Порядка размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований в Республике Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 23.08.2016 N 402). Суд апелляционной инстанции указал, что вопреки доводам администрации о том, что заключение соответствующих договоров и продление на новый срок действующих договоров на размещение НТО является правом, а не обязанностью администрации, размещение НТО не может быть произвольным и действия органа местного самоуправления в этой сфере должны решать одновременно задачи выравнивания обеспеченности населения торговымиплощадями на территории муниципального образования, быть направлены на создание условий для наилучшего удовлетворения потребностей населения в получении необходимых товаров, работ и услуг по месту жительства без ущерба для стабильного ведения предпринимательства, с тем, чтобы при изменении места ведения бизнеса сам бизнес сохранялся, не предполагают произвольное ограничение предпринимательской деятельности, ухудшение положения субъектов предпринимательской деятельности, сокращение или прекращение торгового бизнеса. Апелляционным судом установлено, что прежние торговые места N 53, N 54, занимаемые предпринимателем (палатки площадью 10
нестационарных торговых объектов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772 (далее - правила). Пунктом 2 данных правил предусмотрено, что включение объектов в схему размещения осуществляется в следующих целях: а) достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; б) размещение нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность; в) формирование торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли; г) повышение доступности товаров для населения. Правилами также предусмотрен порядок внесения изменений в схему размещения объектов, согласно которому орган местного самоуправления направляет в органы, осуществляющие полномочия собственника имущества, заявление о включении объектов в схему размещения с указанием нормативов и фактических показателей минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территории муниципального образования, цели использования объектов, включаемых в схему размещения, видов объектов, планируемых к включению в схему размещения, а также планируемые сроки размещения объектов (пункты 4 - 6 правил). Постановлением Правительства Свердловской
381-ФЗ гарантия не налагает на уполномоченные органы обязанность включать имеющиеся нестационарные торговые объекты в утверждаемые схемы, а лишь гарантирует их пользователям право на осуществление предпринимательской деятельности по ранее согласованным местам размещения объектов вплоть до окончания срока действия договора о предоставлении места под нестационарные объекты торговли и (или) права на ведение торговли в указанном месте. В кассационной жалобе индивидуальный предприниматель ФИО1 не согласна с таким основанием для отказа во включении киосков в схему как обеспеченность торговыми площадями . Между тем данные обстоятельства не являлись мотивами оспариваемого отказа. К ним Департамент отнес отсутствие заключенных договоров аренды, несформированность земельных участков, истечение с 2012 года сроков действия договоров о предоставлении места под установку временного мобильного сооружения. Ссылки заявителя кассационной жалобы на неприменение судами положений части 6 статьи 10 Федерального закона № 381-ФЗ не нашли подтверждения с учетом оценки судами имеющихся у индивидуального предпринимателя ФИО1 договоров о предоставлении места под установку временных мобильных сооружений,
то, что к объектам, не являющимися объектами капитального строительства, используемых для торговли, должен быть предусмотрен подъезд автотранспорта для выгрузки или погрузки товаров, не создающих помех для прохода пешеходов и не пересекающий дворовые территории жилых и общественных зданий (школ, детских дошкольных учреждений, учреждений здравоохранения). 28.02.2012 Управлением торговли и защиты прав потребителей приняло уведомление об отказе, оформленное письмом № 14-01/23-95, в котором сообщило предпринимателю о том, что ее заявление рассмотрено. В связи с тем, что обеспеченность торговыми площадями жителей Уссурийского городского округа составляет 116, 9 %, в том числе жителей пос. Тимирязевский – 102,9 %, размещение нестационарного торгового объекта в данном населенном пункте нецелесообразно. 26.03.2012 Управлением имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа на имя начальника управления торговли и защиты прав потребителей дан ответ на представление от 07.02.2012 № 102, в соответствии с которым испрашиваемое место размещения находится на землях, государственная собственная на которые не разграничена, в связи с чем на данных
о прекращении нарушения антимонопольного законодательства. Заявитель не согласился с решением и предписанием антимонопольного органа, так как считает, что согласно требованиям приказа Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области от 24.01.2011 № 10 «Об утверждении порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления в Новосибирской области схемы размещения нестационарных торговых объектов» схема используется в целях достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. В данном же случае на территории города Бердска в 2014 году обеспеченность торговыми площадями в 2,9 раза превышает норматив, поэтому ООО «Новосибэкс» и было отказано во включении в схему размещения нестационарных торговых объектов. УФАС по Новосибирской области требование заявителя не признает. Третье лицо поддерживает доводы антимонопольного органа. Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд установил следующее. В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления,
