Обследование маршрутов регулярных перевозок - гражданское законодательство и судебные прецеденты

на городских и пригородных маршрутах устанавливается на основании сведений о количестве выданных документов (организациями, осуществляющими выдачу документов на бесплатный проезд (например, органами местного самоуправления, городскими военными комиссариатами, местными органами социальной защиты)), дающих право бесплатного проезда отдельным категориям граждан. Число перевезенных пассажиров, пользующихся правом бесплатного проезда, определяется на основании периодически проводимых натурных обследований пассажиропотоков. При отсутствии данных натурных обследований число перевезенных пассажиров определяется из расчета 30 поездок в месяц на каждом виде транспорта для всех категорий лиц, пользующихся правом бесплатного проезда. В междугородном и международном сообщении число пассажиров, перевезенных автобусами по маршрутам регулярных перевозок , определяется по количеству проданных билетов. Число пассажиров, перевезенных заказными автобусами в городском и пригородном сообщении (без туристско-экскурсионного обслуживания), определяется делением расчетного пассажирооборота (произведение общего пробега автобусов на их среднюю вместимость и на коэффициенты использования пробега и вместимости; произведение этих двух коэффициентов принимается равным 0,65) на среднее расстояние поездки пассажира в пригородном сообщении. При отсутствии перевозок в

приказом руководителя департамента и принято в пределах имеющихся у него полномочий. Суды учли, что рассмотрение вопроса об установлении муниципального маршрута регулярных перевозок может быть возбуждено как ввиду обращения в Департамент городского хозяйства заинтересованных физических и юридических лиц, так и по собственной инициативе департамента, а также обратили внимание на имеющийся в материалах дела акт обследования дорожных условий от 31.10.2019, в котором содержится информация о поступлении от АО «ПАТП-1» предложения по установлению муниципального маршрута. Довод общества о необходимости согласования маршрута с Департаментом транспорта Ярославской области отклонен судами применительно к Порядку согласования установления или изменения муниципального маршрута регулярных перевозок либо межмуниципального маршрута регулярных перевозок, имеющих два и более общих остановочных пункта с ранее установленным соответственно муниципальным маршрутом регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок, утвержденному постановлением Правительства Ярославской области от 23.10.2019 № 733-п, Положению о департаменте транспорта Ярославской области, утвержденному постановлением Правительства Ярославской области от 28.03.2018 № 194-п, согласно нормам которых согласованию подлежит

в нарушение пункта 5.2.1 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 (далее - Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами) отсутствуют паспорта автобусных маршрутов и схемы движения с указанием опасных участков; - в нарушение пункта 5.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами не согласован график движения автобусов в ОГИБДД; - в нарушение пунктов 4.15, 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами не проводилось обследование маршрутов регулярных перевозок пассажиров; - в нарушение пункта 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами не ведется инструктажи по БДД и их учет; - в нарушение пункта 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения отсутствует контрольно-измерительный инструмент для проверки технического состояния автомобилей; - в нарушение пункта 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения отсутствует график проведения ТО и Р. По результатам проверки, инспектор 10.11.2010 г. составил в отношении предпринимателя протокол об административном правонарушении № 13,

ввиду нижеследующего. Согласно протоколу об административном правонарушении № 92/2 от 19.02.2008 г. установлено следующее. 19 февраля 2008г. была проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий лицензирования предпринимателем ФИО1. При проверке были выявлены следующие нарушения: не соблюдаются установленные законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а именно: 1. не проводятся ежегодные занятия с водителями по 20-и часовой программе (п.3.3 акта проверки); 2. не проводится обследование маршрутов регулярных перевозок пассажиров автобусами (п.5.8.1. акта проверки); 3. не ведется учет пробегов (лицевые карты), не планируется и не проводится техобслуживание автомобилей, согласно заключенным договорам (п.6.3.1, 6.3.2 акта проверки), что является нарушением Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006г. Таким образом, выявлено совершение административного правонарушения, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Нарушения условий, предусмотренных лицензией, отражены в акте № 92/2 от 19.02.2008

ходе проверки установлено неисполнение отдельных пунктов предписания №/Ц от 30.10.2019. Так, п.3 предписания, предписывающий в срок до 02.12.2019 обеспечить включение сведений в реестр маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом муниципальной маршрутной сети на территории Михайловского района в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, считается не исполненным, поскольку мероприятия выполнены не в полном объеме (в реестре отсутствовали данные индивидуального предпринимателя (ФИО, ИНН). Пункт 5 предписания, предписывающий в срок до 02.12.2019 обеспечить проведение обследования маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом муниципальной маршрутной сети на территории Михайловского района и наличие актов обследования, не исполнен, поскольку акты обследования в адрес Восточно-Сибирское МУГАДН не представлены. Пункт 6 предписания, предписывающий в срок до 02.12.2019 обеспечить контроль за выполнением условий государственного (муниципального) контракта об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, не исполнен, поскольку акты осуществления контроля в адрес Восточно-Сибирское МУГАДН не представлены. Пункт 7 предписания, предписывающий в срок до 30.04.2019 выполнить паспортизацию 231

перевозчикам ООО «Рязаньтрансавто XІІ», ООО «Рязаньтрансавто X», ООО «Рязаньтрансавто ІX» свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок № 41аМ2, № 47М2 и № 47аМ2, соответственно, проведено комиссионное обследование участков улично-дорожной сети по пути следования подвижного состава среднего класса, обслуживающих муниципальные маршруты регулярных перевозок № 41аМ2, № 47М2 и № 47аМ2, по результатам которого 25.09.2018 составлен акт, согласно которому движение автобусов городского пассажирского транспорта среднего класса по обследованным участкам возможно. При этом, выводов о возможности увеличения ТС малого класса не имеется, что противоречит положениям постановления администрации г. Рязани от 12.12.2016 № 5463 «Об утверждении требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок». После принятия администрацией г. Рязани постановления от 27.09.2018 № 3820 «Об изменении муниципальных маршрутов регулярных перевозок № 41аМ2, № 47М2, № 47аМ2 на территории муниципального образования - город Рязань» и поступивших 28.09.2018 на имя начальника управления транспорта заявлений перевозчиков «Рязаньтрансавто XІІ», ООО «Рязаньтрансавто X»,

следует из письма Департамента от ДД.ММ.ГГ. На основании пунктов 4.13-4.17 Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению оценка соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, их инженерного оборудования, пропускной способности дорожной сети требованиям безопасности дорожного движения осуществляется комиссией по обследованию маршрутов регулярных перевозок города Орла. Обследование дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок производится Комиссией перед их установлением и в процессе эксплуатации. Порядок обследования определяется в соответствии с действующим законодательством. Результаты обследования оформляются актом, в котором дается заключение Комиссии о возможности эксплуатации действующих и установлении новых маршрутов регулярных перевозок . В соответствии с указанными требованиями Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению комиссией, утвержденной администрацией г. Орла, проведено обследование планируемого к открытию автобусного маршрута №*** М «Госуниверситет- УНПК- пер. Южный», принято решение о возможном осуществлении транспортного обслуживания на данном маршруте, о чем составлен соответствующий акт от 14 мая 2020 г.