Обязательность опубликования проектов планировки - гражданское законодательство и судебные прецеденты

(Оценка воздействия на окружающую среду) намечаемой хозяйственной деятельности, что противоречит Федеральному закону об охране окружающей среды от 10.01.2002 № 7-ФЗ, и проект ООС (охрана окружающей среды), обязательность разработки которого закреплена постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» и СП 11-101-95. Суд считает необходимым отметить следующее. Доводы заявителя о нарушении процедуры проведения публичных слушаний и их опубликования судом не могут быть приняты, поскольку данные доводы не доказывают наличие нарушений прав и интересов заявителя и жителей района ФИО1 г.Люберцы в результате допущения данных нарушений. Заявитель не представил доказательств того, что он или жители района не имели сведений о дате публичных слушаний, и вследствие этого не могли принять в них участие и высказаться против представленного проекта планировки территории района. При этом, признать утверждение результатов публичных слушаний незаконным по причине нарушения процедуры их проведения можно только в том случае, если эти нарушения привели к

статьи 117, части 4 статьи 198 АПК РФ ОАО «Восточная верфь» заявление поддержало, указав в его обоснование, что указанный ненормативный акт нарушает права и законные интересы общества, ведет к изъятию находящегося у него в собственности земельного участка при наличии других вариантов размещения дороги, оспариваемый проект не соответствует документу территориального планирования – Генеральному плану Владивостокского городского округа и Правилам землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа. При установленной законом обязательности опубликования оспариваемого акта он не опубликован. Установленные оспариваемым проектом планировки красные линии препятствуют реализации прав собственника земельного участка - реконструкции обществом существующих объектов недвижимости и строительству новых объектов недвижимости, изменению видов разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства, разделу земельного участка по своему усмотрению. Общество пояснило, что в связи с признанием решением Арбитражного суда Приморского края от 14.05.2014г. по делу № А51-18247/2013 недействующими решения Думы г. Владивостока от 15.09.2008 № 119 «Об утверждении генерального плана Владивостокского городского округа»,

судом недействующей вследствие того, что она не была опубликована. На данное обстоятельство применительно к правилам землепользования и застройки обращалось внимание в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.09.2010 N 4224/10, в которое включена оговорка об обязательности содержащегося в нем толкования правовых норм при рассмотрении дел судами (размещено на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 28.09.2010). Обязанность публиковать документацию по планировке территории в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещать ее на официальном сайте в сети Интернет при его наличии предусмотрена частью 16 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 30.12.2004, то есть после принятия Советом народных депутатов решения об утверждении корректированного проекта детальной планировки микрорайона «Гора». Статья 47 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закрепляющая правило о том, что муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в

части дороги в границах уже сформированного земельного участка является единственно возможным вариантом, в материалы дела не представлено. Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы судебных инстанций, поэтому судом кассационной инстанции не принимаются. Судом апелляционной инстанции рассмотрен и обоснованно отклонен довод администрации о том, что спорное распоряжение не подлежало опубликованию, поскольку не относится к актам нормативного характера. При этом суд руководствовался правилами пунктов 15, 16 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ, устанавливающими обязательность опубликования документации по планировке территории (проектов планировки территории и проектов межевания территории) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации и размещения информации о такой документации на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет». Соответствующая публикация документации по планировке территории отвечает принципу участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечения свободы такого участия, закрепленного в пункте 5 статьи 2 Градостроительного кодекса РФ. Ссылка на то, что

доступа. Градостроительный кодекс РФ не содержит нормы об обязательности опубликования ведомости координат. В силу вышеизложенного судом отклонен довод заявителя о неполном опубликовании Постановления. Между тем, довод заявителя о противоречии оспариваемого Постановления в части нанесения красных линий по объекту недвижимости Градостроительному кодексу РФ признан судом обоснованным в силу следующего. Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). Из имеющихся в материалах дела схем расположения земельных участков и объектов недвижимости и представленного суду для обозрения отчета по муниципальному контракту № 129 от 03.07.2008 года «Разработка проектов межевания территорий города Перми» следует, что красная линия

официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" заключения о результатах публичных слушаний по проектам генеральных планов городских округов. Глава 3 Градостроительного кодекса РФ, регламентирующая порядок подготовки и утверждения документов территориального планирования, в целом и статьи 23-28 данной главы Градостроительного кодекса РФ, определяющие процедуру подготовки и утверждения генеральных планов городских округов, не содержат никаких указаний на обязательность опубликования генеральных планов городских округов после их утверждения. Довод административного истца о том, что на официальном сайте администрации МО «Сафроновское» размещен не тот Генеральный план, совмещенный с проектом планировки села Яренск, который был утвержден Решением Совета депутатов МО « Сафроновское 25.12.2015 года № 179, является голословным и не влияет на существо рассматриваемого вопроса. Анализ специальных правовых норм, регулирующих порядок изготовления и состав градостроительной документации до и после утверждения генерального плана, позволяет сделать вывод о том, что обязанность администрации МО « Сафроновское» и Совета депутатов МО « Сафроновское» по опубликованию

что на спорной территории запланирована прокладка автомагистрали 1 класса. Суд также критически расценил доводы заявителей о том, что проектная документация в нарушение положений Градостроительного кодекса Российской Федерации не прошла государственную экспертизу, поскольку действующим законодательством обязательность такой процедуры предусмотрена только в отношении проектной документации самих объектов капитального строительства. В отношении изъятия земельных участков суд указал на предположительный характер данных доводов заявителей, а также на то, что возможность такого изъятия предусмотрена законом только на возмездной основе. С такими выводами районного суда надлежит согласиться, поскольку они основаны на исследованных по делу доказательствах и постановлены в точном соответствии с нормами действующего законодательства. Из содержания ч.15-16 ст.45 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что глава местной администрации обеспечивает опубликование проектов планировки территории и проектов межевания территории в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением

опубликованию, не относились указанные административными истцами документы. Вместе с тем, пункт п. 14 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ утратил силу в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 41-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования». Действующей редакцией Градостроительного кодекса РФ (ч. 7 ст. 28) предусмотрена обязательность опубликования в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов и размещение на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" заключения о результатах публичных слушаний по проектам генеральных планов городских округов. Глава 3 Градостроительного кодекса РФ, регламентирующая порядок подготовки и утверждения документов территориального планирования, в целом и статьи 23-28 данной главы Градостроительного кодекса РФ, определяющие процедуру подготовки и утверждения генеральных планов городских округов, не содержат никаких указаний на обязательность опубликования генеральных планов городских округов после их утверждения. Анализ специальных правовых норм, регулирующих порядок изготовления и