Организации осуществляющие обучение несовершеннолетних - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с абзацами первым - четвертым подпункта 10 пункта 2 статьи 16 указанного Закона розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются на территориях, прилегающих: к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования); к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних ; к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации. Таким образом, вышеназванный Закон по-прежнему не допускает розничную продажу алкогольной продукции в школах, больницах,

в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; а также на территориях, прилегающих: - к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования); - к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних ; - к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации; - к спортивным сооружениям, которые являются объектами недвижимости и права на которые зарегистрированы

также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении; - медицинскую организацию - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением алкоголя, психоактивных веществ; - орган, осуществляющий управление в сфере образования, - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций или иных организаций, осуществляющих обучение, либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных организациях; - орган по делам молодежи - о выявлении несовершеннолетних , находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости; - оказывает содействие в регистрации несовершеннолетнего по месту жительства либо по месту пребывания, получении паспорта гражданина Российской Федерации и решении других вопросов; - участвует в заседании КДН и ЗП по обсуждению несовершеннолетнего, совершившего повторное преступление, правонарушение, антиобщественное действие или нарушающего приговор (определение или постановление)

случаях, установленных указанным Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение. К организациям, осуществляющим обучение, в соответствии со статьей 31 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" относятся организации для детей-сирот, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание, и иные юридические лица, осуществляющие образовательную деятельность. Для осуществления образовательной деятельности организацией, осуществляющей обучение, в ее структуре создается специализированное структурное образовательное подразделение. Деятельность такого подразделения регулируется положением, разрабатываемым и утверждаемым организацией, осуществляющей обучение. На организации, осуществляющие обучение , на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в указанных организациях, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников образовательных организаций <1>. -------------------------------- <1> Часть 2 статьи 21 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". При этом необходимо учитывать, что согласно части 3 статьи 63 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" лица, находящиеся в организациях для детей-сирот, организациях, осуществляющих лечение, оздоровление и (или) отдых, или в организациях,

явлениях прошлого и настоящего, способностей определять и аргументировать свое отношение к ней (подпункты 2 и 5). Из перечисленного следует, что курс обучения включает получение знаний из различных источников информации, формирования умения анализировать информацию, свободно выражая свое мнение, что соотносится с приведенным в административном исковом заявлении требованием. Из пункта 18.3.1 Стандарта следует, что предписания Стандарта реализуются при помощи учебного плана основного общего образования организации, осуществляющей образовательную деятельность. Учебный план определяет общий объем нагрузки и максимальный объем аудиторной нагрузки обучающихся, состав и структуру обязательных предметных областей по классам (годам обучения ). При этом основная образовательная программа основного общего образования может включать как один, так и несколько учебных планов. Стандарт не содержит предписаний, направленных на ограничение или иное нарушение права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений. В силу частей 5 и 7 статьи 12 Закона об образовании образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если данным законом не установлено

до 25.07.2022. 07.07.2020 ООО «Альфа-М» обратилось в Комитет с заявлением о переоформлении лицензии в связи с изменением (добавлением) количества обособленных подразделений осуществления лицензируемой деятельности, в том числе, по адресу: <...>-Н. При рассмотрении заявления о переоформлении лицензии в отношении ООО «Альфа-М» проводилась документарная проверка, в рамках которой был осуществлен анализ документов и фото-материалов, представленных ООО «Альфа-М», постановления администрации Всеволожского муниципального района от 21.02.2019 № 365. На момент переоформления лицензии ООО «Альфа-М» образовательные организации и организации, осуществляющие обучение несовершеннолетних (далее - детские учреждения), расположенные на прилегающих территориях к торговому объекту по адресу <...>-Н, в перечне объектов, на прилегающих территориях к которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, утвержденных постановлением администрации Всеволожского муниципального района от 21.02.2019 № 365, не содержались. Таким образом, на момент принятия Комитетом решения о переоформлении лицензии ООО «Альфа-М» Комитет не располагал информацией о действующих детских учреждениях вблизи объекта лицензирования. По

