специальное правовое регулирование подготовки специалистов, закрепив правило, согласно которому требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации устанавливаются федеральными авиационными правилами (пункт 2), а также обязал осуществлять подготовку специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации исключительно по программам подготовки, утвержденным уполномоченным органом в области гражданской авиации, требования к порядку разработки, утверждения и содержанию которых также устанавливаются федеральными авиационными правилами (пункт 4). Образовательные организации и организации, осуществляющие обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, подлежат обязательной сертификации. Данная сертификация осуществляется уполномоченными органами, на которые возложены организация и проведение обязательных сертификации и аттестации. Требования к проведению обязательных сертификации, аттестации и государственной регистрации и порядок их проведения устанавливаются федеральными авиационными правилами и обязательны для соблюдения всеми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также физическими лицами, юридическими лицами (пункты 1, 3 статьи 8 Воздушного кодекса). Исходя из
материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования заявителя. Изменяя решение суда, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 130, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, учитывая условия соглашения о предоставлении субсидии, пришел к выводу о несоответствии пунктов 2, 4, 5 оспариваемого представления управления действующему законодательству. Суд апелляционной инстанции указал, что при расчете управлением показателей результативности использования субсидии подлежали применению статистические данные, содержащиеся в пункте 3.2 «Численность обучающихся в организациях, осуществляющих обучение по образовательным программам начального, основного и среднего общего образования» статистического сборника, в котором учитываются в полной мере все общеобразовательные организации и классы. В части пунктов 2, 5 суд указал, что управлением не представлены доказательства, опровергающие представленные министерством сведения о достижении им показателей результативности использования субсидии. При этом апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции о законности пунктов 1, 3 предписания управления, отметив превышение министерством норматива стоимости оснащения одного места обучающегося средствами обучения
деятельность подлежит лицензированию. На основании ч. 1, 2 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение , а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно. Из протокола об административном правонарушении № 71-АП от 30.08.2017 следует, что Министерство квалифицирует действия предпринимателя как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии). Как правомерно отметил суд первой инстанции, в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства того, что ИП ФИО2 осуществляет образовательные услуги за плату и доказательства о получении прибыли от этой деятельности. Между тем, в Кодексе
Постановлением администрации города Томска от 18.03.2013 № 213 утвержден Порядок определения объема и условий предоставления субсидии организациям, осуществляющим обучение (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат, связанных с обеспечением получения дошкольного образования (далее - Порядок). Согласно пункту 2 Порядка целью предоставления субсидии является возмещение затрат организациям, осуществляющим обучение (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), частным дошкольным образовательным организациям, связанным с обеспечением получения дошкольного образования. Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что организации, осуществляющие обучение (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), частные дошкольные образовательные организации в установленные соглашением о предоставлении субсидии сроки предоставляет в департамент образования администрации города Томска информацию за отчетный месяц, подтверждающую фактические произведенные затраты, в том числе затраты за предыдущие месяцы, и документы, подтверждающие соответствующие расходы. 22.05.2018 между департаментом образования администрации города Томска и заявителем заключено соглашение № 14 о предоставлении субсидии организациям, осуществляющим обучение (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), частным дошкольным образовательным организациям на возмещение
по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня. Согласно статье 91 Закона № 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение , а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно. Как следует из материалов дела, к участникам аукциона предъявляется требование предоставить копию действующей лицензии на осуществление образовательной деятельности. Исходя из технического задания на оказание услуг по уходу и присмотру за детьми в возрасте от 1 года 6 месяцев до 4 лет организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования (40 человек), оказание услуг по уходу и присмотру за
частными образовательными организациями на территории инновационного центра «Сколково») являются лицензируемым видом деятельности. Согласно пункту 2 статьи 91 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение , а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (пункт 2 статьи 91 Федерального закона № 273?ФЗ). Судами верно отмечено, что если индивидуальный предприниматель осуществляет такую деятельность непосредственно (то есть лично, без привлечения иных педагогических работников), оформлять лицензию ему не требуется. При этом указание на то, что в силу пункта 2 статьи 91 Федерального закона № 273-ФЗ индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, вправе осуществлять
в связи с изменением (добавлением) количества обособленных подразделений осуществления лицензируемой деятельности, в том числе, по адресу: <...>, пом. 124-Н. При рассмотрении заявления о переоформлении лицензии в отношении ООО «Альфа-М» Комитетом проведена документарная проверка, в рамках которой был осуществлен анализ документов и фото-материалов, представленных ООО «Альфа-М», Постановления Администрации Всеволожского муниципального района от 21.02.2019 № 365 (акт проверки от 15.06.2020 № 6321). На момент рассмотрения Комитетом заявления ООО «Альфа-М» о переоформлении лицензии образовательные организации и организации, осуществляющие обучение несовершеннолетних, расположенные на прилегающих территориях к торговому объекту по адресу <...>, пом. 124-Н, в перечне объектов, на прилегающих территориях к которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, утвержденных Постановлением Администрации Всеволожского муниципального района от 21.02.2019 № 365, не содержались. С учетом указанных обстоятельств по итогам рассмотрения заявления ООО «Альфа-М», в том числе проведенной документарной проверки, Комитетом вынесено распоряжение от 23.07.2020 № 02.1-01/6351/861 о переоформлении
расположенной по адресу: г. Набережные Челны, .... В соответствии со статьей 91 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение , а также индивидуальные предприниматели. В соответствии со статьей 108 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность с привлечением педагогических работников, должны получить лицензию на осуществление образовательной деятельности до 1 января 2014 года. В случае неполучения до истечения указанного срока индивидуальными предпринимателями лицензий они обязаны прекратить осуществление образовательной деятельности с привлечением педагогических работников. Порядок лицензирования образовательной деятельности: установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013
законов, регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 ГК РФ. В данном случае наличие в гражданском законодательстве нормы ст. 23, ст. 50 ГК РФ не может быть принято во внимание, поскольку специальный закон (Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», имеющий приоритет над общими нормами частного права, содержит иное правило. Согласно п.20 ст. 2 Закона об образовании, организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение . В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Образовательную деятельность в России могут осуществлять не только юридические лица. Физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, вправе заниматься такой деятельностью при наличии у них соответствующей лицензии. Между тем, Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не предусматривает в качестве обязательного требования
сооружение) при ее отсутствии. В соответствии со ст.2 ФЗ от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация – некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана(п.18). Организация, осуществляющая обучение – юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности(п.19). Организации, осуществляющие образовательную деятельность, образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение (п.20). Таким образом, как образовательные организации, так и организации, осуществляющие обучение, являются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. На основании п.2 ст.2 Федерального закона №273-ФЗ, в целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исходя из приведенного правового регулирования, индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, приравниваются как к образовательным организациям, так и к организациям, осуществляющим обучение. Согласно правовой позиции ВС РФ, выраженной
