Определение класса энергоэффективности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2011 № 18, СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий», введенными в действие с 01.10.2003 постановлением Госстроя России от 26.06.2003 № 113, Сводом правил «СП 50.13330.2012. Свод правил. Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02- 2003», утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.06.2012 № 265, правовой позицией, изложенной в пункте 32 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, пришли к выводу о наличии у инспекции правовых оснований для принятия решения ввиду доказанности неправомерного применения обществом налоговой льготы. Судебные инстанции исходили из того, что спорная льгота имеет целевое назначение (стимулирование использования современного энергоэффективного оборудования, повышение энергетической эффективности жилой недвижимости) и на такой вид имущества как «Торговый комплекс» (коммерческая недвижимость) не распространяется. При этом представленный налогоплательщиком паспорт энергоэффективности в отношении «Торговый комплекс» основанием для

имущество) за 2014 год, по результатам которой составлен акт и принято решение от 02.09.2015 № 09-09/754 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Основанием для принятия оспариваемого ненормативного акта налогового органа послужили выводы Инспекции о том, что Общество не представило надлежащих доказательств правомерности применения льготы, предусмотренной пунктом 21 статьи 381 НК РФ, в отношении основных средств – квартир, расположенных в многоквартирном доме № 48 по ул. Бумажников в г. Кондопоге, так как определение класса энергоэффективности квартир нормами действующего законодательства не предусмотрено. Общество не представило подтверждающий право на льготу энергетический паспорт, на подлежащий льготированию объект основных средств. Решением Управления от 12.11.2015 № 13-11/09878с решение Инспекции от 02.09.2015 № 09-09/754 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Общества, поданная в административном порядке, - без удовлетворения. Не согласившись с решением Инспекции от 02.09.2015 № 09-09/754, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Суд первой инстанции, признав доводы налогового органа обоснованными, отказал

налогоплательщик ссылается на письменные разъяснения Минфина России и ФНС России, которыми он руководствовался при исчислении налога на имущество организаций, что в силу пункта 8 статьи 75, подпункта 3 пункта 1 статьи 111 НК РФ исключает начисление пени и привлечение его к налоговой ответственности. Инспекция с требованиями заявителя не согласилась и считает, что доначисление налога на имущество организаций произведено правомерно, т.к. в отношении такого вида имущества как «Торговый комплекс» (коммерческая недвижимость) законодательством не предусмотрено определение класса энергоэффективности . Оснований для освобождения налогоплательщика от налоговой ответственности и начисления пени Инспекция не усматривает, в связи с не предоставлением доказательств, свидетельствующих об учете письменных разъяснений уполномоченных органов при исчислении заявителем налоговых обязательств. В судебном заседании 17.01.2019 Обществом заявлено ходатайство о назначении судебно-технической экспертизы с постановкой пред экспертом следующих вопросов: Является ли «Торговый комплекс» объектом, имеющим высокий класс энергоэффективности на стадии проектирования, строительства и на момент ввода в эксплуатацию?; Является ли «Торговый комплекс» объектом,

камеральной налоговой проверки и всех представленных в ходе проведения проверки документов налоговым органом в соответствии со статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации принято решение № 09-09/754 от 02.09.2015 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Инспекция пришла к выводу, что ОАО «Кондопога» не представлено надлежащих доказательств правомерности применения льготы, предусмотренной п.21 ст. 381 НК РФ, в отношении основных средств – квартир, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <...>. Инспекция также указала, что определение класса энергоэффективности в отношении квартир нормами действующего законодательства не предусмотрено (т.1, л.д.30-51). Решением Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия № 13-11/09878с от 12.11.2015 года апелляционная жалоба Общества на решение № 09-09/754 от 02.09.2015 оставлена без удовлетворения, а решение Инспекции - без изменения. Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия указало, что заключение государственной экспертизы в отношении спорного дома выдано Обществу 6 августа 2009 года, проектная документация выполнена ЗАО ПИ «Карелпроект» на основании задания на

действующему законодательству. Дополнительно в обоснование своей позиции заявитель указал, что налоговая льгота в данном случае может применяться с 2012 года, поскольку класс энергетической эффективности может быть достигнут в период эксплуатации объекта. Ответчиком был представлен отзыв, в котором оспариваемое решение он полгал законным и обоснованным. По мнению налогового органа, Общество документально не подтвердило обоснованность применения налоговой льготы, что полностью соответствует выводам проверки. Относительно проведенного заявителем добровольного обследования здания инспекция полагает, что в рассматриваемом случае определение класса энергоэффективности является обязательным, что относится к исключительной компетенции органов стройнадзора. В ходе судебных заседаний стороны поддерживали вышеизложенные позиции. Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает установленным следующие обстоятельства. На основании решения должностного лица МИФНС №9 по РК проведена выездная налоговая проверка ОАО «Кондопога» за период с января 2013 года по ноябрь 2014 года. В ходе проверки налоговый орган пришел к выводу о том, что Общество не представило надлежащих доказательств правомерности применения льготы, предусмотренной

