Обеспечение исполнения контракта при отзыве лицензии - гражданское законодательство и судебные прецеденты

на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «Строительство комплекса зданий производственной базы и фондохранилища - III очередь, V этап строительства (3-й этап III очереди строительства) по адресу: Санкт-Петербург, улица Школьная, дом 39, литера А». Указанный договор заключен по правилам Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Если по каким-либо причинам обеспечение исполнения контракта перестало быть действительным или иным образом перестало обеспечивать исполнение Стороной 2 обязательств по контракту (в том числе в случае отзыва лицензии у банка, выдавшего банковскую гарантию), Сторона 2 обязуется предоставить Стороне 1 иное (новое) обеспечение исполнения контракта на тех же условиях, которые указаны в документации о закупке, в течение 20 дней с момента получения соответствующего требования от Стороны 1 (пункту 3.8 договора). Полагая, что пункт 3.8. договора от 01.12.2015 №0372100005615000329-0001698-01 нарушает требования действующего законодательства ООО «МехСтройТранс» обратилось в арбитражный суд. Исследовав имеющиеся в деле

«Русский торговый банк», у которого в дальнейшем на основании приказа Банка России от 20.04.2018 отозвана лицензия на осуществление банковских операций; решением Арбитражного суда г. Москвы данный Банк признан несостоятельным (банкротом). Условиями пункта 8.4 контракта предусмотрена обязанность замены обеспечения в случае, если действующее обеспечение перестало обеспечивать исполнение подрядчиком своих обязательств. Применительно к статье 378 ГК РФ сам по себе отзыв лицензии с последующим банкротством банка-гаранта не является основанием прекращения его обязательства по банковской гарантии перед бенефициаром. Вместе с тем, учитывая содержание пункта 8.4 контракта, в котором стороны прямо согласовали в качестве основания замены обеспечения случай, когда действующее обеспечение перестало обеспечивать исполнение подрядчиком своих обязательств, с момента отзыва лицензии банк утратил возможность выплаты гарантийного обязательства непосредственно при предъявлении к нему требования о платеже. В этом случае исполнение требования кредитора о выплате по банковской гарантии возможно только путем включения требования в реестр требований кредиторов с его удовлетворением (при наличии средств в конкурсной

независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона). Частью 30 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ установлено, что если заказчиком в соответствии с частью 1 статьи 96 настоящего Федерального закона установлено требование обеспечения исполнения контракта, в контракт включается обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. Размер такого обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7, 7.1, 7.2 и 7.3 статьи 96 настоящего Федерального закона. За каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного настоящей

несостоятельным (банкротом) является невозможность банком-гарантом исполнения своих обязательств перед бенефициаром (истцом) и банковская гарантия перестает быть действительной в соответствии с пунктом 1 статьи 416 ГК РФ. При указанных обстоятельствах выданная ответчиком гарантия не может быть признана надлежащей, обеспечивающей исполнение им обязательств, что в соответствии с пунктом 16.2 контракта является основанием для представления генеральным подрядчиком государственному заказчику иного (нового) надлежащего обеспечения исполнения контракта на тех же условиях и в том же размере, который был предусмотрен контрактом. Доводы ответчика об отсутствии в пункте 16.2 контракта прямого указания такого последствия как отзыв лицензии у Банка, выдавшего гарантию, о действительности банковской гарантии и отсутствии у ответчика обязанности предоставить иное надлежащее обеспечение доказательств, верно отклонено судом, поскольку в данном пункте контракта сторонами согласованы общие критерии для установления оснований, при наличии которых у подрядчика возникает обязанность предоставить заказчику иное обеспечение исполнения контракта: «обеспечение исполнения контракта перестало быть действительным, закончило свое действие или иным образом перестало

опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0162300010319000047 и аукционная документация на приобретение 2 жилых помещений, расположенных в границах Талицкого городского округа, в целях реализации региональной адресной программы «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Однако в проекте контракта на приобретение жилых помещений, предусматривающего способ исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства в виде банковской гарантии, отсутствует условие о порядке и сроках предоставления поставщиком нового обеспечения исполнения контракта в случае отзыва у банка, предоставившего первоначальную гарантию, лицензии на осуществление банковских операций. Документация об этом аукционе в электронной форме, неотъемлемой частью которой является проект муниципального контракта, утверждена начальником Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Талицкого городского округа ФИО1 Вышеуказанные обстоятельства выявлены должностным лицом антимонопольного органа по результатам внеплановой проверки, проведенной с соблюдением порядка, предусмотренного статьей 99 Закона о контрактной системе. Факт нарушения подтвержден собранными в деле доказательствами, получившими правильную оценку в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской

опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0162300010319000052 и конкурсная документация на приобретение 1 жилого помещения, расположенного в границах Талицкого городского округа, в целях реализации региональной адресной программы «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Однако в проекте контракта на приобретение жилых помещений, предусматривающего способ исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства в виде банковской гарантии, отсутствует условие о порядке и сроках предоставления поставщиком нового обеспечения исполнения контракта в случае отзыва у банка, предоставившего первоначальную гарантию, лицензии на осуществление банковских операций. Документация об этом аукционе в электронной форме, неотъемлемой частью которой является проект муниципального контракта, утверждена начальником Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Талицкого городского округа ФИО1 Вышеуказанные обстоятельства выявлены должностным лицом антимонопольного органа по результатам внеплановой проверки, проведенной с соблюдением порядка, предусмотренного статьей 99 Закона о контрактной системе. Факт нарушения подтвержден собранными в деле доказательствами, получившими правильную оценку в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской

обеспечивать исполнение Исполнителем своих обязательств по настоящему контракту, Исполнитель обязуется в течение 10 (десяти) дней предоставить Заказчику иное (новое) надлежащее обеспечение исполнения обязательств по настоящему контракту». В данном случае пункт 3.3 проекта контракта обеспечивает выполнение требования части 30 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в части: «если заказчиком в соответствии с частью 1 статьи 96 настоящего Федерального закона установлено требование обеспечения исполнения контракта, в контракт включается обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение», так как лишение банка лицензии на осуществление банковских операций делает банковскую гарантию недействительной. Пункт 3.3 в проекте контракта выбран в такой интерпретации по причине того, что обеспечение исполнение контракта может обеспечиваться как банковской гарантией,