состав муниципальных районов и городских округов (за исключением районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей) торговыми павильонами и киосками по продаже продукции общественного питания устанавливается в размере 0,83 торгового объекта на 10 тыс. человек. Согласно служебной записке Управления планирования и экономического развития Администрации города Сосновоборска от 29.12.2020, фактическая обеспеченность населения муниципального образования город Сосновоборск площадью нестационарных торговых объектов по продаже продукции общественного питания (3/41080*10000) составляет 0,73 на 10 тыс. человек, то есть обеспеченность торговыми площадями в городе Сосновоборск не превышает установленный норматив. Суд также отмечает, что указанная служебная записка составлена в период судебного разбирательства. Доказательства определения норматива обеспеченности на дату рассмотрения обращения предпринимателя не представлено. Учитывая изложенное, а также принимая во внимание отсутствие иных оснований для отказа во включении места размещения нестационарного торгового объекта (киоска) с адресным ориентиром – <...> в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Сосновоборска, требования подлежат удовлетворению. В соответствии с частью 2
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и иными требованиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Брянской области. В соответствии с постановлением Администрации Брянской области от 30.09.2011 № 876 «Об утверждении норматива минимальной обеспеченности населения Брянской области площадью торговых объектов» для городского округа «город Клинцы Брянской области» установлен норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в размере 406 квадратных метров на 1000 жителей. Согласно справке <адрес> городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, фактическая обеспеченность торговыми площадями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> составляет 949,1 кв.м. Торговый объект не был включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>, утвержденной Постановлением <адрес> городской администрацией от ДД.ММ.ГГГГ №, а также не включен в действующую схему, утвержденную ДД.ММ.ГГГГ Постановлением <адрес> городской администрацией №, включая последующие дополнения. В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ, утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в
слушаний. Кроме того, из указанного обращения не следует, что имеется угроза нарушения прав данных граждан, поскольку при закрытии мелких магазинов они могут работать во вновь открывшемся магазине, а защита интересов владельцев этих торговых точек говорит о нарушении требований о конкуренции. Довод административного истца, что на территории с. Логиново с населением 862 человек функционирует 11 объектов торговли, и при минимальной норме обеспечения площадью торговых объектов в Свердловской области 338 кв.м на 1000 человек, фактическая обеспеченность торговыми площадями превышает норму в 1,5 раза, не подтвержден ни нормативно, ни фактически. Напротив, в распоряжении Губернатора Свердловской области от 21.12.2015 № 310-РГ «Об утверждении перечня приоритетных и социально значимых рынков для содействия развитию конкуренции в Свердловской области и плана мероприятий («Дорожной карты») «Развитие конкуренции в Свердловской области» на 2016 год и среднесрочную перспективу» указано, что обеспеченность торговыми площадями в сельских населенных пунктах Свердловской области по состоянию на 01 января 2015 года составила338кв. метров на
более 2000 кв.м, и т.д. Что касается оценки обеспеченности торговыми объектами того или иного населенного пункта (пункта расположения объекта оценки или объектов-аналогов), то замечание представителя истца в данном случае некорректное, поскольку по данным используемой аналитики ПФК, приведенной в заключении, разбивка по группам населенных пунктов осуществлялась относительно особенности рынка коммерческой недвижимости Московского региона, то есть удельные стоимости каждого населенного пункта объектов-аналогов учитывают экономическую составляющую именно того района, в котором располагаются, а, следовательно, и учитывают обеспеченность торговыми площадями . К тому же, экспертом на стр. 37-39 была введена дополнительная корректировка на численность населенного пункта, которая косвенно учитывает обеспеченность торговыми площадями. Относительно наличия/отсутствия покупательского трафика - объект оценки расположен непосредственно на ж/д станции «Нара». Фото с Яндекс-Панорам за 2015 и 2018 гг. приведены в письменных пояснениях эксперта и свидетельствуют о высоком покупательском трафике оцениваемого объекта. Прежде всего, эксперт обращает внимание, что исследование, которое используется в расчетах в качестве расчета корректировок, опубликовано 15.10.2019
