Обжалование кадастрового учета - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в сторону удовлетворения заявленных исковых требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном рыночной. В связи с этим вступившие в законную силу решения судов, вынесенные по таким делам, относятся к решениям, вынесенным не в пользу филиала ФГБУ "ФКП Росреестра". Вместе с тем предпринять какие-либо меры по снижению количества таких судебных актов, принимаемых не в пользу филиала ФГБУ "ФКП Росреестра", филиалу не представляется возможным. Основная тематика судебных споров (их классификация) 1. Обжалование принятых органом кадастрового учета решений об отказе (о приостановлении) в осуществлении государственного кадастрового учета (50 филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра", в том числе по республикам Адыгея, Дагестан, Марий Эл, Карелия, Тыва, Краснодарскому, Красноярскому, Ставропольскому, Амурскому краям, Брянской, Ивановской, Московской, Смоленской, Челябинской областям, Москве и др.). 2. Обжалование принятых органом кадастрового учета решений об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке (39 филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра", в том числе по республикам Ингушетия, Татарстан, Алтайскому,

инстанции» разъяснено, что правом кассационного обжалования обладают лица, участвующие в деле, и другие лица, если их права, свободы и законные интересы нарушены судебными актами, в том числе лица, не привлеченные к участию в деле в судах первой и апелляционной инстанций, если судебным актом разрешен вопрос об их правах и обязанностях (часть 1 статьи 318, пункт 4 части 1 статьи 310 КАС РФ); при этом лица, не привлеченные к участию в деле, права, свободы и законные интересы которых нарушены вступившим в законную силу судебным актом, вправе обратиться с кассационной жалобой в суд кассационной инстанции и в том случае, если судебный акт суда первой инстанции не обжаловался в апелляционном порядке и вступил в законную силу. В кассационной жалобе, возвращенной определением судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 1 сентября 2021 г., ФИО1. указывала, что обжалуемым решением нарушены ее права и законные интересы, поскольку снятые с кадастрового учета квартиры с кадастровыми номерами <...>

законом публичных интересов. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы об отмене судебных постановлений, Судебная коллегия полагает, что при рассмотрении и разрешении заявленных исковых требований такие нарушения имели место. Отменяя решение суда первой инстанции и оставляя административное исковое заявление без рассмотрения, судебная коллегия Краснодарского краевого суда исходила из того, что ФИО1. не соблюден досудебный порядок оспаривания уведомления от 2 сентября 2018 г. № 23/18-150646 в Апелляционную комиссию по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Апелляционная комиссия). С такими выводами согласиться не представляется возможным. Частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» предусмотрено, что решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав могут быть обжалованы в административном порядке в

Росреестра по Воронежской области о признании незаконными действий должностного лица и решения. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Александрова В.Н., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, установила: решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 8 февраля 2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 23 апреля 2019 г., административное исковое заявление Дроздова Б.В. удовлетворено; решение заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от 11 декабря 2018 г., и действия должностного лица - государственного регистратора Управления Росреестра по Воронежской области по приостановлению осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Дроздова Б.В. в отношении части жилого дома, расположенного по адресу: <...> признаны незаконными; на Управление Росреестра по Воронежской области возложена обязанность осуществить государственный кадастровый учет части жилого дома и государственную регистрацию прав Дроздова Б.В. на указанный объект недвижимости. Определением

года Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2023 года Постановление в полном объеме изготовлено 03 августа 2023 года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Артамкиной Е.В., судей Афониной Е.И. и Садовникова А.В., при участии в судебном заседании от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Морской залив» (ОГРН <***>) – ФИО1 (генеральный директор), в отсутствие заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Морской залив» на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2023 по делу № А32-28336/2022, установил следующее. ООО «Морской залив» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах (далее - орган регистрации прав) в установленном настоящей статьей порядке (далее - апелляционная комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию. Тем самым, указанная норма права предусматривает обжалование именно решения о приостановлении осуществления кадастрового учета в административном порядке в апелляционную комиссию, созданную при уполномоченном органе, при этом обжалование решения о приостановлении осуществления кадастрового учета в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию. Однако апелляционным судом установлено, что истец обратился с иском об обязании ответчика снять с государственного кадастрового учета земельные участки с КН 39:03:040704:151 и КН 39:03:040704:152, при этом, истец ссылался на отказ регистрирующего органа, указанный в решении об отказе в снятии с учета объекта недвижимости № 39/17-14618 от 24.07.2017, но не на действия по какому-либо приостановлению осуществления кадастрового учета. При

при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах (далее - орган регистрации прав) в установленном настоящей статьей порядке (далее - апелляционная комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию. Следовательно, решение апелляционной комиссии при Управлении Росреестра от 02.11.2017 принято по жалобе ООО «Петропавловская кадастровая служба» в целях обязательного досудебного урегулирования спора, не изменяет по существу оспариваемое решение о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости, оформленное уведомлением от 13.10.2017 № 41/17-5845, и, таким образом, не может быть самостоятельным предметом оспаривания в суде. В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону

