Обеспечение комфортным жильем - гражданское законодательство и судебные прецеденты

В.С. при секретаре Горенко А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам правительства Брянской области и департамента строительства Брянской области на решение Брянского областного суда от 1 апреля 2019 года, которым удовлетворен административный иск прокурора Брянской области об оспаривании отдельных положений Порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам - участникам основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации « Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденного постановлением администрации Брянской области от 12 марта 2007 года № 146. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зинченко И.Н., объяснение представителя федерального казенного учреждения «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации ФИО1, а также заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Агафонова И.Е., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила: постановлением администрации Брянской области

муниципального имущества администрации Олюторского муниципального района (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее – Управление Росреестра), изложенного в уведомлении от 05.06.2017 № 41/001/010/201-973, об отказе в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве (муниципального контракта от 15.06.2015 № 01Д-15 об участии в долевом строительстве многоквартирных домов с целью реализации муниципальной программы « Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Олюторского муниципального района 2014-2018»); об обязании Управления Росреестра осуществить государственную регистрацию указанного договора. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «СК Босан» (далее – Общество). Арбитражный суд Камчатского края решением от 03.10.2017, оставленным без изменения постановлениями Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2017 и Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.02.2018, отказал в удовлетворении заявления Управления. В

из трех человек (он, его супруга и дочь) двухкомнатной квартире, находящейся при указанной войсковой части по адресу: г. <...>. ФИО1, полагая, что в связи с утратой связи с военным ведомством подлежит отселению из закрытого военного городка, обратился в отделение (территориальное, город <...>) ФГКУ «Западрегионжилье» (далее - территориальное отделение ФГКУ) с заявлением о признании участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации « Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы (далее - Государственная программа по обеспечению жильем). Уведомлением от 24 мая 2019 года № 46-41/02/2019, подписанным начальником территориального отделения ФГКУ, ему отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на пункт 5 Правил выпуска и реализации жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы

предоставления другого жилого помещения, и изъявивших желание переселиться из закрытого военного городка, а также на членов их семей. Приведенная норма, вопреки ошибочным выводам судов, в качестве достаточного условия применения положений указа Президента Российской Федерации установила факт проживания и волеизъявление гражданина переселиться из закрытого военного городка независимо от наличия трудовых или служебных отношений с Министерством обороны Российской Федерации. На момент обращения ФИО1 с заявлением к административному ответчику действовала государственная программа Российской Федерации « Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710 (далее - государственная программа 2017 года), в редакции постановления от 31 декабря 2019 года № 1959. В структуру государственной программы 2017 года входила подпрограмма «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России», включающая ведомственную целевую программу «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» (приложение № 1, подпрограмма 1).

основании приказа от 19.09.2019 №391о/д в отношении Департамента труда и социального развития Приморского края (далее - департамент, с 01.01.2020 - министерство) проведена внеплановая выездная проверка по вопросу предоставления и использования субвенций из федерального бюджета на реализацию мероприятий Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в рамках подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России» государственной программы Российской Федерации « Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон о ветеранах). В ходе проверки управлением установлены случаи обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны площадью, менее установленной (36 кв. м). При этом средства федерального бюджета израсходованы в полном объеме исходя из нормы 36 кв.м и среднерыночной стоимости одного квадратного метра в Приморском крае

Башкортостан по строительству и архитектуре проведена плановая проверка предоставления и использования субвенций, предоставленных из федерального бюджета на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в рамках подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России» государственной программы Российской Федерации « Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (идентификатор контрольного мероприятия: 2019-ПВ.046.1010-0100.036.). По результатам проверки УФК по РБ в адрес Госстроя РБ направлено Представление от 18.07.2019 № 0100-21-06/5118, в котором указано, что при направлении Госстроем РБ заявок в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой РФ) на предоставление субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан допущено завышение запрашиваемой суммы субвенции в 2018 и 2019 гг.,

в порядке статьи 286 АПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанций пришел к следующим выводам. Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании приказа от 28.06.2022 № 195 управлением в период с 01.01.2019 по 15.07.2022 проведена внеплановая выездная проверка осуществления расходов федерального бюджета на реализацию мероприятий федерального проекта «Чистая вода» подпрограммы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан Российской Федерации» государственной программы Российской Федерации « Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (идентификатор контрольного мероприятия: 2022-ВВ.000.0002-0100.002). По результатам проверки составлен акт от 22.08.2022, которым установлено, что в нарушение абзаца 2 пункта 1 статьи 130, пункта 5 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999 (далее – Правила № 999), пункта 4.3.3 соглашения от 07.11.2019 № 80652000-1-2019-016, пункта 4.3.4 соглашения от 26.02.2021 № 80652000-1-2021-006, Администрацией

