Осуществление деятельности в сфере обеспечения обороны и безопасности государства - гражданское законодательство и судебные прецеденты

1 Закона N 102-ФЗ. К таковым относятся, помимо иных, измерения, которые выполняются при осуществлении деятельности в области здравоохранения (пункт 1); выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда (пункт 5); осуществлении производственного контроля за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта (пункт 6); осуществлении торговли, выполнении работ по расфасовке товаров (пункт 7); осуществлении деятельности в области обороны и безопасности государства (пункт 10). В сфере государственногорегулирования обеспечения единства измерений Законом N 102-ФЗ отдельно выделены измерения при осуществлении деятельности в области обороны и безопасности государства (пункт 10 части 3 статьи 1 Закона). Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2011 N 21 «О государственном метрологическом надзоре в области обороны и обеспечения безопасности Российской Федерации» установлено, что осуществление государственного метрологического надзора в установленной сфере деятельности возложено на Министерство обороны РФ. Пунктом 55.2 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2014 N

об обеспечении единства измерений, в том числе при выполнении работ и оказании услуг по обеспечению единства измерений (пункт 2 статьи 1). Сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных частью 3 статьи 1 Закона № 102-ФЗ, установлены обязательные метрологические требования и которые выполняются, в данном случае, при осуществлении деятельности в сфере здравоохранения. На основании пункта «г» статьи 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2009 № 780 «Об особенностях обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области обороны и безопасности Российской Федерации» основными целями обеспечения единства измерений в области обороны и безопасности государства являются поддержание боеспособности воинских частей и здоровья личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации. В соответствии со статьей 3 Закона № 102-ФЗ обеспечение единства измерений в области обороны и безопасности государства организуется с учетом требований живучести, мобильности, автономности, оперативности, экономической эффективности и защиты государственной тайны. Статей 4 Закона № 102-ФЗ определено, что деятельность по

к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, применении стандартных образцов, средств измерений, методик (методов) измерений, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений, предусмотренной законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе при выполнении работ и оказании услуг по обеспечению единства измерений, урегулированы Законом № 102-ФЗ. Частью 3 статьи 1 названного закона определены виды деятельности, при осуществлении которых выполняются измерения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, и на которые, соответственно, распространяются требования данного закона. Пунктом 10 части 3 статьи 1 Закона № 102-ФЗ установлено, что сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, установлены обязательные метрологические требования и которые выполняются при осуществлении деятельности в области обороны и безопасности государства . В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (далее – Закон № 61-ФЗ) под

государства. Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09.11.2016 №700 утверждена Инструкция о порядке осуществления государственного метрологического надзора в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации. Согласно пункту 2 Инструкции государственный метрологический надзор в области обороны и обеспечения безопасности в системе МВД России - контрольная деятельность в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, осуществляемая уполномоченными должностными лицами метрологической службы МВД России и заключающаяся в систематической проверке соблюдения установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований в системе МВД России, а также в применении мер за нарушения, выявленные во время надзорных действий. Согласно пунктам 9, 10 Инструкции орган надзора по вопросам обеспечения единства измерений взаимодействует с подразделениями Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Росстандарта, Федеральной службы по аккредитации и метрологическими службами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление метрологического надзора в области обороны и безопасности государства . Метрологический надзор в системе МВД России осуществляется в отношении органов внутренних дел Российской

Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699, к полномочиям МВД России отнесено реализация функций по государственному метрологическому надзору в отношении органов внутренних дел при осуществлении деятельности в области обеспечения безопасности. Таким образом, из положений указанных нормативных правовых актов следует, что осуществление государственного метрологического надзора возложено на Министерство внутренних РФ только в области обороны и обеспечения безопасности, тогда как административный истец осуществляет свою деятельность в иных областях (здравоохранение, трудовые отношения и др.), в связи с чем проведение проверок в области метрологии Приволжским межрегиональным территориальным Управлением Росстандарта в сферах государственного регулирования обеспечения единства измерений, не относящихся к выполнению измерений при осуществлении деятельности в области обороны и безопасности государства , основано на требованиях закона. При таких обстоятельствах, поскольку федеральный государственный метрологический надзор, в части выполнения измерений, не относящихся к измерениям, которые выполняются в области обороны и безопасности государства, относятся к компетенции Росстандарта, проверка является плановой, проведена в соответствии с Ежегодным планом

надзоре в области обороны и обеспечения безопасности Российской Федерации», подпункты «г» и «д» части 2 Положения об особенностях обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области обороны и безопасности Российской Федерации», утвержденного Правительством РФ от 02.10.2009 № 780, указала, что осуществление государственного метрологического надзора возложено на МВД России лишь при осуществлении деятельности в области обороны и безопасности государства. Вместе с тем, подразделения МВД России выполняют, в том числе измерения, не относящиеся к деятельности в области обороны и безопасности государства. Осуществление контрольных функций в иных сферах государственного регулирования обеспечения единства измерений, не относящихся к деятельности в области обороны и безопасности государства , в частности, измерений при выполнении учетных операций и учете количества энергетических ресурсов (пункт 8 части 3 статьи 1 Закона №102-ФЗ); при обеспечении безопасности дорожного движения (пункт 19 части 3 статьи 1 Закона № 102-ФЗ) находятся в компетенции Росстандарта. ЦМТУ Росстандарта было вправе осуществлять государственный метрологический надзор в отношении органов

года предусмотрено проведение плановой выездной проверки в отношении ГУ МВД России по Пермскому краю. Анализируя положения нормативно – правовых актов изложенных выше, обстоятельства дела, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что поскольку осуществление государственного метрологического надзора возложено на Министерство внутренних дел Российской Федерации только в области обороны и обеспечения безопасности, тогда как административный истец осуществляет свою деятельность в иных областях (здравоохранение, трудовые отношения и др.) проведение проверок в указанном учреждении в области метрологии Приволжским межрегиональным территориальным управлением Росстандарта в сферах государственного регулирования обеспечения единства измерений, не относящихся к выполнению измерений при осуществлении деятельности в области обороны и безопасности государства , основано на требованиях закона. Осуществление такого вида контроля, как проведение плановых проверок предусмотрено положениями действующих нормативно - правовых актов, проверка является плановой, предусмотренной Ежегодным планом. Доводы апелляционной жалобы, по сути, повторяют позицию административного истца, изложенную в административном исковом заявлении. В

безопасности государства. К таковым Федеральным законом № 102-ФЗ отнесены измерения при осуществлении деятельности в области здравоохранения (п.1 ч. 3 ст. 1); выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда (п.5 ч. 3 ст. 1); учете количества энергетических ресурсов (п.8 ч. 3 ст.1); обеспечения безопасности дорожного движения (п.19 ч.3 ст. 1) и др. Осуществление государственного метрологического надзора возложено на Министерство внутренних РФ только в области обороны и обеспечения безопасности. Федеральный государственный метрологический надзор, в части выполнения измерений, не относящихся к измерениям, которые выполняются в области обороны и безопасности государства, относятся к компетенции Росстандарта, проверка является плановой и проведена в соответствии с Ежегодным планом проведения проверок ПМТУ Росстандарта. Проведение проверок в области метрологии Приволжским межрегиональным территориальным Управлением Росстандарта в сферах государственного регулирования обеспечения единства измерений, не относящихся к выполнению измерений при осуществлении деятельности в области обороны и безопасности государства , основано на требованиях закона. Ссылка в жалобе на решение Арбитражного