главным секретарем. Приложение N 2 ПОЛОЖЕНИЕ О СОРЕВНОВАНИЯХ 1. Положение о соревнованиях, утвержденное проводящими их организациями, наряду с настоящими Правилами, является основным документом, которым руководствуется судейская коллегия и участники соревнований. 2. Положение

еще одном нарушении Правил игроку засчитывается поражение в партии. При повторных нарушениях в следующих партиях игрок может быть исключен из соревнования. 5.4.15. Требования к обеспечению безопасности при проведении соревнований 5.4.15.1. Обеспечение безопасности участников и зрителей осуществляется согласно требованиям к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 г. N 202. 5.4.15.2. Обеспечение безопасности участников и зрителей осуществляется согласно требованиям Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. N 353, а также требованиям Правил соревнований по шашкам. 5.4.16. Протесты и апелляции 5.4.16.1. Протесты на действия участников соревнований, в том числе и судей, повлекшие нарушения Правил, Положения, Регламента подаются в главную судейскую коллегию в письменном виде в спортивных дисциплинах: "русские шашки", "стоклеточные шашки", "рэндзю" не позднее 1 часа после окончания тура, в спортивных дисциплинах, содержащих

установленном порядке надзорных и контрольных функций в области гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Республики Хакасия; -осуществление деятельности в пределах своей компетенции по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, в том числе по чрезвычайному гуманитарному реагированию, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории Республики Хакасия. На основании изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и управления о том, что расходы на оказание услуг по проведению праздничных мероприятий и спортивных соревнований не соответствуют целям расходования средств ГУ МЧС по РХ, установленным статьей 70 Бюджетного кодекса РФ. Указанные расходы не связаны с обеспечением выполнения функций организации и не соответствуют целям его деятельности, в связи с чем являются неправомерными. Ссылка заявителя на подпункт 6 пункта 15 Положения от 06.08.2004 № 372 отклоняется апелляционным судом, поскольку указанной нормой определены полномочия

которыми установлены условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах, в купальнях и других организованных местах купания, местах массового отдыха населения (туристические базы, базы отдыха, детские летние оздоровительные лагеря), обязательные для исполнения всеми водопользователями на территории Свердловской области. Пунктом 3 Правил охраны предусмотрено, что пляжи, купальни и другие участки водных объектов для массового отдыха, купания и занятия спортом (далее - зоны рекреации водных объектов) устанавливаются органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области по согласованию с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Свердловской области, Центром Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области, на судоходных и лесосплавных путях водных объектов - также с органами, регулирующими судоходство. Исходя из пункта 7 Правил охраны проведение на водоемах соревнований , праздников и других массовых мероприятий разрешается

статье 11.2 Закона о ЧОД оформление лицензия частной охранной организации производиться федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Согласно статье 11.1 этого закона правовой статус частного охранника подтверждается сдачей квалификационного экзамена и выдачей удостоверения. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и Законом о ЧОД. Правовую основу деятельности контролеров-распорядителей спортивных мероприятий составляют: Закон о спорте (статья 20), Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований , утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 №353, Приказ Минспорта России от 30.10.2015 №997 «Об утверждении требований к организациям, осуществляющим специальную подготовку контролеров-распорядителей и (или) выдачу и учет удостоверений контролеров-распорядителей», Приказ Минспорта № 996. Права и обязанности контролеров-распорядителей, закрепленные в статье 20.2 Закона № 39-ФЗ, обусловлены целями обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований и предупреждения правонарушений при проведении таких соревнований. Согласно пункту 3 раздела II Приказа

настоящими требованиями. При принятии судебного акта об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего. Согласно пунктам 9 и 10 ст. 37 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» места проведения официальных спортивных соревнований должны иметь необходимую инфраструктуру, системы видеонаблюдения, позволяющие осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения официальных спортивных соревнований, и техническое оборудование в соответствии с правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований . Собственники, пользователи объектов спорта, используемых для проведения официальных спортивных соревнований, обязаны обеспечивать надлежащее содержание инфраструктуры объектов спорта, систем видеонаблюдения, позволяющих осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения официальных спортивных соревнований, и технического оборудования в соответствии с правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований. Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 353 утверждены Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований (далее – Правила № 353). Пунктом

перечисление денежных средств было направлено на обеспечение безопасности при проведении спортивных соревнований, что без этих денежных средств не было бы выполнено, в связи с чем постановление мирового судьи должно быть отменено, производство по делу прекращено. В судебном заседании защитник Ратнер Б.А. доводы жалобы поддержал, привел примеры из судебной практики. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ею был составлен протокол об административном правонарушении, обеспечение безопасности при проведении соревнований по прыжкам с трамплина было возложено на СДЮСШОР «АИСТ», использование денежных средств на эти нужды Фондом поддержки спорта высших достижений в Свердловской области является нецелевым, соответственно, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, так как денежные средства, предоставляемые по Соглашению № 13/14, подлежат использованию Фондом в соответствии с Реестром расходов средств, выделенных Министерству из резервного фонда Правительства Свердловской области в 2014 году, и являются неотъемлемой частью данного

КоАП РФ. Исследованная совокупность доказательств дает основание суду признать юридическое лицо ОО «Федерация калмыцкой борьбы и борьбы на поясах РК» виновным в совершении данного административного правонарушения. Вина ОО «Федерация калмыцкой борьбы и борьбы на поясах РК» в совершении данного правонарушения заключается в том, что имея возможность для соблюдения соответствующих норм действующего законодательства, ОО «Федерацией калмыцкой борьбы и борьбы на поясах РК» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил обеспечения безопасности при проведении соревнования . Таким образом, действия ОО «Федерация калмыцкой борьбы и борьбы на поясах РК» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.32 КоАП РФ, - как нарушение организатором официального спортивного соревнования правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований. Решая вопрос о назначении административного наказания ОО «Федерация калмыцкой борьбы и борьбы на поясах РК», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП

(л.д.8); - уведомлением администрации г.Котовска направленным 10.02.2020г. в адрес ОМВД России по г.Котовску о необходимости обеспечения охраны общественного порядка и БДД при проведении мероприятия лыжный марафон «Трасса мужества» с массовым участием людей (л.д.9); - уведомлением МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа по лыжным гонкам» направленным 07.02.2020г. в адрес ОМВД России по г.Котовску о проведении 22 и 23 февраля 2020 года мероприятия лыжный марафон «Трасса мужества» с массовым участием людей (л.д.10); - планом мероприятий по обеспечению безопасности при проведении соревнований по лыжным гонкам Первенства Тамбовской области по лыжным гонкам на марафонских дистанциях, среди обучающихся 2002-2008гг.р.- Марафон «Трасса мужества» утвержденного 12.02.2020г. директором МБУДО «ДЮСШ по лыжным гонкам» и начальником ОМВД России по г.Котовску (л.д.11-12); - письменным объяснением ФИО1 предупрежденного о его правах предусмотренных ст.51 Конституции РФ о причинах несвоевременного уведомления ОМВД (л.д.13); - календарным планом официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Тамбовской области на 2020 год, в которых (л.д.22) запланировано проведение лыжным гонкам