о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах в установленном настоящей статьей порядке (далее - апелляционная комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию. Из буквального толкования данной нормы права следует, что в административном порядке обжалуются решения регистрирующего органа о приостановлении кадастрового учета объекта или решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета. Законом №218-ФЗ не предусмотрен претензионный порядок обжалования действий (приостановления, отказа) регистрирующего органа при рассмотрении заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество. ТСЖ «Подгаева 1а» обращалось в Управление Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением

решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования. Обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию. Согласно части 3 статьи 26.1 Федерального закона № 221-ФЗ апелляционная комиссия формируется органом регистрации прав в каждом субъекте Российской Федерации. Распоряжением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) от 05.04.2017 №Р/0138 создана апелляционная комиссия по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу. Согласно части 2 статьи 26.1 Федерального закона № 221-ФЗ заявление об обжаловании решения о приостановлении представляется в

квартиры» не соответствует записи в ЕГРН «квартира» с кадастровым номером № В завещании наследодателя отсутствуют сведения об иных, кроме административного истца, наследниках. Судебный акт о разделе квартиры на доли не существует. Запись в выданном нотариусом свидетельстве на ? доли квартиры недостоверна. Государственный регистратор ФИО4 признала недостоверной запись в свидетельстве о праве на наследство по завещанию на наследственное имущество ? доли квартиры, что подтверждается отсутствием в отказе о регистрации от 05.06.2017 года предложения об обжаловании кадастрового учета квартиры в административном порядке в апелляционной комиссии субъекта Федерации, первоначально указанном в уведомлении о приостановлении регистрации от 03.03.2017 года. 05.06.2017 года административный ответчик принял решение об отказе в исправлении технической ошибки в записях. Данным отказом административный ответчик нарушил право административного истца на распоряжение имуществом. Кроме недостоверной записи об общей долевой собственности на квартиру на одного собственника, в ЕГРН отсутствуют записи об основаниях возникновения, изменения, перехода и прекращения прав предыдущих правообладателей. 14.06.2017 года административный

в установленном настоящей статьей порядке (далее - апелляционная комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию. В судебном заседании установлено, что административные истцы являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. 24.06.2019 административными истцами были поданы заявления в Территориальный отдел № 3 по г. Новошахтинску Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО об осуществлении действий по государственному кадастровому учету. 02.07.2019 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Новошахтинский отдел) в адрес ФИО5 направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации. 17.07.2019 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО в адрес ФИО5 направлено уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права. 07.08.2019 административными истцами в адрес Апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении государственного кадастрового учета было направлено заявление об обжаловании уведомления о приостановлении государственной регистрации, которое

закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон № 221 -ФЗ) решение о приостановлении осуществления кадастрового учета или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, могут быть обжалованы в административном порядке в апелляционную комиссию, созданную при органе регистрации прав. При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию. 11 сентября 2017 года государственным регистратором было принято решение№52-0-1-290/3801/2017-2165 о приостановлении заявленного административными истцами государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), в связи с уточнением местоположения его границ и площади. Основанием для приостановления в силу п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее -Закон о регистрации) послужил тот факт, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или)

исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах в установленном настоящей статьей порядке. При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию. Из буквального толкования указанной нормы следует, что частью 1 статьи 26.1 вышеуказанного закона закреплено как право на обжалование решения о приостановлении осуществления кадастрового учета в апелляционную комиссию, так и императивно установленное условие о возможности обжалования указанного решения в судебном порядке после апелляционного обжалования. Как следует из административного искового заявления и материалов дела, 05 ноября 2019 года административный истец посредством почты России подал в апелляционную комиссию Управления Росреестра по Ленинградской области заявление об обжаловании решения о приостановлении вх. № 20285 от 08 ноября 2019 года (л.д. 76-77). Согласно части 2 статьи 26.1 Закона о кадастровой деятельности,

участкам (т.1, л.д.125- т.7, л.д.33). По указанным обращениям Управлением Росреестра по Смоленской области приняты следующие решения. Земельный участок с кадастровым номером 67:18:0040201:1485: а) по обращению №№ об изменении вида разрешенного использования с «для садоводства и огородничества» на «для индивидуального жилищного строительства» принято решение о приостановке государственного кадастрового учета №№/2 от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Апелляционной комиссии при Управлении Росреестра по Смоленской области №-№ от ДД.ММ.ГГГГ заявление об обжаловании в административном порядке не принято к рассмотрению. По заявлению административного истца от 15.10.2021 продлен срок приостановки государственного кадастрового учета до 14.04.2022. Решением (уведомлением) №КУВД-001/2021-29680159/5 от 25.04.2022 в государственном кадастровом учете по обращению №MFC-0235/2021-174752-1 от 20.07.2021 – отказано. б) По обращению №MFC-0235/2021-174174-1 от 20.07.2021 об изменении категории земель с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» принято решение о приостановке государственного кадастрового учета №КУВД-001/2021-29742867/2 от 28.07.2021. Решением Апелляционной комиссии при Управлении Росреестра по Смоленской области №03-21870-СТ от 25.08.2021 заявление об обжаловании в административном порядке не