Порядка охраны территорий природных парков, государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий регионального значения Костромской области, утвержденного приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 29 декабря 2014 года № 619 (в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 29 декабря 2017 года № 140). Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зинченко И.Н., а также заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила: приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 29 декабря 2017 года № 140 в приказ департамента природныхресурсов Костромской области от 29 декабря 2014 года № 619 «Об утверждении Порядка охраны территорий природных парков, государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий регионального значения Костромской области» внесены изменения путем изложения Порядка охраны территорий природных парков государственных природных заказников и других особо
соответствия деятельности Общества режиму особой охраны государственного природного заказника федерального значения, оспариваемые акты приняты о правах и обязанностях Министерства. Кроме того, в силу пункта 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. В пункте 6 постановления № 49 разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природныхресурсов , деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона № 7-ФЗ). По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона № 7-ФЗ
опубликования нормативного правового акта соблюден. Данное обстоятельство подтверждается вступившими в законную силу решениями Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. № ГКПИ11-1868 и от 22 апреля 2015 г. № АКГГИ15-249. Согласно статье 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природнойсреды, природные объекты и природные комплексы. Федеральный законодатель под вредом окружающей среде понимает негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов (статья 1). Федеральный закон «Об охране окружающей среды» устанавливает, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством; вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с
соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно статье 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов , об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей природной среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Судами обеих инстанций установлено, что факты совершения Обществом административных правонарушений и его вина подтверждены
и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии со статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов , об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей природной среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц –от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Из части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что
ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме. В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы , о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей природной среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, предусмотрена ответственность юридических лиц в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Объектом вменяемого обществу административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в связи с исполнением обязанности по представлению экологической информации и обеспечивающие реализацию прав граждан на информацию и состоянии
федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (отходы), утвержденная Постановлением Госкомстата России от 25 июля 2002 года № 157, которой были установлены аналогичные сроки. В этой связи указание в постановлении и протоколе о нарушении данного нормативного акта является неверным. Непредставление данных сведений или их представление с нарушением установленного законом срока образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, устанавливающего ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов , об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей природной среды лицами, обязанными сообщать такую информацию. Доводы жалобы о том, что данная информация носит статистический характер, заслуживают внимания, однако на квалификацию правонарушения не влияют, поскольку состав, предусмотренный ст.8.5 КоАП РФ, является специальным по отношению
средств (тара из-под материалов), обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел - 15% и более) (3 класс опасности), пленки полиэтиленовой (5 класс опасности), в связи с чем, данные расчеты фактических платежей за негативное воздействие на окружающую среду проведены с нарушениями. Таким образом, должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования в части своевременного сообщения полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов , об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы. Как указывается должностным лицом и не оспаривается административным органом, установленные нарушения устранены обществом в кратчайший срок до вынесения постановления, а именно произведен перерасчет и Доплата НВОС за 1-4 квартал 2012 года (платежное поручение от 25 апреля 2013 года № 197), при этом сумма доплаты за год составила 29,64 рублей, внесены изменения
Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и республике Адыгея от 04.07.2012г., из которого усматривается, соответствующие платежи, а соответственно и информация, в управление поступали своевременно. Почему проверяющий не принял во внимание эти документы, пояснить не может, просит производство по административному делу прекратить. Административная ответственность по ст. 8.5. КоАП РФ наступает в отношении юридических лиц за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов , об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, и других объектов окружающей природной среды лицами, обязанными сообщать такую информацию. Как видно из представленных суду документов, в том числе платежных поручений, расчетов платы за негативное воздействие окружающей среды, усматривается, что ООО «Лотос 2010» предоставляло информацию о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и
