к хозяйственной деятельности на земельных участках в границах территории достопримечательного места (пункт 2 статьи 5б4). В отношении достопримечательного места «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита» такие требования установлены в Приказе, в том числе в пункте 14.1 приложения № 1 к нему, что соотносится с положениями федерального законодательства. Частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Особый режим использования земель , ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство в охранной зоне объекта культурного наследия, имеет целью защиту конституционно значимых ценностей и обеспечение сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории и не затрагивает существо конституционных гарантий защиты собственности, закрепленных в статьях 17, 35 и 40 Конституции Российской Федерации. Довод апелляционной жалобы о том, что запрет на строительство объектов индивидуального жилищного строительства в границах участка И-1 административным ответчиком в нарушение
Суды апелляционной и кассационной инстанций при разрешении спора исходили из того, что земельные участки, принадлежащие предпринимателю, находятся в зоне охраняемого природного ландшафта объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) федерального значения «Хутынский Варламов монастырь (руины), XVI в.», границы которого, утверждены постановлением Правительства Новгородской области от 13.01.2015 № 1. Указанным постановлением утверждены также режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах зон охраны объекта культурного наследия, в соответствии с которыми в охранной зоне устанавливается особый режим использования земель , ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной и природной среды объекта культурного наследия «Хутынский монастырь». Поскольку индивидуальное жилищное строительство в зоне охраняемого ландшафта запрещено, суды, руководствуясь частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными указание в градостроительных планах земельных участков информации об их расположении в зоне охраняемого природного ландшафта и отказа в
обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия. Согласно пункту 2 статьи 34 указанного Закона охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель , ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. Суд апелляционной инстанции, позиция которого была поддержана судом кассационной инстанции, руководствуясь статьями 1, 30, 36, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», учитывая, что в отношении испрашиваемого земельного
земель и об изменении их правового режима. Согласно пункту 1 статьи 34 Закона № 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия. Пунктом 2 статьи 34 Закона № 74-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период времени) установлено, что охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель , ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений. Статьей 56 Земельного кодекса (в редакции, действующей в момент рассмотрения заявления о выдаче разрешения на строительство) предусмотрено, что права на землю
в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия (абзацы первый, второй пункта 1). Охранная зона объекта культурного наследия представляет собой территорию, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия (абзац первый пункта 2). Решения об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия, отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, принимаются, требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются федеральным органом охраны объектов культурного
и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов; б) проводить любые мероприятия, связанные с пребыванием людей, не занятых выполнением работ, разрешенных в установленном порядке; в) осуществлять горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе, связанные с временным затоплением земель. Охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия (часть 2 статьи 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»). Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что принадлежащий обществу земельный участок с кадастровым номером 54:35:091625:225 примыкает к правобережной земляной дамбе Новосибирской ГЭС, гидротехнические сооружения и дамба
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Согласно пункту 2 указанной статьи охранная зона объекта культурного наследия – территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. Пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определяет, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения
регулирования застройки и хозяйственной деятельности и единой зоны охраняемого природного ландшафта (далее - объединенная зона охраны объектов культурного наследия). Состав объединенной зоны охраны объектов культурного наследия определяется проектом объединенной зоны охраны объектов культурного наследия. Требование об установлении зон охраны объекта культурного наследия к выявленному объекту культурного наследия не предъявляется. 2. Охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историкоградостроительной или природной среды объекта культурного наследия. Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений. Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков,
изъяты> также были установлены границы территории и режимы зон охраны объекта культурного наследия регионального значения - памятное место «Бутовский полигон». ДНТ «Бутово» принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:21:0090103:480. Границы земельного участка 50:21:0090103:480 в установленном порядке не определены, в связи с чем определить в какой зоне он располагается не представляется возможным. ФИО1 и ФИО2 являются владельцами земельного участка с кадастровым номером 50:21:0090103:49. Спорный земельный участок был расположен в границах охранной зоны Бутовского полигона. Особый режим использования земель в границе охранной зоны Бутовского полигона, согласно Постановлению <данные изъяты>, запрещал: строительство зданий и сооружений любого назначения; прокладку наземных и надземных инженерных коммуникаций, кроме линий наружного освещения; хозяйственную деятельность, ведущую к искажению визуального восприятия Бутовского полигона; … В связи с принятием Федерального закона от <данные изъяты> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в Постановление <данные изъяты> был внесен ряд изменений. , ФИО3 <данные изъяты> от 04.07.2017г.
административных истцов ФИО1, ФИО2, представителей: административных истцов ФИО1, ФИО3, ФИО4 - по ордеру адвоката Овсянниковой Т.И., административного ответчика администрации Владимирской области -по доверенностям ФИО5 и ФИО6, заинтересованного лица Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области - по доверенности ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО2 о признании недействующими со дня принятия абзацев 4,5,7 пункта «а», абзаца 8 пункта «б» раздела 1 « Особый режим использования земель и градостроительный регламент в границах охранной зоны объекта» Приложения № 2 «Режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль усадьбы Б-ных - ФИО7» (Александровский район, д. Крутец)», раздела 5 «Сводная схема зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль усадьбы Б-ных-ФИО7» (Александровский район, д.Крутец)» Приложения № 1 «Границы зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль усадьбы Б-ных-ФИО7» (Александровский район, д.Крутец)» к постановлению администрации Владимирской