об удовлетворении исковых требований истца в указанной части, поскольку принимает признание иска ответчиками, что освобождает суд в соответствии с абз. 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ от обязанности мотивировать принятое решение. Разрешая требования ФИО1 к Администрации г.Лабытнанги суд исходит из следующего. В настоящее время на территории муниципального образования г.Лабытнанги реализуется Подпрограмма № 7 «Переселение граждан из строений, не предназначенных для проживания, на территории муниципального образования г.Лабытнанги» муниципальной программы муниципального образования г.Лабытнанги « Обеспечение комфортным жильем и коммунальной инфраструктурой в муниципальном образовании город Лабытнанги», утвержденной постановлением Администрации г.Лабытнанги от 07.11.2014 № 762 (с изменениями от 06.03.2019). Как следует из представленных в дело доказательств, ФИО1 с 2005 года по настоящее время проживает и имеет регистрацию в балке по адресу: ... Указанный балок подлежит расселению в соответствии в постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.03.2018 № 211-П «Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий из окружного бюджета, выделенных бюджетам муниципальных образований

является членом семьи лица, которому такое помещение было предоставлено до 01.01.1990 и совместно с ним проживает в таком помещении; гражданин признан или может быть признан нуждающимся в жилом помещении в соответствие со статьями 49 и 51 Жилищного кодекса РФ. Таким образом, суд не находит нарушений в действиях административного ответчика по отказу ФИО1 во включении балка № по ... в реестр строений, не предназначенных для проживания граждан, расселяемых в рамках реализации муниципальной программы « Обеспечение комфортным жильем и коммунальной инфраструктурой в муниципальном образовании город Лабытнанги» на 2015-2020 годы, в связи с чем находит административные исковые требования административного истца не подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь статьями 273,175-180 КАС РФ суд, Р Е Ш И Л : Административный иск ФИО1 о признании незаконным решения Администрации города Лабытнанги от 21.01.2019 об отказе во включении балка № по ... в реестр строений, не предназначенных для проживания граждан, расселяемых в рамках реализации муниципальной программы

г.Лабытнанги к ФИО1 и ФИО2 о снятии с регистрационного учета, у с т а н о в и л: Представитель Администрации города Лабытнанги обратился в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 о снятии с регистрационного учета по адресу ЯНАО, ..., ... по тем основаниям, что ответчики являлись участниками подпрограммы № 7 «Переселение граждан из строений, не предназначенных для проживания, на территории муниципального образования город Лабытнанги» муниципальной программы муниципального образования город Лабытнанги « Обеспечение комфортным жильем и коммунальной инфраструктурой в муниципальном образовании город Лабытнанги», утвержденной постановлением Администрации город Лабытнанги от 07 ноября 2014 года № 762. По результатам реализации программы ответчикам была предоставлена выплата в сумме 3 623 400 руб. 00 коп. на приобретение квартиры. Ответчиками на данные денежные средства была приобретена в собственность квартира, расположенная по адресу: ..., однако выехав из спорного жилого помещения ответчики остаются в нем зарегистрированными. В судебное заседание представитель истца не явился, направив в

Порядок определяет механизм, условия и сроки предоставления и расходования дополнительной поддержки гражданам, лишившимся в результате пожара принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, расположенных в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в домах, в частности по адресу: .... Финансирование расходов, связанных с предоставлением дополнительной поддержки, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования г. Лабытнанги в рамках реализации подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования г. Лабытнанги» муниципальной программы « Обеспечение комфортным жильем и коммунальной инфраструктурой в муниципальном образовании г. Лабытнанги» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации г. Лабытнанги от 07.11.2014 г. № 762, и средств окружного бюджета, переданных из бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа в виде межбюджетной субсидии (п. 1.2 Порядка). Дополнительная поддержка предоставляется гражданам при условии подписания ими соглашения о возмещении за жилые помещения, подлежащие сносу (п. 1.3 Порядка). Судом установлено, что ФИО3, ФИО4, ФИО5 (до заключения брака – ФИО8) на основании договора приватизации от