АПК РФ), к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский» (далее – Отдел) и Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее – Министерство) о взыскании 15 092 028 руб. стоимости услуг по хранению транспортных средств в период отсутствия заключенного между сторонами договора (междоговорный период) и 7 733 735 руб. стоимости услуг по хранению иных транспортных средств по договору от 16.04.2018 о взаимодействии должностных лиц ОВД с лицами ( организациями, предприятиями), ответственными за перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированныхстоянках в Ханты-Мансийском районе. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Региональная служба по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры решением от 18.12.2020 взыскал с Российской Федерации в лице Министерства за счет казны Российской Федерации 6 198 290 руб. задолженности, в
транспортного средства на специализированную стоянку, его хранения и возврата, оплаты расходов на перемещение и хранение задержанного транспортного средства» (далее – Закон № 2772-IV). Исследовав, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, руководствуясь статьей 449,477 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 27.13 КоАП РФ, положениями Закона № 2772-IV,Федерального закона от 26.072006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», приняв во внимание Методические указания, суды удовлетворили заявленные требования, придя к выводам, что специализированные организации (исполнители услуг по перемещению задержанных транспортных средств на специализированнуюстоянку , их хранение и возврат) на территории субъекта должны определяться при проведении аукциона на понижение цены, а не посредством проведения открытого конкурса; проведение квалификационного отбора организаций для осуществления указанной деятельности является прерогативой субъекта Российской Федерации; оспоренный истцом конкурс проведен Управлением с нарушением публичных интересов и ограничением конкуренции. Доводы кассационной жалобы, не свидетельствуют о допущенных судами нарушениях норм материального и процессуального права, которые бы служили достаточным основанием в силу части
самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Судом установлено, что истцом оплачены расходы на перемещение и хранение транспортного средства в ООО «Нева-Спорт». ООО «Нева-Спорт» является организацией, осуществляющей полномочия по перемещению, хранению и возврату задержанных транспортных средств на основании договора об оказании услуг по перемещению задержанных транспортных средств на специализированныестоянки от 20 сентября 2013 года, заключенного с Комитетом по вопросам законности, правооряда и безопасности Правительства Санкт-Петербурга и соглашения об информационном взаимодействии и координации действий при перемещении задержанных транспортных средств на специализированную стоянку и их хранении от 30 сентября 2013 г., заключенного в том числе и с ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. При этом пунктом 7 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга
требованиями УВД по Вологодской области не согласилось. Полагает, что вопрос создания специализированных стоянок как неотъемлемая часть реализации процедуры мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях не может вменяться в полномочия органов местного самоуправления; действующее законодательство не содержит ограничений прав на оказание платных услуг по хранению задержанных транспортных средств, товарный рынок данных услуг признается равнодоступным для любых его участников, поэтому постановление № 759 не может рассматриваться как акт, допускающий создание исключительно муниципальных стоянок; организация специализированных стоянок не относится к вопросам местного значения; полномочия по созданию специализированных стоянок в установленном порядке органам местного самоуправления не передавались; органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования на осуществление не переданных им полномочий, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами, при этом финансирование таких полномочий осуществляется при наличии возможности. Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав объяснения представителей сторон, третьего лица, суд считает, что требования Управления не подлежат удовлетворению.
Таким образом, приведенные нормы Постановления № 759 и Распоряжения № 452-пр являются рекомендательными и не содержат конкретных сроков выполнения рекомендованных мероприятий. Какими – либо иными нормативно – правовыми актами обязанность по компенсации организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хранение задержанных транспортных средств, расходов связанных с невзиманием платы за их транспортировку и хранение в течение первых суток, также не устанавливалась. В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация специализированных стоянок к вопросам местного значения не относится, также не относится и решение вопросов по возмещению расходов за перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках. Таким образом, финансирование возмещения расходов за перемещение и хранение задержанных транспортных средств не является обязанностью Администрации, осуществляется при наличии возможности. Как пояснили представители Администрации и Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска в судебном заседании, бюджетом города Ульяновска средств на компенсации организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хранение
средств. При этом обязанность органов местного самоуправления по содержанию таких специализированных стоянок не была установлена (в соответствии с пунктом 1.5. был предусмотрен только предельный размер платы за каждый полный час хранения задержанного транспортного средства на стоянке по истечении первых суток). Какими – либо иными нормативно – правовыми актами обязанность по содержанию таких специализированных стоянок также не устанавливалась. В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация специализированных стоянок к вопросам местного значения не относится, также не относится и решение вопросов по возмещению расходов за перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках. Суд также учитывает, что у органов местного самоуправления Чайковского муниципального района отсутствуют какие – либо обязательства перед ИП ФИО2 по возмещению расходов, связанных с оказанием услуг специализированной стоянки. Согласно ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель)
другими. Суды, признав неправильными выводы антимонопольного органа о необоснованном допуске заявки общества «Лидер» к участию в торгах, исходили из того, что они сделаны без учета оснований возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, которыми являются признаки нарушения ч. 1, 2 ст. 17 Закона о защите конкуренции, а не ст. 18.1 данного закона. Поскольку в п. 1 ч. 4 ст. 1-1 Закона № 288-ЗО не содержится ограничений относительно количества земельных участков, предполагаемых к использованию для организации специализированной стоянки , судами сделан вывод о том, что условие конкурсной документации о возможности представления участником конкурса сведений о нескольких земельных участках не нарушает антимонопольное законодательство. Конкретизация в разделе 6 информационных карт конкурсной документации общих требований, указанных в разделе 5, относительно требования «Земельный (земельные) участок(и) должен(ы) находиться на территории муниципального образования: Челябинский городской округ. Общая площадь земельного (земельных) участка(ов) должна быть не менее 5850 кв. м» в этой связи является правомерной. Министерством в конкурсной документации
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. В данной области иных Федеральных законов, законов субъекта Российской Федерации не принималось. Таким образом, организация специализированных стоянок для хранения задержанных транспортных средств, в том числе для транспортных средств, перевозящих опасные грузы не относится к вопросам местного значения муниципального района. В свою очередь пункт 3 постановления администрации Краснодарского края от 08.04.2004 N 325 об организации органами местного самоуправления Краснодарского края совместно с территориальными органами внутренних дел специализированных муниципальных стоянок для хранения задержанных транспортных средств, в том числе для транспортных средств, перевозящих опасные грузы носит рекомендательный характер. Перечисленными нормативными правовыми актами (Федеральными
обезличен >. В обоснование требований указав, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства Краснодарским городским общественным Фондом содействия органам внутренних дел г. Краснодара «Развитие». В результате проведенной проверки установлено, что фондом осуществляется деятельность по организации специализированной стоянки задержанных транспортных средств по адресу: < адрес обезличен >. Пунктом 2.2. Устава Краснодарского городского общественного фонда содействия органам внутренних дел «Развитие» определен исчерпывающий перечень целей, ради достижения которых юридическое лицо вправе осуществлять предпринимательскую деятельность. Организация специализированных стоянок автотранспорта не является видом деятельности фонда и целью его создания. Кроме того, при отсутствии договора с уполномоченным органом фонд осуществляет деятельность по перемещению задержанных транспортных средств, их хранению и возврату, чем нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, так как указанные обстоятельства могут повлечь утрату транспортных средств или их порчу. Также, в связи с отсутствием информации о наличии данной стоянки в диспетчерском центре администрации муниципального образования город Краснодар, собственник транспортного средства