в связи с изменением (добавлением) количества обособленных подразделений осуществления лицензируемой деятельности, в том числе, по адресу: <...>, пом. 124-Н. При рассмотрении заявления о переоформлении лицензии в отношении ООО «Альфа-М» Комитетом проведена документарная проверка, в рамках которой был осуществлен анализ документов и фото-материалов, представленных ООО «Альфа-М», Постановления Администрации Всеволожского муниципального района от 21.02.2019 № 365 (акт проверки от 15.06.2020 № 6321). На момент рассмотрения Комитетом заявления ООО «Альфа-М» о переоформлении лицензии образовательные организации и организации, осуществляющие обучение несовершеннолетних , расположенные на прилегающих территориях к торговому объекту по адресу <...>, пом. 124-Н, в перечне объектов, на прилегающих территориях к которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, утвержденных Постановлением Администрации Всеволожского муниципального района от 21.02.2019 № 365, не содержались. С учетом указанных обстоятельств по итогам рассмотрения заявления ООО «Альфа-М», в том числе проведенной документарной проверки, Комитетом вынесено распоряжение от 23.07.2020 № 02.1-01/6351/861 о переоформлении

14.17.1 настоящего Кодекса. В силу статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних (абзац третий подпункта 10 пункта 2). Границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2 настоящей статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 8). В соответствии с постановлением местной администрации внутригородского муниципального образования муниципального округа Сосновая Поляна от 11.01.2016 № 1-1

подпункта 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона установлено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются на территориях, прилегающих: к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования); к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних . На территории Ленинградской области границы вышеуказанных прилегающих территорий в силу пункта 8 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. В соответствии с пунктами 2, 8 Правил определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1425 (действовали на момент вынесения

Общество обратилось в Комитет с заявлением от 13.10.2020 о выдаче лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г. Мурино, Петровский бул., д. 7, пом. 84-Н. На основании распоряжения от 13.10.2020 № 02.1-01/6476/1055 Комитетом проведена внеплановая документарная проверка Общества, в ходе которой установлено и отражено в акте от 02.11.2020, что место осуществления лицензируемой деятельности находится в границах территорий, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся в пользовании образовательных организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних . В связи с этим Комитет распоряжением от 11.12.2020 № 02.1-01/6476/1270 отказал Обществу в выдаче лицензии, направив ему уведомление от 11.12.2020 № 14И-8696/2020 об отказе в выдаче лицензии. Общество, не согласившись с распоряжением и уведомлением Комитета, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Суд первой инстанции, придя к выводу о правомерности и обоснованности оспариваемых распоряжения и уведомления Комитета, отказа в удовлетворении заявленных требований. Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и

(п.2 постановления). Постановлением также установлено, что формирование реестра организаций и объектов, указанных в подпункте 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", включающего схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и объекта, осуществляется управлением потребительского рынка, предпринимательства и туризма мэрии города Ярославля (п.4 постановления). Образовательные организации (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования); организации, осуществляющие обучение несовершеннолетних ; спортивные сооружения, которые являются объектами недвижимости и права на которые зарегистрированы в установленном порядке должны находится в 50 метрах до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в стационарных торговых объектах. Распоряжением мэрии г. Ярославля от 04.02.2014 N 13-рз утвержден Реестр организаций и объектов на прилегающих территориях к которым не разрешается розничная продажа алкогольной продукции. В Приложении N 1 к Распоряжению приведен данный Реестр организаций и объектов, на

административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. В силу пп. 10 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции не допускается в том числе на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних . Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1425 утверждены Правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции (далее - Правила). В силу подп. «а» п. 2 Правил розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих к детским, образовательным, медицинским организациям и объектам спорта. В силу п. 4 Правил территория, прилегающая к организациям и объектам, указанным

от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», пунктом 10 части 1, частью 4 которой определено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних ; розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки). Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 21 марта 2019 г. в 14 час. 20 мин. в <...> у дома 18, в торговой точке «<данные изъяты>», принадлежащей ООО «<данные изъяты>», являясь должностным лицом, исполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции при оказании услуг общественного питания: - допустил продажу алкогольной