администра- тивных и общественных зданий и установлены характеристики этих классов, а также даль- нейшее подтверждение присвоенного класса по результатам эксплуатации). Общество ука- зывает, что в пункте 21 статьи 381 Налогового кодекса Российской Федерации отсутству- ют прямые ссылки на необходимость применения для подтверждения права на применение льготы (определения класса энергоэффективности) Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поэтому определение высокого класса энергоэффективности правомерно произведено им в соответствии с действующим законодательством о техническом регулировании. Заявитель по- лагает, что представленные им в материалы дела энергетические паспорта подтверждают установление высокого класса энергоэффективности объекта по результатам его обследо- вания на момент ввода в эксплуатацию. Подробно доводы заявителя приведены в кассационной жалобе и поддержаны пред- ставителем в судебном заседании. Инспекция в отзыве на кассационную жалобу и представители в судебном заседании не согласились с доводами заявителя, просили оставить кассационную жалобу без

текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. После получения застройщиком положительного заключения экспертизы проектной документации строительства многоквартирного дома с классом энергоэффективности «А+» в критерии определения класса энергоэффективности многоквартирных домов были внесены изменения, а именно приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 06.06.2016 № 399/пр «Об утверждении Правил определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов». Определение класса энергоэффективности дома является частью разработки проектной документации при выполнении проектных работ строительства многоквартирного дома. В дальнейшем класс энергетической эффективности многоквартирного дома согласно ч. 1 ст. 12 Закона № 261-ФЗ Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности …» определяется органом государственного строительного надзора, при получении разрешения на ввод дома в эксплуатацию. В проектную декларацию жилого дома была внесена информация о классе энергоэффективности на основании проектной документации, на момент разработки которой класс энергоэффективности дома соответствовал классу

и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Установлено, что после получения застройщиком положительного заключения экспертизы проектной документации строительства многоквартирного дома с классом энергоэффективности «А+» в критерии определения класса энергоэффективности многоквартирных домов были внесены изменения, а именно приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ... .../пр «Об утверждении Правил определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов». Определение класса энергоэффективности дома является частью разработки проектной документации при выполнении проектных работ строительства многоквартирного дома. В дальнейшем класс энергетической эффективности многоквартирного дома согласно части 1 статьи 12 Закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности …» определяется органом государственного строительного надзора, при получении разрешения на ввод дома в эксплуатацию. Установлено, что в проектную декларацию жилого дома внесена информация о классе энергоэффективности на основании проектной документации, на момент разработки которой класс энергоэффективности дома соответствовал

в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. После получения застройщиком положительного заключения экспертизы проектной документации строительства многоквартирного дома с классом энергоэффективности «В++» в критерии определения класса энергоэффективности многоквартирных домов были внесены изменения, а именно приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении Правил определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов». Определение класса энергоэффективности дома является частью разработки проектной документации при выполнении проектных работ строительства многоквартирного дома. В дальнейшем класс энергетической эффективности многоквартирного дома согласно ч. 1 ст. 12 Закона № 261-ФЗ Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности …» определяется органом государственного строительного надзора, при получении разрешения на ввод дома в эксплуатацию. В проектную декларацию жилого дома была внесена информация о классе энергоэффективности на основании проектной документации, на момент разработки которой класс энергоэффективности дома соответствовал классу

нежилого помещения; причины задержки (наличие объективных причин, связанных с ограничительными мерами, обусловленными распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19); отсутствие у истцов негативных последствий в виде убытков (удорожание квартиры более чем на 2 100 000 рублей); принцип соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательств и, исходя из необходимости соблюдения баланса интересов сторон. Относительно класса энергоэффективности поясняет следующее. Застройщик указывает в договоре участия в долевом строительстве класс энергоэффективности содержащийся в проектной документации в силу требований закона. При этом определение класса энергоэффективности производится органом государственного строительного надзора и указывается в заключении. Проектировщиком установлен класс энергоэффективности «А», проектная документация получила положительное заключение экспертизы, в ходе строительства отступлений от проектных решений не было допущено. Вместе с тем, органом строительного надзора определен класс энергоэффективности «В», который соответствует классу «А++». Представленный истцами отчет об оценке квартиры содержит данные, не соответствующие действительности, соответственно является недостоверным доказательством по делу. Класс энергоэффективности не отражается на стоимости объекта недвижимости, которая зависит от площади