Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.06.2014, Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Рузского городского округа Московской области, утвержденными 16.10.2017, и Перечнем особо ценных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 15.02.2017 № 104/5. Суды указали, что поскольку спорные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения относятся к особо ценным сельскохозяйственным угодьям , в силу закона имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране, то для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, в связи с чем виды разрешенного использования не могут быть изменены. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об
ссылка предпринимателя на некие договоры купли-продажи КРС не подтверждает использование земельного участка заявленной площадью под животноводческий комплекс (доказательства исполнения этих договоров в деле отсутствуют); большая часть спорного земельного участка с кадастровым номером 15:08:0010202:99 площадью 643,1247 га – пашня (за исключением территории под объектами), участок предназначен для выращивания сельскохозяйственной продукции и всегда использовался в названных целях; действующим земельным законодательством для сельскохозяйственных угодий как особо ценныхсельскохозяйственных земель установлен особый правовой режим, имеющий целью их охраны и недопущения выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота в качестве сельскохозяйственных угодий . Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку и по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Доводы не подтверждают существенных нарушений норм права, повлиявших на исход дела. Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
определена не за весь комплект собранных документов в целом, а за каждую услугу в отдельности, несмотря на то, что два судебных эксперта сослались на существенность этого факта при определении рыночной цены. Также остался без оценки вывод судебных экспертов о том, что собранный и направленный истцом в Департамент имущественных отношений Краснодарского края пакетов документов имел обособленную экономическую ценность, поскольку был достаточным для принятия соответствующего решения об исключении земельных участков принципала из перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственныхугодий на территории Крымского района, что подтверждается письмом департамента от 25.12.2012 № 52-3569ж/12-11.10. При этом суд кассационной инстанции отметил, что судебный эксперт общества «Аякс-Оценка» также подтвердил, что решение об исключении земельных участков принципала из перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Крымского района является наиболее важным пунктом, поскольку «пока не произойдет исключения, все собранные документы не будут иметь весомости в итоговой цели поставленной задачи»; указанный пункт судебный эксперт общества «Аякс-Оценка» оценил как
РО от 12.10.2004г., МУ «КАиГ» от 13.02.2004г., ГО и ЧС от 11.03.2004г., Главного управления природных ресурсов от 15.03.2004г. Также необходимо отметить, что в соответствии со ст. 15 федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных товариществах» на территории муниципального образования в соответствии с законодательством могут быть выделены зоны, в которых не предоставляются садовые, огородные и дачные земельные участки или ограничиваются права на их использование (особо охраняемые природные территории, территории с зарегистрированными залежами полезных ископаемых, особо ценные сельскохозяйственные угодья , резервные территории развития городских и других поселений, территории с развитыми карстовыми, оползневыми, селевыми и другими природными процессами, представляющими угрозу жизни или здоровью граждан, угрозу сохранности их имущества). Однако, земельный участок, предоставленный СНТ «Алмаз-2», не относится к территории указанной категории. Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что постановление Мэра г. Ростова-на-Дону № 176 от 17.02.2005г. соответствует действующему законодательству. Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся
положений Закона № 66-ФЗ, в связи с чем оспариваемое постановление Администрации района от 09.04.2013 № 1523 не соответствует им. Кроме того арбитражным апелляционным судом учитываются следующие обстоятельства. Согласно пункту 1 статьи 15 Закона № 66-ФЗ на территории муниципального образования в соответствии с законодательством могут быть выделены зоны, в которых не предоставляются садовые, огородные и дачные земельные участки или ограничиваются права на их использование (особо охраняемые природные территории, территории с зарегистрированными залежами полезных ископаемых, особо ценные сельскохозяйственные угодья , резервные территории развития городских и других поселений, территории с развитыми карстовыми, оползневыми, селевыми и другими природными процессами, представляющими угрозу жизни или здоровью граждан, угрозу сохранности их имущества). Арбитражным судом Ярославской области установлено, что предоставленный ДНП «Усадьба» земельный участок расположен в зоне отдыха (рекреационная зона). Данный факт подтверждается Картой (схемой) функциональных зон, административных границ, границ территорий и земель в составе генерального плана Кузнечихинскго сельского поселения, утвержденного решением Муниципального совета Кузнечихинского сельского поселения от
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ предусмотрена возможность выделения зон на территории муниципального образования, в которых не предоставляются садовые, огородные и дачные земельные участки или ограничиваются права на их использование (особо охраняемые природные территории, территории с зарегистрированными залежами полезных ископаемых, особо ценные сельскохозяйственные угодья , резервные территории развития городских и других поселений, территории с развитыми карстовыми, оползневыми, селевыми и другими природными процессами, представляющими угрозу жизни или здоровью граждан, угрозу сохранности их имущества). Из представленных УГА схем функционального зонирования территории следует, что, участки, обозначенные заявителем на обзорных схемах в двух вариантах расположены в разных территориальных зонах. Так один из них полностью расположен в жилой функциональной зоне (Ж-1), другой - частично находится в жилой функциональной зоне (Ж-1), оставшаяся часть
что разрешенное использование земельного участка – под сельскохозяйственные угодья, что не исключает использование указанного участка дачным товариществом, в установленных законом целях. Согласно п. 1 ст. 15 Закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан на территории муниципального образования в соответствии с законодательством могут быть выделены зоны, в которых не предоставляются садовые, огородные и дачные земельные участки или ограничиваются права на их использование (особо охраняемые природные территории, территории с зарегистрированными залежами полезных ископаемых, особо ценные сельскохозяйственные угодья , резервные территории развития городских и других поселений, территории с развитыми карстовыми, оползневыми, селевыми и другими природными процессами, представляющими угрозу жизни или здоровью граждан, угрозу сохранности их имущества). Вместе с тем, доказательств того, что спорный земельный участок имеет ограничения в предоставлении, установленные указанной выше нормой, не представлено. Таким образом, требования администрации удовлетворению не подлежат, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а апелляционные жалобы – удовлетворению. Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле,
13 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Из статьи 15 указанного Закона следует, что на территории муниципального образования в соответствии с законодательством могут быть выделены зоны, в которых не предоставляются садовые, огородные и дачные земельные участки или ограничиваются права на их использование (особо охраняемые природные территории, территории с зарегистрированными залежами полезных ископаемых, особо ценные сельскохозяйственные угодья , резервные территории развития городских и других поселений, территории с развитыми карстовыми, оползневыми, селевыми и другими природными процессами, представляющими угрозу жизни или здоровью граждан, угрозу сохранности их имущества). Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе, путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений,
за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Ограничениями предоставления садовых, огородных и дачных земельных участков на территории муниципального образования в соответствии с законодательством могут являться выделенные зоны, в которых не предоставляются садовые, огородные и дачные земельные участки или ограничиваются права на их использование (особо охраняемые природные территории, территории с зарегистрированными залежами полезных ископаемых, особо ценные сельскохозяйственные угодья , резервные территории развития городских и других поселений, территории с развитыми карстовыми, оползневыми, селевыми и другими природными процессами, представляющими угрозу жизни или здоровью граждан, угрозу сохранности их имущества (ст. 15 Федерального закона № 66-ФЗ) Как следует из письма № 1336 от 22 марта 2013 года, направленного администрацией Надеждинского муниципального района в адрес ДНТ «Прохладное» на их обращение от 27 февраля 2013 года о предоставлении в собственность за плату земельных участков, мотивом отказа послужило
