Остаток субсидии на выполнение государственного задания - гражданское законодательство и судебные прецеденты

статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», Порядком предоставления субсидий из областного бюджета государственным бюджетным учреждениям Свердловской области и государственным автономным учреждениям Свердловской области на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, возврата остатков таких субсидий в областной бюджет, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 № 77-ПП, условиями соглашения от 31.01.2017. Суды нашли, что действующее законодательство обязывает бюджетное учреждение обеспечить возврат субсидии, полученной на выполнение государственного задания , в случае выполнения его в меньшем объеме или с ненадлежащим качеством. Изучив представленные в дело доказательства, выслушав позицию сторон, исходя из установленных обстоятельств, суды поддержали вывод департамента о наличии оснований для частичного возврата учреждением полученной субсидии. В судебном разбирательстве исследован довод ГБУ «Редакция газеты «Областная газета» о том, что отчетность о выполнении государственного задания была откорректирована

субсидия являлась целевой и к исполнению государственного задания на оказание госуслуг отношения не имела. В соответствии с пунктами 11 и 12 постановления Правительства от 28.11.2013 № 1096, на основании которого заключено соглашение о предоставлении субсидии, не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидий подлежит возврату получателем субсидии в федеральный бюджет. Также самим соглашением от 27.06.2014 № 14.575.21.0030 о предоставлении субсидии предусмотрен возврат средств субсидии в федеральный бюджет, в том числе, в случае неиспользования средств субсидий в полном объеме в текущем году. В соглашении от 27.06.2014 № 14.575.21.0030 о предоставлении субсидии отсутствует указание о представлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги. Этим доводам административного органа суды также не дали надлежащей оценки. Таким образом, обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии задолженности перед федеральным бюджетом в целях установления состава административного правонарушения, в полной мере судами не были установлены. При этом судами не

субсидия являлась целевой и к исполнению государственного задания на оказание госуслуг отношения не имела. В соответствии с пунктами 11 и 12 постановления Правительства от 28.11.2013 № 1096, на основании которого заключено соглашение о предоставлении субсидии, не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидий подлежит возврату получателем субсидии в федеральный бюджет. Также самим соглашением от 27.06.2014 № 14.575.21.0030 о предоставлении субсидии предусмотрен возврат средств субсидии в федеральный бюджет, в том числе, в случае неиспользования средств субсидий в полном объеме в текущем году. В соглашении от 27.06.2014 № 14.575.21.0030 о предоставлении субсидии отсутствует указание о представлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги. Таким образом, обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии задолженности перед федеральным бюджетом в целях установления состава административного правонарушения, в полной мере судами не установлены. Приведенные в кассационной жалобе доводы признаются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном

коллегия суда кассационной инстанции находит выводы судов обоснованными ввиду следующего. Контроль за использованием средств бюджета Московской области осуществляет Контрольно-счетная палата Московской области (статья 2 Закона Московской области от 12.11.2010 № 135/2010-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Московской области» (далее - Закон № 135/2010-ОЗ)). Статьей 53 Закона Московской области от 26.12.2016 № 175/2016-ОЗ «О бюджете Московской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (далее - Закон № 175/2016-ОЗ) предусмотрено, что остаток субсидии на выполнение государственного задания автономными и бюджетными учреждениями Московской области в объеме, соответствующем недостигнутым показателям государственного задания указанными учреждениями, подлежит возврату в бюджет Московской области в порядке, установленном Правительством Московской области. Судами установлено, что в ходе проверки выявлено, что согласно отчету об использовании субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) на 01.01.2017 объем остатка неиспользованных средств субсидии (на конец отчетного периода) составил 864.707,07 руб. Поскольку показатели качества выполнения государственного задания

при общем начислении за общежитие в сумме 27172,75 рублей; за декабрь 2017 года оплата произведена в январе 2018 года); за электроснабжение на сумму – 161317,77 рублей за январь, февраль, апрель-сентябрь 2017 года (за март частично оплачено учреждением за счет иной приносящей доход деятельности в сумме 87367,57 рублей при общем начислении за общежитие в сумме 16523,96 рублей; за период с октября по декабрь 2017 года оплата произведена за счет иной приносящей доход деятельности). Остаток субсидии на выполнение государственного задания на лицевом счете учреждения по состоянию на 01.01.2018 отсутствует. Указанные обстоятельства нашли отражение в акте проверки. По итогам оценки установленных в ходе проверки фактических обстоятельств, управление пришло к правомерному выводу о том, что предоставленные на финансирование обеспечения государственного задания из бюджета Челябинской области средства субсидии в размере 740625,19 руб. израсходованы учреждением с нарушением принципа целевого использования бюджетных средств. Заявитель полагает, что управлением необоснованно произведен расчет затрат по спорному общежитию отдельно по каждой

