некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся. Обществу вменяется непредставление сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за II квартал 2014 года. В соответствии с пунктом 1 Порядка оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей), в резерв универсальногообслуживания по форме, приведенной в приложении № 1. Второй квартал 2014 года календарно окончен 30.06.2014, а следовательно, обязанность представить указанные выше сведения возникла у общества с 01.07.2014 по 31.07.2014. Таким образом, вопреки указанию административного органа, допущенное обществом правонарушение не является длящимся, поскольку выражается в непредставлении сведений к конкретному сроку, а днем совершения правонарушения является 01.08.2014. Срок
1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41 (с учетом изменений, внесенных приказом Минкомсвязи России от 23.07.2015 № 275), неосуществление деятельности в области оказания телематических услуг связи оператором связи в сети связи общего пользования и, следовательно, отсутствие доходов от оказания услуг связи не освобождает оператора связи от обязанности предоставления в Федеральное агентство связи сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсальногообслуживания . Доказательств того, что обществом при осуществлении лицензируемого вида деятельности были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение лицензионных требований, не представлено. Судами также установлено, что процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание в виде предупреждения назначено судом первой инстанции в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ, исходя из низшего предела санкции нормы части 3 статьи 14.1
установлено оснований, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. На основании пункта 5 статьи 60 Закона о связи операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года. Установив, что общество, являясь оператором связи общего пользования, обязательные отчисления в резерв универсальногообслуживания не произвел, суды пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований агентства в части. Согласно части 3 статье 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если при рассмотрении конкретного дела арбитражный суд придет к выводу о несоответствии закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом деле, Конституции Российской Федерации, арбитражный суд обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности этого закона. Несогласие общества с порядком нормативного регулирования относительно
изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее – Постановление № 43), суды отказали в удовлетворении требований в оспариваемой части в связи с истечением срока исковой давности. Признавая пропущенным срок исковой давности, судебные инстанции правомерно исходили из того, что в силу пункта 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ операторы сети связи общего пользования обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсальногообслуживания не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы. Таким образом, течение срока исковой давности взыскания задолженности по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) за 1, 4 кварталы 2016 года, 1 квартал 2017 года закончилось 01.07.2019. Судами отклонен довод Министерства о том, что срок исковой давности прерывался в связи с уплатой Обществом отчислений за спорные периоды. Согласно пунктам 20, 21 Постановления № 43 течение срока исковой
имея лицензии на соответствующие виды услуг связи, обязалось оказывать универсальные услуги связи (далее - УУС) на территории населенных пунктов, указанных в приложении к указанному Договору. В соответствии с Приложением № 2 к Договору в перечне населенных пунктов в Республике Татарстан, на территории которых должны быть установлены средства коллективного доступа для оказания универсальных услуг связи, поименованы муниципальные районы Алексеевский и ФИО3 (таблица № 1.16.2 Приложения № 2). Пунктами 2.1.1 и 2.1.4 Договора определено, что оператор универсального обслуживания обязан оказывать услуги на территории каждого из населенных пунктов, указанных в таблицах № 1.1.1-1.83.3 Приложения № 2 к Договору, с соблюдением требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации. В ходе проведения проверочных мероприятий Управлением выявлено отсутствие средств коллективного пользования – информационных сенсорных терминалов в Алексеевском (17 шт.) и Чистопольском (19 шт.) районах Республики Татарстан, в связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Обществом допущено нарушение пунктов 2.1.1 и
- <...>, Томский р-н. Томская обл.; - ул. Центральная, д. 9, п. Ягодное, Томский р-н, Томская обл. 02.12.2021 в результате анализа акта мониторинга за соблюдением обязательных требований при осуществлении оператором универсального обслуживания деятельности в области оказания универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов от 29.11.2021 № А-70-0708-00 (письмо Управления по Томской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Сибирском федеральном округе, исх. от 30.11.2021 № 06-06-0200/608, вх. от 30.11.2021 № 5940/70), проведенного Управлением, установлено, что оператор универсального обслуживания ПАО «Ростелеком» осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию универсальных услуг связи с нарушением условий, предусмотренных лицензией на оказание услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов от 27.01.2021 № 183871. В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) проверены 10 таксофонов на территории Томской области в населенных пунктах: - ул. Центральная, д. 16, ж/д ст. Копылово, г. Томск, Томская обл.; - ул. Школьная., д. Эушта, г. Томск, Томская обл.; - ул. Новая, д.
