Общие требования по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

проведения экспертизы промышленной безопасности документации на капитальный ремонт. Признавая правомерными выводы управления о необеспечении обществом возможности безопасного ведения технологического процесса при эксплуатации ОПО (пункты 14, 35, 78, 87, 98, 128, 140, 146, 154 предписания), суды исходили из доказанности факта несоблюдения заявителем порядка обеспечения безопасности ОПО от проникновения посторонних лиц, установленного Федеральными законами от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Общими требованиями по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов , утвержденными приказом Ростехнадзора от 31.08.2008 № 186. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, в том числе о нарушении управлением процедуры проведения проверки ввиду ее проведения за пределами предоставленных полномочий, являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку с учетом установленных обстоятельств дела. Несогласие заявителя кассационной жалобы с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное применение к ним положений закона, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной

1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», создают правовую неопределенность в части применения указанного закона и Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) от 31 марта 2008 г. № 186 «Об утверждении и введении в действие Общих требований по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов ». Как указывает административный истец, ОАО «Аурат» является предприятием частной формы собственности, осуществляет деятельность по производству коагулянтов для очистки питьевой воды, имеет действующую лицензию от 8 августа 2016 г. № ВХ-00-016126 на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2, 3 классов опасности. ОАО «Аурат» соблюдает требования по обеспечению охраной опасных производственных объектов, что подтверждается паспортом безопасности объекта, согласованного с государственными структурами, заключенным договором на охрану с ООО ЧОП

закона № 35-ФЗ и Федерального закона № 116-ФЗ, а также во исполнение пункта 1.9 Плана мероприятий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по повышению защищенности критически важных объектов Российской Федерации от угроз техногенного, природного характера и террористических актов на период до 2010 года, утвержденного Приказом Службы от 05.10.2007 № 677, приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31.03.2008 № 186 утверждены и введены в действие общие требования по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов (далее – Общие требования), предусматривающие, в том числе следующее: - проведение мероприятий по усилению контрольно-пропускного режима и охраны опасных производственных объектов, на которых обращаются опасные вещества в количествах, более чем указано в приложении 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - оборудование контрольно-пропускных пунктов специальными инженерно-техническими сооружениями, препятствующими несанкционированному проезду на охраняемую территорию (противотаранными устройствами, выдвижными устройствами типа «шипы», устройствами для принудительной остановки автотранспорта типа «еж»); -

4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ на Правительство Российской Федерации возложена обязанность устанавливать обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31.03.2008 № 186 утверждены Общие требования по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов . Утвержденные данным приказом Общие требования разработаны уполномоченным органом в области промышленной безопасности, устанавливают единые критерии и подходы к обеспечению защиты производственных опасных объектов, в том числе, порядку организации охраны, осуществления пропускного и внутриобъектового режимов, как для хозяйствующих субъектов, так и для контролирующих и надзорных органов. Защищенность опасных производственных объектов обеспечивается, в том числе, организацией охраны ОПО с помощью вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации или частных охранных предприятий;

Протяженности опасных производственных объектов), а также на привлечение к административной ответственности в случае нарушения требований промышленной безопасности (т. 2 л. д. 42-43). Таким образом, в соответствии со статьями 3, 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31.03.2008 № 186 утверждены Общие требования по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов . Утвержденные данным приказом Общие требования разработаны уполномоченным органом в области промышленной безопасности, устанавливают единые критерии и подходы к обеспечению защиты производственных опасных объектов, в том числе, порядку организации охраны, осуществления пропускного и внутриобъектового режимов, как для хозяйствующих субъектов, так и для контролирующих и надзорных органов. Согласно указанному приказу защищенность опасных производственных объектов обеспечивается, в том числе, организацией охраны ОПО с помощью вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации или

уточнений просил обязать ООО «ЛАЭС-Авто» заключить с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием договор на обслуживание в соответствие с требованиями ст.10 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в срок 2 месяца с даты вступления решения суда в законную силу. Выполнить требования по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов, установленные положениями приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31.03.2008г. №186 « Общие требования по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов », а именно: разработать и ввести в действие организационно-распорядительные документы по организации защиты опасного производственного объекта от возможных террористических актов, назначить должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по защите опасного производственного объекта от террористических актов, в срок 3 месяца с даты вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании прокурор Ликратова Н.В. просила уточненные требования удовлетворить. В судебном заседании, представитель ответчика ФИО1 уточненные требования прокурора признала. Представила заявление о

поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 года № 37, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленнойбезопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 года № 599; - не разработаны организационно-распорядительные документы по организации защиты опасного производственного объекта от возможных террористических актов, чем нарушены общие требования по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов , утвержденные Приказом Ростехнадзора от 31.03.2008 года № 186, требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 года № 599; - на мини НПЗ не реализованы специальные меры для обеспечения взрывобезопасности технологической системы при пуске в работу или остановке оборудования (аппаратов, участков

«Социум-Строй» заключить с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием договор на обслуживание в соответствии с требованиями ст. 10 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в течение двух месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, обязать ООО «Социум-Строй» выполнить требования по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов, установленные положениями приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 марта 2008 года № 186 « Общие требования по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов », а именно: разработать и ввести в действие организационно-распорядительные документы по организации защиты опасного производственного объекта от возможных террористических актов, назначить должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по защите опасного производственного объекта от террористических актов в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда. Прокурор Ликратова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала. Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании представил заявление о признании исковых требований в полном

ситуаций природного и техногенного характера». Прокуратурой района выявлены нарушения Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Концепции противодействия терроризму в РФ и общих требований по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов. Как указано в приказе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 марта 2008 года № 186, общие требования по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов (далее - Общие требования) разработаны в целях надлежащего выполнения требований Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ и Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ. Как установлено в ходе проверки, ОАО «Мелькомбинат» имеет на своей территории опасные производственные объекты, в связи с чем общие требования по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов на административного истца распространяются. А так как общие требования по обеспечению