за общежитие в сумме 27 172,75 рублей. За декабрь 2017 года оплата произведена в январе 2018 года); - электроснабжение на сумму в сумме 161 317,77 рублей за январь, февраль, апрель-сентябрь 2017 года (за март частично оплачено Учреждением за счет приносящей доход деятельности в сумме 87 367,57 рублей при общем начислении за общежитие в сумме 16 523,96 рублей. За период с октября по декабрь 2017 года оплата произведена за счет приносящей доход деятельности). Остаток субсидии на выполнение государственного задания на лицевом счете Учреждения 20401202332ГЗ по состоянию на 01.01.2018 г. отсутствовал. В соответствии со статьей 69.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации (далее - БК РФ) ассигнования на предоставление субсидийбюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовоеобеспечение выполнения ими государственного (муниципального) заданияотносятся к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных(муниципальных) услуг (выполнение работ). Пунктом 1 статьи 69.2 БК РФ установлено, что государственное(муниципальное) задание должно содержать: показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых

39 Закона об образовании РФ и постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области на 2019 год, которая составила 1 058 169,64 рублей. В ответе на запрос Главного контрольного управления Челябинской области, Министерство образования и науки Челябинской области письмом от 13.02.2020 г. № 1205/1547 пояснило, что субсидия на государственное задание выдается за минусом платежей, поступающих по приносящей доход деятельности от студентов, граждан и арендаторов. Главным контрольным управлением Челябинской области также установлено, что Остаток субсидии на выполнение государственного задания на лицевом счете Учреждения 20401202131ГЗ по состоянию на 01.01.2019 г. отсутствовал. Заявкинаоплатукоммунальныхплатежей (КБК 244 000 4 01205000Г341020000) на сумму 9 536 900,00 рублей подписаны электронными цифровыми подписями: с правом первой подписи: - с 01.01.2019 по 31.12.2019 директор - Чесноков АндрейНиколаевич; -с 09.01.2019 по 31.12.2019 заместитель директора поадминистративно-хозяйственной части ФИО10. с правом второй подписи: - с 11.03.2019 г. по 31.12.2019 г. - главный бухгалтер - ФИО2 Главное контрольное управление Челябинской области пришло к

2016 г. ответчиком не представлено. Более того, утверждения ответчика об отсутствии экономии фонда оплаты труда опровергаются другими материалами дела: - выплатой премиальных выплат по итогам работы за 2016 год всем работникам Учреждения, на кого они распространялись согласно локальных трудовых актов работодателя. При этом размер премиальных выплат работникам аппарата центра в Учреждении (истцу в том числе), составлял до 470 % должностного оклада; - служебной запиской главного бухгалтера Учреждения от 22.12.2016 (вход. (№)) об остатке субсидий на выполнение государственного задания 2016 г. в части заработной платы. Согласно п. 1.4 Положения по оплате труда - система оплаты труда работников Учреждения устанавливается и изменяется с учетом, в том числе, перечня видов выплат стимулирующего характера в государственных учреждениях края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 04 августа 2008 г. № 179-пр. Данным постановлением утверждены перечень видов выплат стимулирующего характера в государственных учреждениях Хабаровского края, а также Разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в государственных

АО «Свободненская больница» направило в Министерство информацию о необходимости выделения денежных средств. По результатам рассмотрения Министерство письмом от 29.09.2022 года № 02/2-9246 сообщило ГБУЗ АО «Свободненская больница» о необходимости направления полного пакета документов, подтверждающих заявленный объем денежных средств для выполнения работ по разработке проектно-сметной документации. После поступления документов, необходимых для рассмотрения вопроса о выделении субсидии на иные цели Министерством в адрес министерства финансов Амурской области направлено обращение о согласовании предложения по использованию остатка субсидии на выполнение государственного задания , доведенного в том числе до ГБУЗ АО «Свободненская больница». До настоящего времени результаты рассмотрения обращения в Министерство не поступили. Полагает, что судебным приставом-исполнителем преждевременно приняты меры ответственности в отношении Министерства. На основании вышеизложенного просит освободить Министерство об взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя от 03.11.2022 года № 28025/22/176285, возбужденного на основании исполнительного документа ФС № 027950750. В судебном заседании представитель административного истца – Министерства здравоохранения Амурской области – ФИО1