жалоба рассмотрена в их отсутствие по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке. Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в период с 01.03.2017 по 29.03.2017 в результате проведения систематического наблюдения, проведенного Управлением Роскомнадзора по Томской области на территории Чаинского и Молчановского районов Томской области на основании приказа от 20.02.2017 321-нд, установлено, что оператор универсального обслуживания ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» осуществляет деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией на оказание услуг местной телефонной связи с использование таксофонов от 27.01.2016 №135989, от 16.02.2016 №135993: - в с. Могочино, д. Майково Молчановского района таксофоны отсутствуют; - в д. Нижняя Федеровка и д. Верхняя Федоровка Молчановского района к таксофонам не обеспечен свободный доступ; - в <...>) Чаинского района таксофон не исправен; - в с. Подгорное и с. Коломенские гривы Чаинского района, с. Могочин, с. Молчаново,
деятельность оператора универсального обслуживания по оказанию универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств должна обеспечивать предоставление пользователю универсальными услугами связи: а) местных телефонных соединений для передачи голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи; б) внутризоновых телефонных соединений; в) доступа к услугам связи, оказываемым другим оператором связи в сети связи общего пользования; г) доступа к системе информационно-справочного обслуживания; д) возможности бесплатного круглосуточного вызова экстренных оперативных служб. Оператор универсального обслуживания устанавливает таксофоны, используемые для оказания универсальных услуг связи, в населенных пунктах, определенных договором об условиях оказания универсальных услуг связи, с учетом необходимости обеспечения круглосуточного свободного доступа пользователей универсальными услугами связи к таксофонам (пункт 4 Правил № 241). Как следует из материалов дела Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ПАО «Ростелеком» выдана лицензия от 27.01.2021 № 183871 на оказание услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов, срок действия
информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет; приема и передачи телематических электронных сообщений. Также одним из условий осуществления указанной деятельности является выполнение лицензиатом обязательств по оказанию универсальных услуг связи в соответствии с договорами об условиях оказания универсальных услуг связи, заключенными с уполномоченным органом исполнительной власти (для операторов универсального обслуживания). На основании пунктов 2.1.1, 2.1.4 договора об условиях оказания универсальных услуг связи от ДД.ММ.ГГ № ***, заключенного ПАО «Ростелеком» и Федеральным агентством связи, оператор универсального обслуживания обязан, в том числе: оказывать УУС на территории каждого из населенных пунктов, указанных в Таблицах 1.1.1-1.83.3 Приложения № 2 к договору; оказывать УУС с соблюдением требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации. Факт совершения ПАО «Ростелеком» вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № *** от ДД.ММ.ГГ (л.д.1-5); копиями предписания № *** от ДД.ММ.ГГ (л.д.6-8), акта проверки ПАО «Ростелеком» № *** от ДД.ММ.ГГ и приложений к
при мотивированном обращении одной из сторон, а также по соглашению сторон при мотивированном обращении одной из сторон. Дополнительное соглашение № 5 к договору об условиях оказания универсальных услуг связи от 13 мая 2014 года № <данные изъяты>, на которое ссылается заявитель в своей жалобе, заключено между Федеральным агентством связи и ПАО «Ростелеком» 29 июня 2017 года (л.д. 15-18). Пункт 1.7 в приложении № 4 данного соглашения определяет перечень населенных пунктов, на территории которых оператор универсального обслуживания гарантирует оказание универсальных услуг связи в течение 4 квартала 2017 года, однако не указывает на возможность неисполнения условий договора, поскольку прекращение оказания услуг связи (демонтаж оборудования) произведено в нарушение пункта 3.7 договора, согласно чему указанное уменьшение объема обязательств сторон фиксируется в отдельном дополнительном соглашении к договору, которое стороны должны будут в этом случае заключить. Представленное в материалы дела дополнительное соглашение № 4 (л.д. 146-148) не влечет за собой прекращение исполнения оператором универсального обслуживания
оказания универсальной услуги связи (средству коллективного доступа), что является нарушением п.п.5,10 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией №, п.7 Правил оказания универсальных услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.04.2005 № 241, п.1 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», п.2.1.2 Договора, заключенного с Федеральным агентством связи, об условиях оказания универсальных услуг связи № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 2.1.4 Договора об условиях оказания универсальных услуг связи от ДД.ММ.ГГГГ № оператор универсального обслуживания обязан оказывать универсальные услуги связи с соблюдением требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации. Кроме этого, согласно п.3.4,1 Агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ, принципал - ПАО «Ростелеком» вправе производить проверку деятельности агента " ФГУП «Почта России» в рамках договора и в случае выявления (фактов ненадлежащего выполнения агентом обязательств по договору, в письменном виде требовать устранения выявленных нарушений, последнего со стороны ПАО «Ростелеком» не осуществлено. Доводы ФИО2 о том, что ПАО «Ростелеком» не является
услуг электросвязи, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 30 июня 2016 года № 298, иные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемые к содержанию протокола об административном правонарушении и порядку его составления, также соблюдены. Указанный протокол является надлежащим доказательством по делу. При этом из пункта 7 Порядка обеспечения операторами связи условий доступности для инвалидов объектов связи и предоставляемых услуг электросвязи, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 30 июня 2016 года № 298 следует, что оператор универсального обслуживания обязан создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов к местам оказания универсальных услуг связи, в том числе до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить: а) размещение с учетом доступности для инвалидов на объектах связи надписей и иной текстовой и графической информации в легкочитаемой и понятной форме, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля; б) размещение информации об универсальных услугах связи в местах, доступных для инвалидов; в) предоставление инвалидам в необходимых случаях помощи персонала оператора универсального обслуживания при
доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, которые необходимы для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Отсутствие в нем конкретных условий которые не созданы заявителем для беспрепятственного доступа инвалидов к таксофонам не является его недостатком и об отсутствии события правонарушения либо недоказанности состава правонарушения не свидетельствует, поскольку в данном случае привлекаемому лицу вменено нарушение п. 7 Правил оказания универсальных услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ № 241 от 21.04.2005, в силу которого оператор универсального обслуживания обязан создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов к местам оказания универсальных услуг связи, в том числе до 1 июля 2016 г. обеспечить: а) размещение с учетом доступности для инвалидов на объектах связи надписей и иной текстовой и графической информации в легкочитаемой и понятной форме, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля; б) размещение информации об универсальных услугах связи в местах, доступных для инвалидов; в) предоставление инвалидам в необходимых случаях помощи персонала оператора
