ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № АКПИ21-510 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Москва 6 сентября 2021 г. Верховный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Верховного Суда Российской Федерации РоманенковаНС. при секретаре Березиной А.В. с участием прокурора Гончаровой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании частично недействующим примечания к пункту 8.1 свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24 апреля 2013 г. № 288, в редакции приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 февраля 2020 г. № 89, установил : приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
пожарной безопасности объекта по адресу: Вологодская область, Шекснинский район, сельское поселение Николькое, строение 1, имеющим общую границу с лесными массивами. В ходе проведения проверки составлен акт от 15.05.2014 № 36/1/1. При проведении проверке управлением были выявлены нарушения требований части 3 статьи 4, пункта 3 статьи 69, пункта 2 статьи 70 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пунктов 6.1.6, 6.4.5, 6.4.7, таблицы 14 Свода правил "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям. СП 4.13130.2013", утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.04.2013 № 288 в части минимальных расстояний от зданий и сооружений складов нефти и нефтепродуктов с взрывопожароопасными и пожароопасными производствами до лесных массивов. Управлением выдано предписание от 15.05.2014 № 36/1/1, которым ФГКУ комбинат "Балтика" предписано в срок до 18.08.2014 устранить нарушение указанных обязательных требований пожарной
а также существенное нарушение норм материального права. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении заявленного им ходатайства об истребовании у НОАУ «Пестовский лесхоз» сведений о возможности размещения на земельном участке с кадастровым номером №53:14:1303305:114 площадью 12400 кв.м., вид разрешенного использования Р1-«Зона природного ландшафта» (по адресу: Новгородская область, Пестовский муниципальный район, Пестовское сельское поселение), объектов капитального строительства и временных строений (сооружений) с учетом требований СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», в том числе п.4.14, п.6.16, а также иных нормативных актов, предполагающих ограничение застройки (границ и отступов) в связи с необходимостью соблюдения требований пожарной безопасности и правил лесопользования; сведений о наличии примыкающих к границам указанного земельного участка массивов деревьев хвойных пород, ограничивающих возможность застройки (с указанием фактических ограничений по расстояниям); сведений о наличии в пределах примыкающей к земельном у участку территории (лесополосы) дорог общего пользования,
91) составляет 3,6 м. Расстояние между гаражами, расположенными в восточной части земельного участка по адресам - ул.ФИО7, 89 и ФИО7, 91 составляет 1,17 м., что является нарушением обязательных требований пожарной безопасности. По результатам проверки вынесено предписание №445/1/220 от 21.11.2013 по устранению выявленных нарушений с предложением предусмотреть противопожарные расстояния от зданий, расположенных по адресу: <...> до зданий, расположенных на соседних земельных участках в соответствии с таблицей 1 Свода правил СП 4.131130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». На основании распоряжения №177 от 19.05.2014 должностным лицом органа пожарного надзора в присутствии собственника земельного участка ФИО1 проведена внеплановая проверка в отношении объекта защиты - земельного участка, расположенного по адресу <...>. По результатам проверки 10.06.2014 составлен акт проверки объекта защиты, собственником которого либо лицом, уполномоченным владеть, пользоваться или распоряжаться которым является гражданин, не являющийся индивидуальным предпринимателем, согласно которому выявлен факт невыполнения ранее выданного органом
<...>, проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: 1) Пожарный проезд (согласно приложения № 2 - ситуационный план организации земельного участка) для спецтехники с ул. Студенческая перекрыт металлическим забором (между 4-м и 5-м подъездом жилого МКД по адресу: ул. Комсомольская, 67), чем нарушен пункт 71 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; пункт 8.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; 2) Пожарный проезд (согласно приложению № 2 - ситуационный план организации земельного участка) для спецтехники с ул. Комсомольская, 67 заблокирован препятствиями в виде бетонных столбиков (между жилыми домами по адресу: Комсомольская, 67 и переулок Чаадаева, 2, а также вблизи подъезда №1 - парковка с торца дома), чем нарушен пункт 71 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; пункт
при рассмотрении результатов плановой выездной проверки, проводившейся на основании распоряжения начальника отдела <...> А.С № 2-25-1161 от 18.10.2016 года, комплекса производственных, административных, складских зданий, расположенного по адресу: <...>, эксплуатируемого ПАО «ТГК-1» на основании свидетельств о государственной регистрации права, выявлены нарушения требований пожарной безопасности: Технического регламента о требованиях пожарной безопасности ФЗ № 123, Правил противопожарного режима в РФ, Свода правил 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», Свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно -планировочным и конструктивным решениям», СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», ГОСТ 25772-83 «Ограждения лестниц, балконов и крыш стальные. Общие технические условия», СП 12.13130.2009 «Об утверждении свода правил «Определение категории помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», а именно: Административное здание: -Не предусмотрен выход на чердак с лестничной клетки (выход осуществляется через люк, расположенный в помещении
противопожарного режима в РФ» 9. Каркас надстроек над партером зрительного зала, необходимого для образования уклона или ступенчатого пола, выполнен из горючих материалов с применением деревянного каркаса из бруса (раздел проекта В-11.021.04-АС). Пустоты под надстройками не разделены диафрагмами на секции площадью не более 100 кв.м. При высоте пустот более 1,2 м (фактическая высота – 1,85 м) не предусмотрены входы для осмотра пустот раздел проекта В-11.021.04-АС). п. ... "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"; п. ... "СП 4.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"; 10. На путях эвакуации в пределах марша лестниц лестничных клеток допускается устройство ступеней с различной высотой и различной шириной проступи п. 4.3.4 "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв. Приказом МЧС России от ... N 171); п. 4.3.6
высот без устройства лестницы с числом ступеней не менее трех или пандуса с уклоном 1:6. п. 23 Правил противопожарного режима утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме», п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 3. Помещение «Промывочное отделение» категории «А» не отделено противопожарной дверью от других помещений (участок №253). ст. 4, 6, 88 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2, п. 6.2.10 СП 4.13130.2009 « Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям» 4. В помещениях категории «А», не предусмотрены легкосбрасываемые ограждающие конструкции необходимые для указанного типа помещений (участок №253) ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.2.5 СП 4. 13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» 5. В противопожарных преградах помещений категории «А» не предусмотрены тамбур-шлюзы
в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации №... от <дата>), Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в редакции Федерального закона от 10.07.2012 года № 117-ФЗ, СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности (с Изменением N 1)», СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирования. Противопожарные требования", СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"; СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», а именно: Путь эвакуации по лестничному маршу в объеме лестничной клетки, соединяющей <...> этажи <...> подъезда корпуса №..., включает ступени с различной высотой проступи, размещенные в пределах марша лестницы На пути эвакуации в объеме лестничной клетки на уровне <...> этажа
